劉洪

（宣城市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)中心，安徽 宣城 242000）

事故統(tǒng)計(jì)表明，使用環(huán)節(jié)發(fā)生的特種設(shè)備事故高達(dá)特種設(shè)備事故總起數(shù)的絕大部分，具體表現(xiàn)為作業(yè)人員違章操作、操作不當(dāng)、維護(hù)缺失、管理不善等，因此切實(shí)保證特種設(shè)備作業(yè)人員的能力成為保障特種設(shè)備安全運(yùn)行的必要條件。當(dāng)前特種設(shè)備作業(yè)人員的能力通過考試進(jìn)行認(rèn)定，因此特種設(shè)備作業(yè)人員考試質(zhì)量成為保證作業(yè)人員能力的關(guān)鍵。但是，目前多數(shù)考試機(jī)構(gòu)考試質(zhì)量不容樂觀，主要表現(xiàn)在：考試試題庫建立和維護(hù)很不完善，不僅行業(yè)內(nèi)新技術(shù)新要求不能及時(shí)進(jìn)入題庫，而且大量失效試題不能及時(shí)得到清除，計(jì)算機(jī)（或模擬機(jī)系統(tǒng)）按題庫隨機(jī)組題（選項(xiàng)）組成考試試卷的要求還僅僅限于在理論考試中應(yīng)用，考試設(shè)施、場(chǎng)地配置和管理不規(guī)范，考試過程中考評(píng)員的考評(píng)行為得不到有效監(jiān)控，考評(píng)員考評(píng)行為隨意性很強(qiáng)，上述不足嚴(yán)重制約考試質(zhì)量，使考試質(zhì)量對(duì)作業(yè)人員能力而言不具有充分性，提高考試機(jī)構(gòu)考試質(zhì)量非常迫切，現(xiàn)就影響特種設(shè)備作業(yè)人員考試質(zhì)量的幾個(gè)關(guān)鍵要點(diǎn)進(jìn)行探討。

1 考試試題庫的建立和維護(hù)

考試試題庫是考試機(jī)構(gòu)實(shí)施考試的必要的基本條件，尤其在考培分離的今天，建立滿足考試需要的試題庫是考試機(jī)構(gòu)必須首先要面對(duì)的任務(wù)。首先，考試試題庫必須全覆蓋特種設(shè)備法規(guī)規(guī)章和考核大綱，確保試題庫對(duì)特種設(shè)備作業(yè)技能要求是充分的；其次，考試試題庫必須具有足夠的容量，滿足多人同時(shí)考試和計(jì)算機(jī)隨機(jī)組題的需要，對(duì)于理論考試，在兩次相連的隨機(jī)組題的試題重疊率不應(yīng)超過10%，也就是說試題庫的容量至少是試卷容量的十倍；再次，試題庫編寫完畢以后，應(yīng)組織相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)評(píng)價(jià)，確保試題庫內(nèi)容的正確性、充分性和容量的適宜性；最后，試題庫還應(yīng)定期組織相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行評(píng)審，尤其在法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生修訂時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)審，確保題庫持續(xù)滿足法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和行業(yè)技術(shù)的發(fā)展要求，否則應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂，這是試題庫維護(hù)必要的手段。

2 現(xiàn)場(chǎng)考試

現(xiàn)場(chǎng)考試對(duì)考試質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，考試機(jī)構(gòu)應(yīng)精心組織好現(xiàn)場(chǎng)考試。首先，現(xiàn)場(chǎng)考試試卷（含實(shí)操考試試卷）的生成必須是計(jì)算機(jī)基于試題庫隨機(jī)組題，對(duì)于操作考試和口試試題，除必考題外，其題號(hào)（選項(xiàng)）必須由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)或者模擬機(jī)系統(tǒng)隨機(jī)抽取，對(duì)于不具備計(jì)算機(jī)系統(tǒng)或者模擬機(jī)系統(tǒng)隨機(jī)抽取題號(hào)（選項(xiàng)）條件的考試機(jī)構(gòu)，至少應(yīng)制作標(biāo)有題號(hào)的卡片，供考試人員隨機(jī)抽取，并滿足考試大綱的要求，試卷的隨機(jī)組成是保證考試質(zhì)量的基本前提；其次，理論考試每個(gè)考場(chǎng)必須至少有兩名監(jiān)考人員監(jiān)考，確保每個(gè)考生獨(dú)立答卷，操作考試考場(chǎng)的每一個(gè)考位必須至少有兩名持證的考評(píng)人員考評(píng)，確保考生的每一個(gè)作業(yè)細(xì)節(jié)得到及時(shí)公正的評(píng)價(jià)；再次，及時(shí)做好考試、考評(píng)的記錄，不得事后追憶。考試機(jī)構(gòu)應(yīng)精心設(shè)計(jì)考試、考評(píng)記錄，對(duì)于考試記錄，至少應(yīng)記錄考試人員姓名、身份證號(hào)、座號(hào)（考位號(hào)）和進(jìn)入考場(chǎng)、退出考場(chǎng)等信息，對(duì)于考評(píng)記錄，除記錄上述信息外，還應(yīng)及時(shí)記錄考試人員考試作業(yè)過程每一個(gè)作業(yè)細(xì)節(jié)的完成情況及參照標(biāo)準(zhǔn)答案的評(píng)定分值，確?？荚嚳荚u(píng)活動(dòng)在盡可能接近原條件的情況下能夠復(fù)現(xiàn)；最后，應(yīng)對(duì)考試人員和考評(píng)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育，確保考試考評(píng)人員具有高尚的職業(yè)操守，確?？荚嚳荚u(píng)的公平公正。

