王寶寶 王 忠 孫 健

淮河流域平原洼地治理復(fù)雜，不僅涉及河南、安徽、江蘇及山東四省，而且治理工程還涉及新建、重建、擴(kuò)建與加固現(xiàn)有建筑物等類型。在治理工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，會造成復(fù)雜的環(huán)境保護(hù)問題。始于2007年的淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理工程世行貸款項(xiàng)目于2007年開工，共涉及20片洼地，治理洼地面積近萬平方千米?；春恿饔蚱皆莸刂卫砉こ痰闹饕蝿?wù)之一就是通過疏浚河道和加固堤防，提高現(xiàn)有河道排澇防洪能力；通過新建、重建、擴(kuò)建、維修加固現(xiàn)有建筑物，使治理區(qū)形成一個(gè)完整的防洪排澇體系。結(jié)合在淮河流域平原洼地治理工程世行貸款項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作中問題總結(jié)與思考，總結(jié)平原洼地治理工程中環(huán)境保護(hù)監(jiān)測需要重點(diǎn)注意的幾個(gè)方面。

為減小平原洼地治理工程對環(huán)境的影響，在施工期應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測。國家對水利治理工程中環(huán)境保護(hù)十分重視的背景下，環(huán)境保護(hù)監(jiān)測顯得尤為必要。作者結(jié)合淮河流域平原洼地治理工程環(huán)境保護(hù)監(jiān)測工作，對環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，以期為相關(guān)工程的環(huán)境保護(hù)工作提供一定的借鑒與參考。

一、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測的重點(diǎn)

1.水環(huán)境監(jiān)測

地表水水質(zhì)關(guān)系到農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面?；春恿饔蛑攸c(diǎn)平原洼地治理工程大部分位于農(nóng)村區(qū)域，是典型的農(nóng)業(yè)開發(fā)利用區(qū)?；春恿饔蛞蚨喾N原因，在過去很長一段時(shí)期地表水水質(zhì)較差，尤以山東省與河南省部分河流較為嚴(yán)重。因此，在平原洼地治理工程中，特別要注意施工過程中對地表水的影響。通常情況下，平原洼地治理工程不會對地下水水質(zhì)產(chǎn)生影響，對地下水水位的影響亦不明顯。

生活污水主要來源于工程項(xiàng)目管理者生活辦公營地，工程施工地臨時(shí)營地等。在環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注污水處理設(shè)備處理后水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況及處理后污水的去向。生產(chǎn)廢水主要來源是砂石料加工系統(tǒng)沖洗廢水，混凝土拌合系統(tǒng)沖洗廢水及車輛機(jī)械沖洗廢水等。監(jiān)測的重點(diǎn)在于廢水處理系統(tǒng)出水水質(zhì)的達(dá)標(biāo)情況，廢水處理后的去向。若需要進(jìn)行廢水回用，則應(yīng)關(guān)注其水質(zhì)是否達(dá)到回用的標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，隔油池應(yīng)得到必要的關(guān)注，確保石油類監(jiān)測達(dá)標(biāo)。

2.環(huán)境空氣及聲環(huán)境監(jiān)測

淮河流域洼地治理工程大部分為農(nóng)村地區(qū)，地形開闊，周圍無其他大氣污染源，環(huán)境空氣質(zhì)量較好。環(huán)境空氣的保護(hù)監(jiān)測主要是對施工區(qū)揚(yáng)塵控制。施工區(qū)揚(yáng)塵來源主要有以下幾個(gè)方面：①砂石料系統(tǒng)揚(yáng)塵。不同的生產(chǎn)工藝及降塵措施在揚(yáng)塵控制上的效果會有很大不同。②路面揚(yáng)塵。施工區(qū)道路揚(yáng)塵不僅對施工作業(yè)人員身體健康產(chǎn)生一定威脅，對局部空氣質(zhì)量也會造成影響。③施工車輛揚(yáng)塵。④其他施工作業(yè)揚(yáng)塵。洼地治理工程中，環(huán)境影響評價(jià)文件及批復(fù)要求嚴(yán)格落實(shí)施工噪聲控制，環(huán)境敏感點(diǎn)噪聲控制。加強(qiáng)特殊時(shí)段及夜間噪聲控制，避免發(fā)生噪聲擾民事件。重點(diǎn)關(guān)注施工作業(yè)場噪聲達(dá)標(biāo)情況，環(huán)境敏感區(qū)降噪措施下噪聲達(dá)標(biāo)情況。

淮河流域洼地治理工程大部分位于農(nóng)村區(qū)域，工礦企業(yè)少，除交通噪聲外，無其他較大噪聲源，噪聲背景值較低，聲環(huán)境狀況較好。環(huán)境空氣的影響主要來自施工粉塵、燃油廢氣和交通揚(yáng)塵等，聲環(huán)境的影響主要來自施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛噪聲。

