官艷

（四川省有色科技集團有限責任公司， 四川成都 610037）

1 轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景

四川省有色科技集團前身1953年-1960年期間曾是四川省工業(yè)廳化驗室、冶金廳化驗室，1960年2月經(jīng)省委批準成立四川省冶金工業(yè)研究所，先后歷經(jīng)了：劃歸冶金工業(yè)部管理、收歸省管、劃為中國有色金屬工業(yè)總公司的直屬事業(yè)單位、轉(zhuǎn)制科研院所。為了求生存謀發(fā)展，院所選擇了走進一步深化改革、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公司制改革、集團化建設道路。特別是2007年由四川省國資委管理以后，加大了改革力度，加快了改革步伐，2011年成立了四川省有色科技集團公司。

面對一個資本只有一千多萬的轉(zhuǎn)制科研院所，撤掉了事業(yè)編制，取消了財政經(jīng)費供養(yǎng)，怎么才能發(fā)展起來？答案就是全面深化改革，面向市場，重新優(yōu)化資源配置，激活內(nèi)生發(fā)展動力。企業(yè)大膽探索科技成果與市場資本對接，深化科研院所企業(yè)化建設改革，構(gòu)建起了一家科技集團發(fā)展的模式，以董事會選人用人職權(quán)改革為重點，大膽探索國企建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)的發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展面貌較之前50多年的發(fā)展歷程發(fā)生了深刻變化,科研、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易齊發(fā)力，在深化國企改革的路上邁出了堅實一步。

“十二五”以來，在省委省政府、省國資委黨委的正確指導下，企業(yè)圍繞“科技+”發(fā)展主線，實施“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略（一體：科研，兩翼：鋰電、環(huán)保），堅持改革創(chuàng)新定力，捕捉轉(zhuǎn)型突破機遇，實現(xiàn)了由一個科研院所“老單位”，轉(zhuǎn)型發(fā)展為四川省屬國有企業(yè)中唯一的科技創(chuàng)新型企業(yè)。

2 轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要做法及成效

面對全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇和挑戰(zhàn)，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的趨勢變化和特點，面對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史任務和要求，企業(yè)以時不我待的政治責任感和做強做優(yōu)做大的歷史使命感，深入學習貫徹《中共中央國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》《國務院辦公廳關于進一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導意見》《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》《四川省深化國有企業(yè)改革實施方案》等精神，堅持以規(guī)范決策機制和完善制衡機制為重點，堅持激勵機制與約束機制相結(jié)合，堅持體現(xiàn)效率原則與公平原則，在推進科研院所企業(yè)化建設中深化體制機制改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

2.1 堅定不移走深化改革道路

企業(yè)作為全省首批深化國資國企改革試點單位，以規(guī)范董事會建設和落實董事會選人用人職權(quán)改革為切入點，實現(xiàn)選聘市場化、管理契約化改革突破，充分發(fā)揮黨組織的領導核心和政治核心作用，加強黨的領導與完善公司治理有機統(tǒng)一，建立起運行規(guī)范協(xié)調(diào)的法人治理體系，有效推動了科技型企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

（1）規(guī)范董事會運行，建立完善各司其職、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的治理機制。

企業(yè)從頂層設計入手，將法定原則與科技型企業(yè)專業(yè)實際相結(jié)合，在集團公司層面設置“外大于內(nèi)”的董事會結(jié)構(gòu)。5名董事會成員中設3名外部董事，分別由專業(yè)技術、工商管理和法律事務人士擔任，省國資委委派；集團公司董事長兼任黨委書記，由國資委黨委任命；通過職代會法定程序產(chǎn)生職工董事，由集團公司黨委委員、工會主席擔任。董事會設立后，企業(yè)的治理架構(gòu)形成決策層與執(zhí)行層分離，經(jīng)理層不進入董事會；董事會和黨委成員雙向進入、交叉任職。以董事會為重點的“三會一層”法人治理體系在企業(yè)建立后，圍繞權(quán)力邊界厘清修訂章程及系列基本制度，明確了董事會承擔決策職能、經(jīng)理層履行執(zhí)行職能、監(jiān)事會發(fā)揮監(jiān)督職能、黨委會發(fā)揮把方向管大局保落實職能，各司其職、各負其責、協(xié)同運轉(zhuǎn)、有效制衡的現(xiàn)代企業(yè)治理機制在企業(yè)落地生根。