3 考試質(zhì)量的監(jiān)督檢查

監(jiān)督檢查是監(jiān)測(cè)組織活動(dòng)符合性的重要手段，考試機(jī)構(gòu)充分重視并正確做好考試質(zhì)量監(jiān)督檢查不僅能對(duì)考試活動(dòng)提供符合性評(píng)價(jià)，還能顯著地提升考試質(zhì)量?？荚嚈C(jī)構(gòu)應(yīng)在每年年初，制定詳細(xì)的考試質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確監(jiān)督檢查的項(xiàng)目、內(nèi)容、頻次和要求?？荚囐|(zhì)量監(jiān)督檢查常用的方法有三種：一是進(jìn)行定期和不定期對(duì)操作考試進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，跟蹤監(jiān)督檢查應(yīng)覆蓋每個(gè)考評(píng)員的所有考評(píng)項(xiàng)目，跟蹤監(jiān)督檢查人員應(yīng)由機(jī)構(gòu)經(jīng)營豐富的人員進(jìn)行，也可以由機(jī)構(gòu)以外的專家進(jìn)行，跟蹤監(jiān)督檢方法、項(xiàng)目、評(píng)定方法和記錄應(yīng)在跟蹤監(jiān)督檢驗(yàn)指導(dǎo)書進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，跟蹤監(jiān)督檢查報(bào)告應(yīng)覆蓋考評(píng)的整個(gè)過程和細(xì)節(jié)，跟蹤監(jiān)督檢查可以全面考核考評(píng)員的考核技能、考試責(zé)任心和職業(yè)道德，對(duì)提升考試質(zhì)量具有重要意義；二是對(duì)考試結(jié)果進(jìn)行抽查與考核，考試結(jié)果即考試答題試卷、考試考評(píng)記錄、考評(píng)報(bào)告和考場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)視頻記錄，與考試人員實(shí)際作業(yè)能力應(yīng)具有必然的因果關(guān)系，通過對(duì)考試結(jié)果的抽查與考核，可以比較全面的了解考試人員在現(xiàn)場(chǎng)考試的合規(guī)性、考評(píng)人員對(duì)考試人員技能評(píng)價(jià)的符合性和考試考評(píng)人員的責(zé)任心，因此對(duì)考試結(jié)果進(jìn)行抽查和考核，是評(píng)價(jià)和提升考試質(zhì)量的重要途徑；三是考評(píng)人員之間的比對(duì)，就是對(duì)同一的操作考試，參與比對(duì)的考評(píng)員各自獨(dú)立對(duì)考試進(jìn)行考評(píng)和成績?cè)u(píng)價(jià)，最后對(duì)考試結(jié)果進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)，通過對(duì)比評(píng)價(jià)，可以找出考評(píng)員之間的能力差異，以達(dá)到能力共同提高的目的從而提高考試質(zhì)量；四是考試機(jī)構(gòu)間的比對(duì)和能力驗(yàn)證，就是對(duì)同一操作考試，參加比對(duì)的考試機(jī)構(gòu)，各自獨(dú)立進(jìn)行考評(píng)和成績?cè)u(píng)價(jià)，最后對(duì)考試結(jié)果進(jìn)行比照評(píng)價(jià)，通過比照評(píng)價(jià)可以明顯反映考試機(jī)構(gòu)之間整體能力差異，達(dá)到相互借鑒的目的，以達(dá)到提高機(jī)構(gòu)考試能力和考試質(zhì)量的目的。

