丁建兵

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，水利設(shè)施的建設(shè)也逐漸穩(wěn)定推進，同時對水利財務(wù)管理的內(nèi)容做出了適當?shù)恼{(diào)整。在此過程中，水利財務(wù)監(jiān)督機制的重要性逐漸凸顯，因此，對于水利財務(wù)監(jiān)督機制的建設(shè)與完善措施分析勢在必行。

【Abstract】With the rapid development of China's economy， the construction of water conservancy facilities has been promoted steadily， and the content of water conservancy financial management has been adjusted appropriately. In this process， the importance of the supervision mechanism of water conservancy finance is gradually becoming prominent， therefore， it is imperative to analyze the construction and improvement measures of the supervision mechanism of water conservancy finance.

【關(guān)鍵詞】水利財務(wù)；監(jiān)督機制；水利工程建設(shè)

【Keywords】 water conservancy finance； supervision mechanism； water conservancy project construction

【中圖分類號】F406.7；F426.91 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）11-0069-02

1 引言

隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，水利建設(shè)也逐漸被重視，在人們?nèi)粘Ｉ钪校ㄔO(shè)已經(jīng)成為基礎(chǔ)性建設(shè)。傳統(tǒng)的水利建設(shè)，在對財政進行管理監(jiān)督過程中，存在較多的問題與不足。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，不斷借鑒國外水利建設(shè)的先進經(jīng)驗，我國也逐漸完善水利財務(wù)監(jiān)督管理制度。

2 水利財務(wù)監(jiān)督機制建設(shè)的必要性

從我國現(xiàn)階段基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)情況來看，水利建設(shè)在其中占據(jù)較為重要的地位，并且屬于國家重點投資項目，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，水利建設(shè)也得到相應(yīng)的進步。隨著水利建設(shè)項目的不斷增加，水利設(shè)施投資金額的增長，都對水利財務(wù)管理工作提出了新的要求?，F(xiàn)階段，水利建設(shè)工程在人們?nèi)粘Ｉ钪兄匾栽絹碓酱?，為了有效提高水利建設(shè)的質(zhì)量，就需要加強對水利財務(wù)的監(jiān)督管理。因此，就需要針對現(xiàn)階段水利建設(shè)的實際情況，完善水利財務(wù)監(jiān)督管理機制，同時，還需要對水利建設(shè)的重點項目進行分析研究，進而對水利工程項目建設(shè)中財務(wù)管理的有效性進行合理保障[1]。

水利工程財務(wù)監(jiān)督管理的必要性主要表現(xiàn)在三個方面，第一方面就是通過合理的財務(wù)監(jiān)督，對水利建設(shè)資金安全進行有效的保障。此目標是水利建設(shè)財務(wù)監(jiān)管的主要目的，以保障資金安全為主要目標，進而完善水利工程項目。在水利工程管理中監(jiān)理完善的財務(wù)監(jiān)督機制，能夠很好地對工程資金進行精細化的管理，不論是資金的申報或者是資金的使用，都能夠?qū)崿F(xiàn)此目標，同時，財務(wù)監(jiān)督機制還可以對工程不同階段的管理情況進行合理有效的調(diào)整，從而對水利工程建設(shè)過程中的資金運行進行合理的保障。第二方面，建立完善的水利工程資金監(jiān)督機制，可以對水利項目建設(shè)的流程進行合理優(yōu)化，并且為水利建設(shè)提供有利的資金保障。同時在財務(wù)監(jiān)督機制可以很好地對籌集的資金，進行全方位的監(jiān)督控制，最大程度地避免建設(shè)資金的浪費，有效提高工程質(zhì)量，并同時提升水利工程資金的使用率。

3 水利財務(wù)監(jiān)督機制建設(shè)中存在的問題

從現(xiàn)階段我國水利工程建設(shè)的情況來看，取得了一定的成就，并且財務(wù)管理狀況能夠反映出水利基本建設(shè)的綜合性情況。但是，我國卻缺乏完善的水利財務(wù)監(jiān)督機制，不能很好滿足水利工程建設(shè)的需求，同時，在水利財務(wù)監(jiān)督工作中，還存在著很多的不足與問題。

3.1 缺乏完善的水利財務(wù)監(jiān)督機制

從我國水利財務(wù)管理方面來看，對工作職責缺乏明確的劃分，并且對責任人的界定，也存在一定的問題，水利建設(shè)相關(guān)的監(jiān)督機制也存在著較多不足。因此，在水利建設(shè)出現(xiàn)問題的過程中，極易發(fā)生各個部門推卸責任的情況[2]。

3.2 資金預(yù)算缺乏細致化

在水利工程建設(shè)過程中，財務(wù)管理在其中占據(jù)較為重要的地位，同時資金預(yù)算是財務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)。如若對資金的預(yù)算不能夠精細化，很大程度上就會加大資金集中管理的難度。另外，在水利財務(wù)日常工作過程中，由于相關(guān)部門缺乏對資金預(yù)算的重視程度，進而導(dǎo)致資金預(yù)算缺乏公開性以及透明度。

