耿開嶺

（國(guó)網(wǎng)安徽省電力有限公司蒙城縣供電公司，安徽 亳州 233500）

發(fā)生安全事故會(huì)影響電力工程施工進(jìn)度，可能因停工整改導(dǎo)致目標(biāo)工期無(wú)法實(shí)現(xiàn)。為進(jìn)一步降低電力工程安全事故數(shù)量，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工進(jìn)度的有效控制，有必要對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)而找到有效的整改對(duì)策。

1 電力工程施工存在的主要問(wèn)題

從電力工程施工進(jìn)度管理和安全管理兩個(gè)方面來(lái)看，存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

（1）施工進(jìn)度控制計(jì)劃不合理，雖然在合同工期要求下，電力工程施工進(jìn)度受到了足夠重視，但由于在制定控制計(jì)劃時(shí)考慮不周，存在施工進(jìn)度過(guò)快或過(guò)慢的問(wèn)題。盲目加快施工進(jìn)度容易引發(fā)安全事故，同時(shí)會(huì)影響工程建設(shè)質(zhì)量。進(jìn)度過(guò)慢則會(huì)導(dǎo)致建設(shè)成本的增加，并國(guó)家電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)步伐。

（2）安全管理重視度不足，缺乏理論基礎(chǔ)和可行的管理方法。在電力工程施工過(guò)程中，施工人員素質(zhì)偏低，缺乏安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，再加上現(xiàn)場(chǎng)安全部署不足、缺乏過(guò)程監(jiān)管，導(dǎo)致施工安全隱患較高。

（3）施工進(jìn)度管理與安全管理的聯(lián)系性不足，而且施工進(jìn)度管理與安全管理客觀存在一定的矛盾性，開展安全管理監(jiān)督工作會(huì)占用一定的時(shí)間，而加快施工進(jìn)度也會(huì)增加安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。由于工程管理者缺乏各項(xiàng)管理工作的協(xié)調(diào)整合能力，導(dǎo)致電力工程施工管理難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

2 電力工程施工進(jìn)度控制措施

2.1 合理制定施工進(jìn)度控制計(jì)劃

在電力工程施工中，進(jìn)度控制與安全管理具有密切的聯(lián)系性，需要在統(tǒng)合兩方面管理內(nèi)容的基礎(chǔ)上，考慮質(zhì)量管理、成本管理等方面的影響，圍繞工程建設(shè)目標(biāo)，建立合理的施工進(jìn)度控制計(jì)劃。在計(jì)劃制定過(guò)程中，全面分析施工進(jìn)度影響因素，在確保各個(gè)施工環(huán)節(jié)銜接緊湊、安排合理的同時(shí)，還要預(yù)留出必要的回旋時(shí)間，使工程施工出現(xiàn)意外情況時(shí)，也能夠按計(jì)劃完成工期任務(wù)。應(yīng)根據(jù)以往的工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)分析結(jié)果，采用專家預(yù)測(cè)方法，確定工期目標(biāo)。充分考慮市場(chǎng)變化因素、政策環(huán)境因素、自然環(huán)境因素等可能對(duì)施工進(jìn)度控制產(chǎn)生的影響。利用大數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，確保結(jié)果的可靠性。同時(shí)明確羅列出工程施工可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，為施工進(jìn)度控制提供依據(jù)，提高施工進(jìn)度計(jì)劃的可操作性。

