閆 浩 曹德偉 周 欣 宮文杰

新形勢新常態(tài)下中國經(jīng)濟發(fā)展面臨能源資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)環(huán)境惡化的硬約束。黨的十九大把“堅持人與自然和諧共生”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。推進生態(tài)文明建設(shè)，首先要加快環(huán)境污染治理。近年來，國務(wù)院相繼出臺了《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》，打響了環(huán)境污染治理的“三大戰(zhàn)役”。本文根據(jù)萊陽市五龍河流域水環(huán)境治理的措施及方案分析其優(yōu)點及存在的問題。

一、五龍河流域在水環(huán)境治理方面存在的問題

五龍河為山東半島第一大河流，上游有白龍河、蜆河、清水河、墨水河、富水河五大支流。其干流長（系指五龍峽口至香島）52.5km，流域面積567.16km2。目前五龍河流域存在的主要問題有：

1.淡水資源浪費嚴重

五龍河全長124km，河道寬80～250m，多年平均徑流量為54270萬m3。五龍河河勢北高南低，汛期河水一泄而下，缺少必要的攔蓄工程措施，河道徑流水無法攔蓄，流入黃海，造成大量淡水資源浪費。

2.水質(zhì)污染嚴重

流域內(nèi)沿線有大量未經(jīng)處理的廢污水直接排入河流，造成水體嚴重污染，Ⅴ類水和劣Ⅴ類水質(zhì)的河長占總評價河長的50%，隨著近幾年的治理，水質(zhì)得到一定改善。

3.海咸水入侵嚴重

在沿海地區(qū)，由于大量超采地下水，出現(xiàn)了大面積地下水位低于海平面的負值區(qū)，使咸淡水界面的平衡遭到破壞。

二、五龍河流域提出的水環(huán)境治理方案

為進一步改善五龍河流域水環(huán)境質(zhì)量，同時合理高效地利用五龍河水資源，提出了五龍河水資源利用工程。同時萊陽市政府針對水環(huán)境質(zhì)量提出了五龍河流域水環(huán)境綜合整治工作方案。

1.五龍河水資源利用工程

五龍河水資源利用工程包括香島攔河閘、鳳凰臺攔河閘、五龍河河道地下防滲工程、鳳凰臺取水泵房和香島取水泵房、原水輸水管線、凈水廠等工程。

（1）香島攔河閘

萊陽市香島橡膠壩工程位于萊陽市羊郡鎮(zhèn)西埠前村南偏西2km處；以香島入海口處作為五龍河起始樁號0+000，橡膠壩工程位置樁號為3+752。主要由橡膠壩（1#）、調(diào)節(jié)壩（2#）、上下游連接段、管理與控制建筑物等部分組成。

（2）五龍河河道地下防滲工程

五龍河河道兩側(cè)防滲采用高壓噴射灌漿防滲墻，防滲墻位于五龍河兩側(cè)河堤的內(nèi)坡坡腳處，沿五龍河兩側(cè)設(shè)置，左岸長度1300m，右岸長度2528m，達到防止海水侵入的目的。

（3）取水及輸水工程

取水泵房兩處，分別為鳳凰臺取水泵房和香島取水泵房，采用合建式岸邊布置方式。

輸水工程包括原水輸水管線和凈水輸水管線，原水輸水管線包括鳳凰臺攔河閘至五龍河凈水廠的輸水管線一、香島攔河閘至五龍河凈水廠的輸水管線二。五龍河凈水廠的供水范圍包括田橫組團區(qū)域、鰲山溫泉組團區(qū)域、南海板塊區(qū)域、工業(yè)園區(qū)。凈水廠位于南海板塊區(qū)域、工業(yè)園區(qū)內(nèi)部，凈水廠的出廠水直接進入市政給水管網(wǎng)，無需凈水輸水管線，田橫組團區(qū)域、鰲山溫泉組團區(qū)域的市政給水管網(wǎng)工程不在此次工程范圍之內(nèi)。

（4）凈水廠

凈水廠廠址選擇考慮原水集中處理，凈水分散輸送，廠址選在五龍河以西，威青高速以南、賢友村西側(cè)。主要包括：地表水一級泵房、配水井、預(yù)臭氧接觸池、生物接觸氧化池、折板絮凝池、平流沉淀池、平流氣浮池、V型濾池、深度處理構(gòu)筑物、清水池、二級泵房、吸水井、加氯間、加藥間、反沖洗水池、高密度污泥濃縮池、泥漿池、回收水池、污泥脫水機房。

2.五龍河流域水環(huán)境綜合整治工作方案

（1）綜合治理河道及水源地環(huán)境

發(fā)揮“河段長”的責(zé)任主體作用，組織人力、物力對河道內(nèi)垃圾和阻水物進行集中清理。同時要把污糞入河、小支流小溝渠垃圾清理及農(nóng)村改廁工作列為整治重點，確保短時間內(nèi)河道環(huán)境明顯改觀。加快推進垃圾一體化工作，確保實現(xiàn)鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，建立河道環(huán)境巡查聯(lián)動機制，對非法采砂、向河道傾倒垃圾和廢棄物等行為進行嚴肅查處，確保河道及水源地周邊環(huán)境狀況良好。

