江蘇省常州市武進區(qū)，地處長江中下游平原地區(qū)，瀕太湖，銜滆湖，境內(nèi)水系密布。近年，面對艱巨繁重的防洪保安、工程建設(shè)、生態(tài)提升任務(wù)，武進舉全區(qū)之力，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，強化建管攻堅，成功取得了防汛抗洪的重要階段性成果，有力推進了以“三河”工程為代表的水利工程建設(shè)，開創(chuàng)了水生態(tài)治理保護的新局面，成為遠近聞名的水利強區(qū)。日前本刊記者專訪了武進區(qū)人民政府區(qū)長戴士福。

中國水利：2017年，武進完成水利投資35.12億元，再創(chuàng)全區(qū)水利史上單年度投入新高。請介紹一下武進是如何實現(xiàn)這一“奇跡”的？

戴士福：武進作為一個區(qū)，單年度水利水務(wù)投入超過30億元，這在以前是不敢想象的。一直以來，水利事業(yè)作為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一塊重要拼圖，在建設(shè)“強富美高”新武進中發(fā)揮著完善基礎(chǔ)設(shè)施、增強人民福祉的重要作用，武進區(qū)委、區(qū)政府高度重視水利水務(wù)事業(yè)的發(fā)展。特別是近年，習(xí)近平總書記提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時代水利工作方針，國務(wù)院部署推進172項節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，中央持續(xù)將水利作為九大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)之首、作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，在政策、資金等方面都予以引導(dǎo)和傾斜，為水利事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好機遇，也為武進區(qū)進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施提供了重要契機。從“安全水利、生態(tài)水利、景觀水利、民生水利”角度出發(fā)，武進區(qū)牢牢把握機遇，認真分析工作中存在的短板，充分突出興修水利工程的帶動作用，在重大水利工程建設(shè)、防洪減災(zāi)設(shè)施完善、水環(huán)境治理提升、農(nóng)田水利基礎(chǔ)保障、供水安全保障等方面加大工程和資金投入力度，在全社會營造關(guān)注水利、支持水利的良好氛圍，力爭一年上一個新臺階、出一個新面貌，到2020年實現(xiàn)“防洪減災(zāi)安全可靠，水資源配置優(yōu)化合理，河湖生態(tài)健康優(yōu)美，灌排標(biāo)準(zhǔn)全面提升，管理保障健全高效，調(diào)度運行科學(xué)有序”的總體目標(biāo)，為高標(biāo)準(zhǔn)建成“強富美高”新武進提供重要支撐和保障。

中國水利：面對近年水雨情復(fù)雜多變的嚴(yán)峻形勢，武進又是如何圍繞“防洪保安”目標(biāo)開展防汛減災(zāi)工作的？構(gòu)建的綜合防御體系發(fā)揮了哪些作用？

戴士福：從“安全水利”的角度出發(fā)，圍繞“防洪保安”目標(biāo)，武進區(qū)一方面加快防洪減災(zāi)工程建設(shè)，著力構(gòu)建較為完善的防洪基礎(chǔ)保障體系，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，補齊欠賬短板，力爭洪水擋得住、排得出，將工程防洪的效益最大化。僅2017年，武進區(qū)的防洪減災(zāi)工程建設(shè)投入就達到8.2億元，重點對全區(qū)主要骨干河道加固加高駁岸、建設(shè)擋墻，興建一大批防洪排澇站閘，在汛期發(fā)揮了明顯的作用。非工程措施保障方面力爭不斷提升，備足物資儲備，加強隊伍建設(shè)，更新完善應(yīng)急體系。目前武進區(qū)的預(yù)警機制已經(jīng)比較全面，水文監(jiān)測設(shè)施、防汛決策系統(tǒng)、水雨情查詢系統(tǒng)、視頻會商系統(tǒng)、災(zāi)情上報系統(tǒng)都更加健全。其中，重點建立健全了區(qū)級、鎮(zhèn)級和水利局內(nèi)部防汛應(yīng)急處置體系，這三級應(yīng)急處置體系的建立健全，是充分吸取經(jīng)驗教訓(xùn)的成果，將確保武進區(qū)今后更加有效地整合力量組織防汛搶險。工程措施與非工程措施相配合的綜合防御體系，基本保證了武進區(qū)遇大汛大險搶得下，平常年份穩(wěn)妥無虞，為全區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全、經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供堅實的支撐和保障。