2.2 對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格審批

完成施工進(jìn)度計(jì)劃編制后，應(yīng)由總工程監(jiān)理師負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審核，同樣從多方面影響因素進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，對(duì)合同總工期進(jìn)行詳細(xì)分解，確保每個(gè)環(huán)節(jié)的工期要求都能夠?qū)崿F(xiàn)。在此過(guò)程中，應(yīng)特別關(guān)注施工進(jìn)度計(jì)劃與施工技術(shù)選擇的聯(lián)系性。在電力工程施工中應(yīng)用的工藝技術(shù)和材料首先要滿足工程質(zhì)量要求。在此前提下，考慮施工技術(shù)對(duì)施工進(jìn)度控制產(chǎn)生的影響。不同的施工技術(shù)所需的時(shí)間有較大差異。在審核過(guò)程中，應(yīng)分析施工技術(shù)方案的先進(jìn)性，同時(shí)論證其可行性，確保在施工單位的技術(shù)條件下，能夠順利開展施工活動(dòng)。同時(shí)考慮在不同施工方案下，材料采購(gòu)、運(yùn)輸、資金周轉(zhuǎn)等方面可能對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生的影響，全面審核施工進(jìn)度計(jì)劃的科學(xué)性與可操作性。

2.3 加強(qiáng)施工進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程監(jiān)管

施工進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施環(huán)節(jié)的控制方法直接決定著進(jìn)度管理成效，需要采取動(dòng)態(tài)的監(jiān)督和控制方法，全面收集工程建設(shè)資料，并與進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行比對(duì)，分析是否與進(jìn)度目標(biāo)存在偏差。從以往的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，電力工程設(shè)計(jì)變更問(wèn)題客觀存在、無(wú)法避免，而出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更時(shí)，容易導(dǎo)致施工進(jìn)度管理失控。針對(duì)這一問(wèn)題，應(yīng)提前開展設(shè)計(jì)變更防控工作，到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)施工情況，對(duì)比設(shè)計(jì)圖紙找到不合理之處，盡快做出調(diào)整和改進(jìn)。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，80%以上發(fā)生在施工初期階段的設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，可以通過(guò)有效的進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整，消除其影響。而發(fā)生在后期階段的設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，則會(huì)導(dǎo)致最終進(jìn)度計(jì)劃失控。因此，在進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行全過(guò)程中，必須加強(qiáng)監(jiān)督和管控，提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取有效的糾偏措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工進(jìn)度的有效控制。

3 電力工程施工安全管理對(duì)策

3.1 找準(zhǔn)電力工程施工安全管理的理論基礎(chǔ)

電力工程施工的安全風(fēng)險(xiǎn)性高，可能發(fā)生觸電事故、高空墜落事故、機(jī)械傷害事故等多種安全事故，后果較為嚴(yán)重。安全管理復(fù)雜性高，在管理體系構(gòu)建過(guò)程中，首先要采用先進(jìn)的安全管理理論為實(shí)際管理活動(dòng)提供指導(dǎo)。具體應(yīng)關(guān)注于以下理論研究成果：（1）人機(jī)軌跡交叉理論，在電力施工現(xiàn)場(chǎng)，人和物的不安全狀態(tài)是引發(fā)安全事故的主要原因。在電力施工機(jī)械化水平不斷提升下，人與機(jī)的交叉運(yùn)行無(wú)處不在，而且會(huì)引發(fā)新的不安全狀態(tài)，比單一因素引發(fā)的安全事故后果更加嚴(yán)重。通過(guò)采取反向思維，加強(qiáng)人機(jī)軌跡交叉點(diǎn)的安全監(jiān)管，可有效降低安全事故發(fā)生幾率及事故損失。（2）事故因果連鎖理論，該理論由海因里希提出，經(jīng)博德加以完善。其核心思想是安全事故是安全管理目標(biāo)、體制、制度建設(shè)以及安全管理執(zhí)行過(guò)程等一系列因果事件作用的結(jié)果，而且越是源頭處存在問(wèn)題，越容易引發(fā)嚴(yán)重的安全事故后果?；谶@一理論，電力施工安全管理還要從源頭處著手。