3.固體廢棄物監(jiān)測

由于平原洼地治理工程不同于固體廢物（垃圾場）項(xiàng)目，施工過程中產(chǎn)生的固體廢棄物量少且分散，監(jiān)測具有一定不確定性。在具體的監(jiān)測過程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注其對環(huán)境空氣與土壤污染的影響。對于生活廢棄物，可重點(diǎn)進(jìn)行惡臭與滲濾液監(jiān)測。施工棄渣則按照環(huán)境保護(hù)要求進(jìn)行處理，一般不是環(huán)境保護(hù)監(jiān)測的重點(diǎn)。

4.生態(tài)保護(hù)監(jiān)測

平原洼地治理工程對水生生物影響相對較小，主要關(guān)注對魚類生態(tài)的影響。應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)測的內(nèi)容為魚類產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場及洄游通道等魚類棲息生境保護(hù)，魚類增殖放流相關(guān)措施下魚類種群和數(shù)量的監(jiān)測。在施工過程中還應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行植被保護(hù)與野生動物保護(hù)監(jiān)測。涉及到珍稀野生動植物保護(hù)的，應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查與監(jiān)測工作。

淮河流域平原洼地治理工程施工對水生生態(tài)的影響是暫時(shí)的、局部的、可逆的，不會對水生生物造成較大的不利影響；施工結(jié)束后，干擾消失，水體流速加快，水質(zhì)改善，項(xiàng)目區(qū)水生生態(tài)環(huán)境將會有所改善，有利于水生生物棲息。工程引起的植被破壞有限，且在施工結(jié)束后可得到恢復(fù)；工程施工會對陸生動物的棲息和覓食產(chǎn)生一定的影響，但影響范圍有限，施工結(jié)束后即可恢復(fù)。但需要注意的是，在生態(tài)敏感區(qū)，工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的破壞是不可逆的，包括對農(nóng)田、水生等生態(tài)系統(tǒng)的破壞。故在施工期生態(tài)監(jiān)測的重點(diǎn)應(yīng)放在生態(tài)敏感區(qū)。

二、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測的驗(yàn)收

平原洼地治理工程環(huán)境保護(hù)監(jiān)測最終目的是保證工程在施工期、試運(yùn)行及運(yùn)行期間均處于監(jiān)督之中，更好地保護(hù)環(huán)境及周圍民眾的身體健康。在工程項(xiàng)目最大限度創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，對生態(tài)環(huán)境的破壞降低到最低限度。因此，環(huán)境保護(hù)監(jiān)測的驗(yàn)收成為項(xiàng)目實(shí)施過程中必不可少的環(huán)節(jié)。在淮河流域平原洼地治理工程環(huán)境保護(hù)監(jiān)測過程中，監(jiān)測單位始終嚴(yán)格按照有關(guān)批復(fù)文件要求，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)監(jiān)測任務(wù)，特別是重點(diǎn)監(jiān)測的內(nèi)容，為工程項(xiàng)目的驗(yàn)收做好前期工作。

在施工期定期和不定期進(jìn)行監(jiān)測，實(shí)施動態(tài)監(jiān)測管理，可將影響降低以避免造成大的生態(tài)問題。同時(shí)制定詳細(xì)的監(jiān)測計(jì)劃，實(shí)施動態(tài)監(jiān)測，保證動態(tài)管理，可使環(huán)境保護(hù)監(jiān)測驗(yàn)收工作順利推進(jìn)。此外，還需認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)法規(guī)及環(huán)境影響評價(jià)的有關(guān)批復(fù)。

三、總結(jié)與討論

平原洼地治理工程是興水利、惠民生的重要工程，做好工程施工期環(huán)境監(jiān)測對工程順利進(jìn)行起著十分重要的作用。在施工期除了做好水、氣、聲、固廢等監(jiān)測工作外，還需要做好其他監(jiān)測工作。人群健康監(jiān)測就是其中重要的一個(gè)內(nèi)容。人群健康監(jiān)測涉及施工人員、移民和安置區(qū)居民，在加強(qiáng)施工區(qū)及移民安置區(qū)衛(wèi)生防疫工作的基礎(chǔ)上，可以防止各類傳染病的暴發(fā)和流行，保障人群健康。平原洼地治理的環(huán)境監(jiān)測從項(xiàng)目開始就應(yīng)列入計(jì)劃，通過監(jiān)測與監(jiān)督，使施工期的環(huán)境污染問題降至最低限度，這樣才能更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境及周圍公眾的安全健康