（2）解決污水直排問題

對五龍河流域污水直排口進行全面摸排，完成污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的直排口并入工作。對未經(jīng)污水處理設(shè)施處理的工業(yè)污水直排口，督促有關(guān)企業(yè)完成污水處理設(shè)施建設(shè)，逾期完不成的要責(zé)令停產(chǎn)治理。

（3）開展工業(yè)污染源提標治理工作

全面摸清流域區(qū)域內(nèi)工業(yè)污染源治理能力和水平，確定需進行治理設(shè)施改造升級的企業(yè)名單，對企業(yè)水污染物排放達不到《山東省半島流域水污染物綜合排放標準》要求的，要責(zé)令限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治，情節(jié)嚴重的，要責(zé)令停業(yè)關(guān)閉。對河流水質(zhì)有重大影響的工業(yè)污染源，堅決實行水質(zhì)倒逼機制，依據(jù)實現(xiàn)河流水質(zhì)達標允許的最大納污量，確定企業(yè)污染物排放的濃度和水量上限。

（4）對重污染行業(yè)進行后督查

在前期綜合整治的基礎(chǔ)上，對軟骨素、石材加工、電鍍等重污染行業(yè)企業(yè)開展后督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，最大限度地減少入河污染物排放量，有效改善流域水質(zhì)。按照最嚴格的污染物排放標準要求符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)進行限期治理，對達不到規(guī)模要求、污染防治設(shè)施落后、治理無望的企業(yè)要堅決關(guān)停。

（5）深入開展畜禽養(yǎng)殖污染集中整治

嚴格按照《萊陽市畜禽養(yǎng)殖污染治理方案》（萊政辦發(fā)〔2014〕60號）要求，對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場實施關(guān)閉或搬遷，對非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場進行標準化改造。大力推廣糞污無害化處理及資源化利用新模式、新技術(shù)，提高畜禽糞污的綜合利用率和達標排放率，減少畜禽糞污對重點流域的污染。畜牧、環(huán)保等部門按照職責(zé)分工，各自抓好督導(dǎo)檢查工作。

（6）加快推進污水集中處理工程建設(shè)

抓緊開展萊陽市污水處理廠一期工程調(diào)試和全廠升級改造工作、萊陽市第二污水處理廠驗收和運營工作、姜疃鎮(zhèn)污水處理廠污水管網(wǎng)配套和調(diào)試運行工作、團旺工業(yè)園污水處理廠及照旺莊、開發(fā)區(qū)污水泵站建設(shè)，確保按期建成運行。

（7）實施人工濕地水質(zhì)凈化工程建設(shè)

積極爭取專項資金，實施人工濕地工程建設(shè)，進一步修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，完善流域治污體系。

三、五龍河流域水環(huán)境治理方案的優(yōu)點及不足

1.方案的主要優(yōu)點

（1）多措并舉，提質(zhì)保量

五龍河水資源利用工程及五龍河流域水環(huán)境綜合整治工作方案提出了多個措施，在水質(zhì)提升的同時提高了水資源的利用率，比以往的單方面措施更能體現(xiàn)成效，激發(fā)政府及企業(yè)對水環(huán)境治理投入的動力。

（2）工程與管理并重，正本清源

方案中提出了多項工程措施來改善五龍河水質(zhì)及水量，同時制定了多項管理措施對流域沿線的污水排放及污染現(xiàn)象加以管理約束，保障在治理的同時減少污染源的排放，從根本上改善水質(zhì)。

（3）多部門聯(lián)合協(xié)作，責(zé)任明確

五龍河流域水環(huán)境綜合整治工作方案在管理中對多個部門提出了分工及要求，責(zé)任落實到位，有利于方案高效有序的實施。同時中的與金山集團合作，水環(huán)境治理成果直接與企業(yè)效益掛鉤，能進一步提升企業(yè)對水環(huán)境治理的積極性。

2.方案的不足

（1）檢測體系尚不完善，有待進一步提升

五龍河沿線監(jiān)測點分布較少，無法更加系統(tǒng)全面地實時了解水質(zhì)狀況；河道兩側(cè)地下水水位、水質(zhì)監(jiān)測點分布較少，無法對流域內(nèi)地下水水質(zhì)、水量有更全面系統(tǒng)的了解。

（2）私自開采地下水現(xiàn)象時有發(fā)生

在沿海地區(qū)，由于私自開采地下水，形成地下水區(qū)域性漏斗，造成海水入侵等問題。因此還需進一步完善取水許可制度，對私自開采地下水現(xiàn)象進行依法取締