4 與考試有關(guān)的評(píng)審

評(píng)審不僅是科學(xué)決策的基礎(chǔ)，評(píng)審也是健全系統(tǒng)化管理的基本手段，考試工作是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工作，開展好考試工作同樣也離不開評(píng)審，其中最重要的評(píng)審是管理評(píng)審和試題庫評(píng)審，除此之還應(yīng)適時(shí)做好以下關(guān)鍵點(diǎn)的評(píng)審工作：一是定期或者適時(shí)對(duì)體系文件和外來文件（主要指的是法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）進(jìn)行評(píng)審，特別是法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生修訂時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)審，確保外來文件的有效性，確保體系文件持續(xù)滿足法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和行業(yè)技術(shù)的發(fā)展要求，確?？荚囆袨槭冀K不偏離法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和行業(yè)技術(shù)要求。二是考試機(jī)構(gòu)需要租賃場(chǎng)地、設(shè)施和軟件進(jìn)行考試服務(wù)時(shí)，租賃前應(yīng)對(duì)租賃方進(jìn)行評(píng)審，確保場(chǎng)地、設(shè)施和軟件滿足考試要求。三是當(dāng)考試機(jī)構(gòu)需要利用客戶所在單位的條件和實(shí)施進(jìn)行操作考試時(shí)，考試前必須進(jìn)行評(píng)審，確?？蛻羲趩挝坏臈l件和實(shí)施滿足考試需要，并報(bào)請(qǐng)監(jiān)管部門同意。四是對(duì)分包方進(jìn)行評(píng)審，考試機(jī)構(gòu)在進(jìn)行考試服務(wù)時(shí)，可以將試題庫的建立和維護(hù)進(jìn)行分包，但在分包前必須進(jìn)行評(píng)審，確認(rèn)分包方具備承擔(dān)分包科目的命題庫建立和管理所必須的能力，現(xiàn)有題庫是否滿足特種設(shè)備法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范要求，現(xiàn)有題庫題量是否滿足正?？荚嚨男枨螅欠衲芎妥陨淼目荚囓浖M(jìn)行有效對(duì)接，確?？荚嚨靡哉?shí)施。分包后，為確保分包工作持續(xù)滿足要求，還應(yīng)定期或者適時(shí)（如法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布時(shí)或外審時(shí)）對(duì)分包方進(jìn)行評(píng)價(jià)，如果達(dá)不到要求，及時(shí)停止分包。五是在考試實(shí)施過程中，為識(shí)別自身考試能力與考試業(yè)務(wù)的匹配性，確保授權(quán)范圍內(nèi)考試活動(dòng)得以順利實(shí)施，在考試業(yè)務(wù)受理時(shí)，應(yīng)對(duì)擬受理的考試業(yè)務(wù)應(yīng)進(jìn)行評(píng)審。一般情況下，考試機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)受理人員在接受客戶申請(qǐng)時(shí)，對(duì)申請(qǐng)材料做齊全性審查后，提交相關(guān)責(zé)任人員，相關(guān)責(zé)任人員審核材料后，做出是否受理的決定，如果不能受理，告知不能受理的理由和需要補(bǔ)正的材料，對(duì)滿足受理?xiàng)l件的，通知考試實(shí)施部門安排組織考試，完成考試業(yè)務(wù)評(píng)審。對(duì)于特殊考試任務(wù)（如企業(yè)急需）和數(shù)目較大的考試任務(wù)，須簽訂考試合同或者委托考試協(xié)議的，在雙方和政府監(jiān)督管理部門各項(xiàng)差異得到解決后，合同或者協(xié)議簽訂前，考試機(jī)構(gòu)還應(yīng)對(duì)合同或委托協(xié)議進(jìn)行評(píng)審，確認(rèn)合同或者協(xié)議是適宜的，然后簽署合同，組織實(shí)施考試，確?？荚嚨玫接行?shí)施。

5 結(jié)語

以上僅對(duì)考試機(jī)構(gòu)影響考試質(zhì)量的幾個(gè)直接要素進(jìn)行了闡述，如果上述要素不能夠正常運(yùn)行，則考試活動(dòng)將陷入隨意性泥塘，考試質(zhì)量將在根本上得不到保證。影響考試質(zhì)量的要素不僅僅是上述幾項(xiàng)，影響考試質(zhì)量的要素包含文件控制、最高管理者承諾、以政府和顧客為關(guān)注焦點(diǎn)、質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、職責(zé)與權(quán)限、內(nèi)部溝通、管理評(píng)審、人力資源、考試設(shè)施與環(huán)境、考試報(bào)名、申請(qǐng)材料審查、與考試有關(guān)要求的評(píng)審、接受政府的監(jiān)察及顧客的監(jiān)督、考試命題、考試試題庫建立和管理、考試實(shí)施、補(bǔ)考、采購服務(wù)和供應(yīng)品、分包、考試保密、特發(fā)事件處置、考試安全、考試記錄、考試質(zhì)量的監(jiān)督、內(nèi)部審核、不符合控制、投訴、數(shù)據(jù)分析、改進(jìn)共計(jì)30 個(gè)要素，將上述30 個(gè)要素進(jìn)行系統(tǒng)化組合，形成質(zhì)量管理體系文件并有效實(shí)施，才能從根本上保證考試質(zhì)量。