（2）開展經(jīng)理層市場化選聘、契約化管理，推進企業(yè)內(nèi)部機制再造。

落實集團經(jīng)理層選聘市場化。第一，董事會組織選聘。董事會主要負責制訂選聘方案，報國資委審批；建立選聘組織體系、測評體系和考察體系，通過委托中介機構(gòu)命題考試和確定面試，確立“五個維度”（政治素質(zhì)、動機和崗位匹配、戰(zhàn)略思維和國際視野、經(jīng)營管理能力、創(chuàng)新與學習能力），側(cè)重對人選實踐經(jīng)驗、綜合素質(zhì)的考察。第二，堅持黨委定向把關。按照黨管干部原則，重點把好“三道關”（方案關、人選關、程序關）。集團黨委“管原則、管標準、管程序、管紀律”，董事會制訂的選聘方案首先通過集團黨委會審議，再通過集團董事會審議，報國資委黨委審核同意后實施。第三方中介機構(gòu)采取資格初步審查、知識測試、履歷分析等方式進行初步比選后，向黨委提出差額人選，最終人選經(jīng)集團黨委審議后，再由董事會決定，報國資委備案。選聘小組和考察組由集團公司董事會、黨委、紀委全程參與，保證程序嚴謹合規(guī)。

確立經(jīng)理層管理契約化。圍繞三年任期制、薪酬市場化、績效考核等重點環(huán)節(jié)，通過“兩書、兩辦法”實現(xiàn)經(jīng)理層的強激勵、硬約束。第一，通過《總經(jīng)理聘用合同書》實現(xiàn)“管理契約化”。明確相關權(quán)責，使總經(jīng)理成為生產(chǎn)經(jīng)營的第一責任人，明確了市場化退出機制。第二，通過《年度經(jīng)營業(yè)績考核責任書》《績效管理辦法》《薪酬管理辦法》實現(xiàn)“薪酬靠業(yè)績”。堅持激勵與約束、權(quán)利與義務相統(tǒng)一，堅持責任與職位、薪酬與業(yè)績相一致，突出發(fā)展質(zhì)量和效益導向，年度業(yè)績和薪酬考核實行“利潤確定總薪酬、關鍵指標嚴否決”。

“三項制度”改革持續(xù)深化。把黨管人才與市場化選聘相結(jié)合，堅持在企業(yè)推進全員選聘市場化、全員管理契約化和各級經(jīng)營管理者任期制，制定實施集團本部、委派董事長和所屬公司三個層面的薪酬分配制度和考核體系，企業(yè)內(nèi)部機制達到了“能上能下、能進能出、能增能減”運行標準，符合科技型企業(yè)實際，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷顯現(xiàn)。

（3）落實黨的建設工作新要求，發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實作用。

深化改革過程中，黨委始終將黨的建設工作放在首位，把加強黨的領導和法人治理新機制的建立健全統(tǒng)一起來。企業(yè)各級黨組織通過章程修訂，明確黨組織在企業(yè)法人治理中的法定地位，按照“四同步、四對接”設置黨建工作部門，把黨的建設與改革發(fā)展、經(jīng)營管理同步謀劃。第一，在治理層面，凡屬企業(yè)重大事項，先由黨組織研究并提出意見。第二，在管理層面，根據(jù)經(jīng)營管理熱點、難點、重點，發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，確保企業(yè)決策高效執(zhí)行。第三，在溝通機制方面，通過領導班子例會機制，及時溝通解決發(fā)展中的各類問題。

2.2 堅定不移走創(chuàng)新發(fā)展道路

通過深化改革驅(qū)動，企業(yè)立足科技服務優(yōu)勢，將自身專利成果、知識產(chǎn)權(quán)與資本市場對接，按照股權(quán)多元化改革方式，引進戰(zhàn)略投資，把科研方向全面調(diào)整對接到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向，培育出3D打印金屬粉末材料、微電子連接材料、航天軍工配套材料和新能源鋰電材料等產(chǎn)業(yè)成果，促進了企業(yè)經(jīng)營機制市場化、科技成果產(chǎn)業(yè)化的有效轉(zhuǎn)變。

（1）在發(fā)展模式上創(chuàng)新

企業(yè)在發(fā)展模式上選擇圍繞“價值鏈微笑曲線”進行打造，已初步形成以研究院公司為研發(fā)設計端，國貿(mào)公司為營銷端，四川科能鋰電、景星環(huán)保等7家產(chǎn)業(yè)公司為生產(chǎn)制造端的全價值鏈集中布局。通過“微笑曲線”布置模式，可以促進科研的市場化、產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)公司的科研創(chuàng)新支撐以及有色品牌、高新技術產(chǎn)品打開市場等問題的協(xié)同解決。