3.2 構(gòu)建矩陣式安全管理體系

基于電力工程施工安全管理特點(diǎn)和安全管理理論研究成果，在開展安全管理的過(guò)程中，首先應(yīng)構(gòu)建完善的管理體系，落實(shí)責(zé)任分工，明確獎(jiǎng)懲措施，做到安全管理無(wú)死角。從事故因果連鎖理論出發(fā)，通過(guò)明確安全管理目標(biāo)和權(quán)責(zé)劃分，制定完整的安全管理制度，按照計(jì)劃制定、安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底、施工安全檢查、安全隱患排查和處理等步驟，有序開展安全管理工作。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為安全第一責(zé)任人，在項(xiàng)目經(jīng)理的統(tǒng)籌安排下，進(jìn)行安全施工部署，組織安全監(jiān)管活動(dòng)，協(xié)調(diào)好與其他工程管理內(nèi)容的關(guān)系。通過(guò)橫向的責(zé)任劃分和縱向的流程優(yōu)化，構(gòu)建矩陣式安全管理體系，在監(jiān)理人員等的共同參與下，高效率完成安全管理任務(wù)。

重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施部署和施工過(guò)程監(jiān)管，根據(jù)人機(jī)軌跡交叉理論，在涉及多個(gè)專業(yè)的施工作業(yè)面，提前布置必要的安全防護(hù)設(shè)施和警告標(biāo)志。安排現(xiàn)場(chǎng)檢查人員，督促施工人員必須按規(guī)定佩戴好安全防護(hù)裝備。隨著工作面的推移，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全部署方案進(jìn)行調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源邊界、垂直作業(yè)和帶電作業(yè)的安全防護(hù)。特別是在加快施工進(jìn)度時(shí)，必須預(yù)先做好現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查和安全技術(shù)交底等工作，然后才能推進(jìn)作業(yè)面，防止因施工進(jìn)度加快引發(fā)安全管理問(wèn)題。

3.3 完善工程施工安全評(píng)價(jià)方法

在電力工程施工安全管理過(guò)程中，安全評(píng)價(jià)方法的選擇和應(yīng)用對(duì)安全管理效果有至關(guān)重要的影響。首先應(yīng)圍繞安全管理目標(biāo)和安全管理計(jì)劃制定適用的安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。具體應(yīng)采用專家評(píng)價(jià)法，確定各級(jí)指標(biāo)，并確定指標(biāo)權(quán)重。對(duì)于一些數(shù)據(jù)難以采集或難以做出量化評(píng)價(jià)的值班表，應(yīng)采取模糊評(píng)價(jià)方法，構(gòu)建判斷矩陣，根據(jù)專家意見，得出灰色綜合評(píng)價(jià)結(jié)果,為安全管理評(píng)價(jià)的實(shí)際應(yīng)用提供更方便。在工程實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)《國(guó)網(wǎng)（基建/3）187-2015》中的“輸變電工程項(xiàng)目安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)價(jià)表”，確定施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)內(nèi)容，并對(duì)其進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。采取四等級(jí)百分制，第一級(jí)綜合安全評(píng)價(jià)評(píng)分為90分及以上，第二級(jí)綜合安全評(píng)價(jià)評(píng)分為80～89分，第三級(jí)綜合安全評(píng)價(jià)評(píng)分為70～79分，第四級(jí)綜合安全評(píng)價(jià)為70分以下。如果評(píng)價(jià)得分小于70分，說(shuō)明工程存在嚴(yán)重的安全隱患問(wèn)題，必要時(shí)需要進(jìn)行停工整改，避免發(fā)生安全事故。通過(guò)將安全評(píng)價(jià)結(jié)果作為施工進(jìn)度調(diào)整和控制的前提，協(xié)調(diào)兩者關(guān)系，確保工程施工的順利進(jìn)行。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)對(duì)電力工程施工管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，可以為進(jìn)度控制與安全管理改進(jìn)提供方向。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)更新管理理念，創(chuàng)新管理方法，提高施工進(jìn)度控制與安全管理的協(xié)調(diào)性，可以在確保施工安全性和施工質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制目標(biāo)，提高施工管理水平。