中國水利：推進“三河”工程建設(shè)是武進的重大水利項目，實施后將對全區(qū)水環(huán)境改善、防洪除澇能力提升、促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮重要作用。請您介紹工程的總體部署、推進過程中采取的具體舉措與取得的成效。

戴士福：“三河”指的是新溝河、新孟河、永安河三個重大水利工程。三大工程涉及的中央投資和地方補充投資，預(yù)計總投入將達到90億元。其中新溝河工程、新孟河工程屬于國務(wù)院確定實施的172項重大水利工程，永安河工程是武進區(qū)根據(jù)自身區(qū)域水環(huán)境治理及防洪需求進行的自選動作，“三河”工程將構(gòu)建武進“三橫三縱”骨干水系。

由于各方面的原因，三大工程在近年恰逢同步推進，涉及面很廣，主要開展了以下幾方面工作。一是高度重視，健全機制。三大工程涉及全區(qū)12個鎮(zhèn)，拆遷總面積約110萬m2，任務(wù)十分艱巨。為此，武進區(qū)及時成立“三河”工程建設(shè)指揮部，由本人擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部委辦局一把手為成員，并明確各成員單位的職責(zé)；按照省、市要求，三大工程都成立了建設(shè)處和項目法人，內(nèi)部管理制度逐步建立健全，推動了工作的有序運轉(zhuǎn)。二是落實措施，迅速啟動。每年省廳目標(biāo)任務(wù)分解文件下達后，武進區(qū)同步將具體任務(wù)下達到相關(guān)各鎮(zhèn)，明確涉及的征地、拆遷、臨時用地、專項設(shè)施補償?shù)日?，以及建設(shè)資金等具體事宜，將工程目標(biāo)任務(wù)完成情況納入全區(qū)目標(biāo)考核體系，利用聯(lián)席會議督促督查機制，要求各鎮(zhèn)、各部門倒排工期，有序推進。三是加強宣傳，全面發(fā)動?！叭印惫こ虇右詠恚龅搅撕芏鄦栴}，特別是拆遷安置涉及群眾切身利益，頭緒多、難度大，需要廣大企業(yè)、群眾的理解和支持。因此，要求相關(guān)各鎮(zhèn)、各村加大宣傳力度，及時宣傳、通報有關(guān)建設(shè)信息和征地、拆遷的政策和措施；各新聞宣傳單位精心策劃，主動配合，為工程建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

目前，武進區(qū)“三河”工程進展有序，預(yù)計2018年新溝河、永安河工程完成建設(shè)，新孟河工程全面施工，通過工程實施，防洪減災(zāi)、水環(huán)境提升、流域區(qū)域性活水暢水的成效也在逐步顯現(xiàn)，將對常武地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生長遠影響。

中國水利：請您介紹一下當(dāng)前武進在全面推行河長制方面所做工作。

戴士福：全面推行河長制工作以來，武進區(qū)把這項工作作為重大的政治任務(wù)來落實，作為一項重要的民生工作來抓，落實上級要求，順應(yīng)百姓期待，體現(xiàn)鮮明態(tài)度，努力走出一條經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的路子。

一是健全機制，織牢“責(zé)任網(wǎng)”。率先在全市出臺了河長制工作實施意見和配套制度，把河長制推進大會開到了百姓家門口，區(qū)、鎮(zhèn)兩級河長全部簽訂責(zé)任狀，構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級河長體系，明確全區(qū)855條河湖920名河長并予以公示，河長公示牌豎立到位，區(qū)、鎮(zhèn)兩級19個河長制辦公室的人員、場所全部配置到位并運行。

二是巡河交辦，吹響“沖鋒號”。區(qū)級河長每月一巡、鎮(zhèn)級河長每半月一巡、村級河長每周一巡，建立巡河月報制度。自2017年7月份以來，全區(qū)累計開展巡河14 000余次，交辦各類涉河問題2 800多個，90%的問題都已整改到位。