（2）在科技研發(fā)上創(chuàng)新

集團化運行以來，企業(yè)始終實施把科技創(chuàng)新放在首位的工作戰(zhàn)略，狠抓科技創(chuàng)新能力提升，緊貼戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)確定研發(fā)方向，取得了大批高水平的科技成果、專利和技術創(chuàng)新。四川省冶金工業(yè)研究所成立以來先后承擔國家專項、部省課題和技改攻關1000余項，各類科技項目150余項，持有專利76項，25項省部級科技成果達到國內(nèi)行業(yè)領先水平。企業(yè)獲評國家級博士后科研工作站、四川省博士后創(chuàng)新實踐基地、四川省院士（專家）工作站、成都市院士（專家）創(chuàng)新工作站、“小巨人”企業(yè)、成都制造企業(yè)100強，7家分子公司被確定為“國家級高新技術企業(yè)”。

（3）在科研機制上創(chuàng)新

企業(yè)提出科研院所核心團隊持股為突破口，解決國有科研人員積極性不高、創(chuàng)新動力活力難以激發(fā)的問題。在研究院旗下組建一系列小微創(chuàng)新團隊，探索科技創(chuàng)新孵化型企業(yè)管理制度，建成具有激發(fā)科技創(chuàng)新活力的主體平臺，形成一套有效的科技創(chuàng)新管理新機制。建立以專職科研人員為主、兼職科研人員為輔，外聘技術專家教授為支撐的科技人才梯隊，先后培育出航天航空和軍工武器裝備配套材料、3D打印材料、新能源鋰電正極材料、節(jié)能環(huán)保和環(huán)境治理成套設備、無鉛電子焊材等一批新產(chǎn)品新產(chǎn)業(yè)項目邁入四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)陣容。

3 進一步深化改革創(chuàng)新實踐的思考

改革創(chuàng)新是永無止境的探索實踐，企業(yè)將深入學習領會習近平總書記關于改革創(chuàng)新的重要思想，堅持黨的領導不動搖，堅持深化改革不動搖，立足自身優(yōu)勢，加強改革創(chuàng)新，敢于自我革命，努力闖出新路，充分利用企業(yè)科研優(yōu)勢，在服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展中不斷做強做優(yōu)做大，為推動治蜀興川再上新臺階貢獻力量。

3.1 強化戰(zhàn)略引領，適應新形勢找準新定位

要抓住全面創(chuàng)新改革和省委、省政府引導國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等領域布局，向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端集聚的戰(zhàn)略機遇，規(guī)劃企業(yè)發(fā)展新路徑。企業(yè)將以落實“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略作為重要抓手，落實編制的各項規(guī)劃藍圖，聚焦鋰電、環(huán)保、軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以老科研平臺四川省有色冶金研究院為依托建立三個研究院：新能源創(chuàng)新研究院、環(huán)境保護與治理創(chuàng)新研究院、稀土研究院，實施“科技研發(fā)+科技產(chǎn)業(yè)+科技資本”發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造具有核心競爭力的現(xiàn)代科技企業(yè)。

3.2 全面深化體制機制改革，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

把完善集團及各級公司法人治理結(jié)構(gòu)作為核心工作，在集團上下全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度。繼續(xù)把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，全面開展落實董事會選人用人等法定職權(quán)，健全董事會工作規(guī)則、運行機制、考評體系，更好發(fā)揮董事會作用。扎實抓好“三項制度”改革，全面推進市場化選聘、契約化管理，完善企業(yè)公開招聘、競爭上崗、擇優(yōu)錄用的選人用人制度，健全差異化的薪酬分配辦法，充分調(diào)動企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

3.3 積極推進股份制改革，促進產(chǎn)業(yè)公司資產(chǎn)證券化

進一步解放思想、更新觀念，把推進企業(yè)混合所有制改革作為突破口，激發(fā)發(fā)展活力。加快推進主要產(chǎn)業(yè)公司股份制改革，完善改革方案和審批程序，規(guī)范操作流程，堅持依法依規(guī)，確保公開透明。通過增加資本金，引進戰(zhàn)略投資者，讓企業(yè)規(guī)劃的“三大產(chǎn)業(yè)”“三個研究院”盡早做大做強，為四川省經(jīng)濟發(fā)展貢獻科技力量。

3.4 堅持黨的領導、加強黨的建設，為深化改革保駕護航

全面落實從嚴治黨要求，把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，進一步明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。發(fā)揮黨組織領導作用，全面加強干部職工思想政治建設，堅定“四個自信”、維護“兩個核心”、樹牢“四個意識”，確保黨中央大政方針和上級各項決策部署在企業(yè)落地落實。堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，選好配強各級公司領導班子，建立適應企業(yè)發(fā)展的人才方陣。加強黨風廉潔建設和反腐敗工作，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

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