■文 安白

新調(diào)整的養(yǎng)老金從2018年1月1日起開始計算，總體調(diào)整水平按照2017年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%左右確定。

日前，人力資源社會保障部與財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢觯覈鴮⑼晟平⑼诵萑藛T基本養(yǎng)老保險四大機制：完善待遇確定機制、建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制、建立個人繳費檔次標準調(diào)整機制、建立繳費補貼調(diào)整機制，以及實現(xiàn)個人賬戶基金保值增值。

截至2017年12月底，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)51255萬人，其中，領(lǐng)取待遇人數(shù)15598萬人，月人均待遇125元，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金113元?！兑庖姟返陌l(fā)布意味著，月人均125元的居民養(yǎng)老待遇將逐步上調(diào)。同時，繳費的補貼也將逐步上調(diào)。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金如何調(diào)整？

新調(diào)整的養(yǎng)老金從2018年1月1日起開始計算，總體調(diào)整水平按照2017年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%左右確定。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險是我國基本養(yǎng)老保險制度的重要組成部分，不過，也有專家提出，這樣養(yǎng)老保險的待遇較低，并不能實現(xiàn)“養(yǎng)老”功能。據(jù)悉，從此項制度建立之初，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金則長期維持在每月55元水平，2015年上調(diào)后提高至70元，截至2017年12月底，月人均養(yǎng)老金125元。

“目前而言，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險還存在著保障水平較低、待遇確定和正常調(diào)整機制尚未健全、繳費激勵約束機制不強等問題。”人力資源社會保障部相關(guān)負責人表示。

那么，居民養(yǎng)老金未來如何調(diào)整？《意見》提出，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。人力資源社會保障部會同財政部，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民收入增長、物價變動和職工基本養(yǎng)老保險等其他社會保障標準調(diào)整情況，適時提出城鄉(xiāng)居民全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準調(diào)整方案，報請黨中央和國務(wù)院確定。地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金的調(diào)整，則由當?shù)厝肆Y源社會保障部門會同財政部門提出方案，報請同級黨委和政府確定。

哪些人的養(yǎng)老金會增加？

待遇向65歲及以上老年參保人適當傾斜。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央和地方確定標準并全額支付給符合領(lǐng)取條件的參保人；個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶全部儲存額除以計發(fā)系數(shù)確定。

《意見》明確，中央根據(jù)全國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和財力狀況等因素，合理確定全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準。地方應(yīng)當根據(jù)當?shù)貙嶋H提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，對65歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以適當傾斜。

此外，引導(dǎo)激勵符合條件的城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費，增加個人賬戶資金積累，優(yōu)化養(yǎng)老保險待遇結(jié)構(gòu)，提高待遇水平。對長期繳費、超過最低繳費年限的，應(yīng)適當加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金。各地提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金和加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準所需資金由地方負擔。

“個人賬戶儲存額由個人繳費、集體補助、政府補貼和投資收益等構(gòu)成，繳費、補助、補貼、投資收益越多，個人賬戶養(yǎng)老金水平越高，個人賬戶基金支付能力越強?！比肆Y源社會保障相關(guān)負責人表示。

個人繳費補貼如何提高？

增加繳費補貼，引導(dǎo)居民選擇高檔次標準繳費。

當前，我國城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的待遇水平存在較大的地區(qū)差異，這與個人繳費的水平和各地區(qū)的財政補貼水平有關(guān)。

此次《意見》明確，建立個人繳費檔次標準調(diào)整機制。各地根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長情況，確定和調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費檔次標準，供城鄉(xiāng)居民選擇。最高繳費檔次標準原則上不超過當?shù)仂`活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險的年繳費額。對重度殘疾人等繳費困難的群體，可保留現(xiàn)行最低繳費檔次標準。

此外，《意見》要求，各地建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費補貼動態(tài)調(diào)整機制，要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況、個人繳費標準提高和財力狀況，合理調(diào)整繳費補貼水平，對選擇較高檔次繳費的人員可適當增加繳費補貼，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民選擇高檔次標準繳費。鼓勵集體經(jīng)濟組織提高繳費補助，鼓勵其他社會組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費加大資助。