三是編制“一河一策”，畫好“路線圖”。按照省下發(fā)的編制指南，武進區(qū)在2017年8月中旬召開全區(qū) “一河一策”編制專題部署工作會議，明確編制主體和時間節(jié)點要求。目前區(qū)、鎮(zhèn)、村三級河道“一河一策”編制已全面完成。

四是綜合施策，打好“組合拳”。開展化工、電鍍、印染等重點行業(yè)專項整治，持續(xù)降低工業(yè)污染負荷，強化農(nóng)村面源污染控制，加強污水治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實黑臭河道整治，推進全區(qū)物料堆場整治，達到綜合治理的效果。

五是重視宣傳，號召全民參與治水。利用媒體宣傳、專題推動、典型示范等方式，營造“人人關(guān)注河長制、人人參與河長制、人人推動河長制”的良好氛圍。其中，試點推出的湖塘鎮(zhèn)“企業(yè)河長”工作得到基層商會的積極響應(yīng)，企業(yè)家們“出人、出力、出錢、出策”，反哺社會，積極投身治河護河行動，受到廣泛關(guān)注，被中央省市媒體廣泛報道。

2017年，武進區(qū)河長制工作位列常州市年度階段驗收總分第一，工作中涌現(xiàn)出的一些好的做法和成功經(jīng)驗得到省市河長辦的高度肯定，并被列為全省河長制工作“一地一策”樣板區(qū)創(chuàng)建對象。2018年，武進區(qū)將以黑臭河道治理為重點，對治理管護不達標(biāo)的河道實施“河長升格管理”專項行動，并明確河長制“兩高四全一確保”的總體工作目標(biāo)，即：高標(biāo)準(zhǔn)完成上級規(guī)定動作，高標(biāo)準(zhǔn)實施自選動作；在全區(qū)形成“制度實施全面發(fā)力，河長履職全面覆蓋，工程治理全面啟動，亮點工作全面開花”的良好局面；確保武進河長制工作成為全市標(biāo)桿并持續(xù)保持全省領(lǐng)先。

中國水利：河長制管理體系的建立為加強河湖保護管理提供了有效的制度保障。那么在接下來的工作中，武進如何進一步強化水生態(tài)綜合治理保護？

戴士福：武進地處長江中下游平原地區(qū)，枕靠兩湖，河網(wǎng)密布，具有良好的水資源稟賦條件和多樣的水生態(tài)環(huán)境。但在當(dāng)前經(jīng)濟進入新常態(tài)、資源環(huán)境約束趨緊的新形勢下，經(jīng)濟發(fā)展與水資源環(huán)境承載力之間的矛盾日漸突出，原先的一些粗放發(fā)展也帶來了水質(zhì)惡化、生態(tài)退化、防洪能力減弱等后果，加大河湖治理和保護力度、創(chuàng)新性抓好河湖管護，正是大勢所趨、民心所向。當(dāng)前武進區(qū)正在全力落實河長制工作、江蘇省“263”（兩減六治三提升）環(huán)保專項行動以及生態(tài)河湖行動計劃，積極創(chuàng)建生態(tài)引領(lǐng)示范區(qū)。通過落實控源截污、清淤活水、生態(tài)修復(fù)、長效管護等一系列工程措施，治理效果逐漸突顯。

下一階段，全區(qū)將進一步綜合治理精準(zhǔn)施策，深入推進水環(huán)境提升。一是要加快推進污水收集處理設(shè)施建設(shè)，進一步完善全區(qū)污水處理設(shè)施規(guī)劃格局，通過加快推進管網(wǎng)建設(shè)，推進排水片區(qū)整治，推進農(nóng)村生活污水治理，實施污水處理廠“提改擴建”，盡快補齊短板，提升污水處理能力。二是加快推進黑臭河道整治，2018年將完成53條黑臭河道整治，并落實黑臭河道長效檢測和管控機制。三是大力實施河湖清淤，推進骨干河道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道、滆湖備用水源地、太湖湖西部清淤工程以及暢流活水泵站建設(shè)工程，進一步改善全區(qū)水環(huán)境面貌。四是落實其他綜合性及具有地方特色的治理措施，確保通過未來幾年的扎實工作和不懈努力，將習(xí)總書記“綠水青山就是金山銀山”的殷切囑托落到實處，向百萬武進人民交出一份滿意的答卷！