李麗紅

淵云南省迪慶藏族自治州小中甸水庫管理局袁674499袁香格里拉冤

水利工程檔案收集與管理工作是整個項目建設(shè)的重要組成部分。工程在前期、實施、竣工驗收等各建設(shè)階段過程中形成的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄自然成為了具有保存價值的工程檔案，對工程的維護、管理和竣工驗收等工作有著重大的指導(dǎo)意義。

2011年12月5日云南省迪慶藏族自治州小中甸水利樞紐工程開發(fā)投資有限責任公司成立以來，積極履行建設(shè)期間項目法人職責。公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視工程檔案管理工作并作為一項重要工作內(nèi)容來抓，制定了 “一手抓建設(shè)，一手抓檔案收集與管理”的工作目標，不斷加強與各參建方的配合力度，使整個項目工程檔案資料收集完整、齊全、規(guī)范。目前，小中甸水利樞紐為順利完成總體驗收目標任務(wù)，正在做項目總驗前的檔案專項驗收前期工作。

一、工程建設(shè)檔案收集難點

一是工程建設(shè)歷時長，檔案收集整理難度大。1992年，小中甸水利樞紐前期項目啟動；2008年12月8日，國家發(fā)改委批復(fù)項目建議書；2010年10月25日，國家發(fā)改委批復(fù)工程可研報告；2011年12月14日，水利部批復(fù)初步設(shè)計報告；2012年3月底，水利部正式批復(fù)了開工報告等19個專題報告；2012年6月6日，項目主體工程正式開工。整個項目歷時較長，要收集整理好各個階段的檔案資料，難度非常大。

二是參建單位多，資料分散難收集。小中甸水利樞紐招標代理機構(gòu)為云南潤滇工程技術(shù)咨詢有限公司；主體工程設(shè)計單位為聯(lián)合體，以長江勘測規(guī)劃設(shè)計研究有限責任公司為主，湖南省水利水電勘測設(shè)計研究總院為聯(lián)合體成員；主體工程由云南建工集團承建，電站工程由中國水電工程十一局承建；項目監(jiān)理單位：樞紐工程的監(jiān)理單位為云南恒誠建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司，水保、環(huán)保以及庫區(qū)樹木移植工程由北京海策工程咨詢有限公司負責施工監(jiān)理，灌區(qū)工程由廣東中山市中北監(jiān)理有限公司負責施工監(jiān)理，庫周交通工程和進場公路由云南云通監(jiān)理咨詢有限公司負責施工監(jiān)理，征地移民由云南潤滇工程技術(shù)咨詢有限公司承擔監(jiān)理，管理房和業(yè)務(wù)用房由云南科禹建設(shè)監(jiān)理有限公司負責施工監(jiān)理；第三方檢測：樞紐工程由珠江水利科學研究院負責，灌區(qū)工程由云南云水工程技術(shù)檢測有限公司負責，庫周交通工程和進場公路由云南路一試驗檢測有限公司迪慶分公司負責。參建單位多，造成資料分散難收集。

二、相關(guān)責任落實

針對小中甸水利樞紐檔案收集的難點，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了小中甸水利樞紐建設(shè)檔案管理收集工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責對檔案工作的收集、整理、驗收、移交監(jiān)督，并把檔案管理工作納入日常重要工作內(nèi)容，與工程建設(shè)同時部署，同時開展，從項目可研、初步設(shè)計、工程招標投標到工程開工建設(shè)，每一個階段的檔案工作都分別制定了工作重點，做到有針對性的開展檔案收集工作，確保檔案收集完整。為加強檔案管理，在國電迪慶香格里拉發(fā)電有限責任公司和小中甸水庫管理局分別抽調(diào)兩名具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平的工作人員負責整個項目檔案管理與收集工作。同時，要求各參建單位明確檔案管理負責人及直接責任人，確保工程檔案收集管理工作的相互銜接與正常開展。為吸取和借鑒其他水庫建設(shè)管理和驗收工作的經(jīng)驗，于2017年4月6—8日赴楚雄州青山嘴水庫就項目建設(shè)檔案管理和項目驗收前的相關(guān)工作等方面情況進行了學習考察，主要考察工程驗收、工程檔案收集整理、專用水文站建設(shè)、水情測報及視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、水保工程建設(shè)、環(huán)保工程建設(shè)、庫區(qū)生態(tài)工程建設(shè)等方面的工作。在學習借鑒的基礎(chǔ)上對小中甸水利樞紐檔案管理工作進行了梳理，明確了每個環(huán)節(jié)的工作重點，為加快小中甸水利樞紐竣工驗收工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

三、健全制度，認真履職

一是建立健全檔案管理制度，針對小中甸水利樞紐建設(shè)情況，迪慶州小中甸水庫管理局、小中甸水利樞紐工程開發(fā)有限責任公司制定了 《檔案管理人員崗位職責》《檔案安全管理責任制》《檔案查借閱制度》《檔案年度收集歸檔辦法》等規(guī)章制度。二是及時收集相關(guān)資料，根據(jù)工程進度，督促各參建單位做好工程文件、圖紙的收交工作。三是認真審核歸檔材料，對所有移交歸檔的文件材料要進行檢查審核，滿足要求后進行歸檔。四是確保檔案資料的完整性，按照檔案收集的標準、規(guī)范要求進行整理歸檔，確保資料的完整、規(guī)范。五是指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督施工單位竣工資料的移交工作。六是配合檔案專項驗收工作做好檔案收集整理。以上措施，確保了工程檔案規(guī)范、真實、完整。

四、應(yīng)用新技術(shù)，提升檔案管理水平

為改變傳統(tǒng)的檔案管理模式，提高檔案管理信息化和現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)檔案資源的合理配置和有效利用，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視檔案信息化建設(shè)，運用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)手段建立起規(guī)范、標準和共享的目錄數(shù)據(jù)庫和內(nèi)容數(shù)據(jù)庫，使檔案信息化成為工程檔案管理現(xiàn)代化的重要管理平臺和技術(shù)支撐。為加強“軟件”建設(shè)，公司購買了新推出的檔案管理軟件，有效地提高了檔案管理信息化水平，為水利工程建設(shè)和管理者提供更方便、快捷、高效的檔案服務(wù)。

五、強化培訓，提高檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

小中甸水利樞紐工程開發(fā)投資有限責任公司和小中甸水庫管理局領(lǐng)導(dǎo)積極支持檔案工作人員參加由水利部、云南省水利廳、云南省檔案局和迪慶州檔案局等有關(guān)業(yè)務(wù)部門舉辦的業(yè)務(wù)培訓班，通過基礎(chǔ)理論、具體業(yè)務(wù)及實物操作等內(nèi)容豐富的培訓，使工程檔案人員進一步掌握了工程檔案收集與管理的概念及基本流程，業(yè)務(wù)水平和思想認識、工作能力都得到了極大的改進和提高。檔案管理水平和檔案管理人員素質(zhì)的提高為小中甸水利樞紐工程建設(shè)檔案的規(guī)范整理和順利驗收打下了良好的基礎(chǔ)。 ■