3.3 水利工程配套資金沒有嚴格落實

水利工程在建設(shè)過程中，部分相關(guān)部門對工程相關(guān)的配套資金使用沒有進行嚴格落實，導(dǎo)致水利工程的建設(shè)受到了一定的阻礙。在此過程中，針對水利項目建設(shè)的施工資金的保障問題，相關(guān)政府雖然做出了一定的努力，但是配套資金的落實卻存在較為嚴重的問題。根據(jù)國家相關(guān)的要求，省級的水利工程建設(shè)所需的資金撥款，可以使用在主體建設(shè)上，但是卻不允許用于在配套設(shè)施資金的使用，從地方經(jīng)濟情況來看，能力有限，并且國家針對水利建設(shè)的資金撥款也有限，最終導(dǎo)致水利施工工作的配套資金較為缺乏，從而使得水利建設(shè)相關(guān)的監(jiān)督制度以及維修制度不能良好的建立完善[3]。

4 水利財務(wù)監(jiān)督機制建設(shè)的完善措施

4.1 完善水利財務(wù)監(jiān)督制度體系

水利工程在建設(shè)過程中，牽扯到多方面的內(nèi)容，財務(wù)監(jiān)督管理作為水利工程建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容，就需要首先針對財務(wù)監(jiān)督管理中存在的問題進行有效解決，從而保障財務(wù)監(jiān)督管理工作能夠正常運轉(zhuǎn)。因此，需要相關(guān)部門根據(jù)目前體系中存在的問題進行有效分析，根據(jù)實際的財務(wù)監(jiān)督管理情況，對財務(wù)監(jiān)督制度體系進行合理的完善。

第一，為了能夠?qū)ω攧?wù)體系進行詳細的掌握了解，促進財務(wù)監(jiān)督管理工作的有效開展，就需要對財務(wù)監(jiān)督管理人員的工作職責進行合理的明確，并且在對工程資金進行管理過程中，還需要嚴格按照相關(guān)的管理制度以及流程進行財務(wù)監(jiān)督管理。

第二，從水利工程整體來看，財務(wù)監(jiān)督管理部門隸屬于企業(yè)的內(nèi)部管理體系，在企業(yè)發(fā)展過程中，具有十分重要的意義，因此，企業(yè)中的各個部門需要提高對財務(wù)監(jiān)督管理的重視，明確在企業(yè)管理過程中財務(wù)監(jiān)督管理起到的作用，進而通過多種方法加強財務(wù)監(jiān)督管理的重要作用，以此提升財務(wù)監(jiān)督管理的效果。

4.2 加強資金預(yù)算管理

為了能夠有效提高水利工程預(yù)算管理的質(zhì)量，就需要加強資金預(yù)算管理，針對財務(wù)預(yù)算進行精細化管理，從而促進水利工程財務(wù)預(yù)算管理工作的開展。在此過程中，需要根據(jù)水利工程建設(shè)的實際情況，對項目的資金預(yù)算進行詳細的分離，從而制定出合理的預(yù)算方案，并且還應(yīng)該對備選方案也進行合理的完善，進而擴充項目的評選機構(gòu)，借助計算機技術(shù)，對項目經(jīng)費的開支進行系統(tǒng)的編制，使得財務(wù)預(yù)算管理能夠得到合理全面落實。

4.3 制定配套資金的科學(xué)管理制度

為了能夠有效提高配套資金的使用效率，就需要制定預(yù)期相關(guān)的科學(xué)管理制度，嚴格落實財務(wù)資金管理制度，同時嚴格施行竣工決算。根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)分析得知，經(jīng)濟發(fā)展情況不同的地區(qū)，水利建設(shè)配套資金的分攤比例也具有一定的差異。在經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，地方進行水利建設(shè)，中央分攤配套資金的50%，省分攤配套資金的50%。在經(jīng)濟相對落后的地區(qū)，則中央分攤的比例大概占70%，省份占比30%，進而有效調(diào)整配套資金的管理，為水利基礎(chǔ)性建設(shè)工程的開展奠定基礎(chǔ)。

5 結(jié)語

綜上所述，為了能夠確保水利財務(wù)工作的正常運轉(zhuǎn)，就需要相應(yīng)完善水利財務(wù)監(jiān)督管理機制。在對水利財務(wù)進行監(jiān)督管理過程中，需要對其中產(chǎn)生的問題進行及時的解決，從而為水利財務(wù)監(jiān)督工作的開展奠定基礎(chǔ)。

【參考文獻】

【1】李秀香.完善水利財務(wù)管理體制和監(jiān)督機制的若干思考[J].中國國際財經(jīng)（中英文），2018（04）：51-52.

【2】秦善文，劉華芹.完善水利財務(wù)管理體制和監(jiān)督機制的途徑分析[J].中國市場，2017（24）：200-201.

【3】康皓.關(guān)于如何完善水利財務(wù)管理體制和監(jiān)督機制的探討[J].企業(yè)導(dǎo)報，2016（03）：73+69.