張 杰

?

貴州省應(yīng)用型高校社會(huì)服務(wù)的困境及優(yōu)化路徑

張 杰

（銅仁學(xué)院 社會(huì)服務(wù)中心，貴州 銅仁 554300）

應(yīng)用型高校的社會(huì)服務(wù)是以滿足地方發(fā)展需求為目標(biāo)而開(kāi)展的一系列社會(huì)性服務(wù)行動(dòng)，在其社會(huì)服務(wù)行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中，社會(huì)服務(wù)意識(shí)、服務(wù)機(jī)制、服務(wù)效果深刻地影響著各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。以貴州省為例，結(jié)合當(dāng)前應(yīng)用轉(zhuǎn)型試點(diǎn)高校現(xiàn)況，在肯定成就的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)應(yīng)用型高校面臨著社會(huì)服務(wù)意識(shí)較淡薄、社會(huì)服務(wù)制度不健全、社會(huì)服務(wù)效果不佳的困境，基于此，需要以樹(shù)立主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展服務(wù)觀為立足點(diǎn)，以完善社會(huì)服務(wù)制度為支撐，通過(guò)打造社會(huì)服務(wù)精品項(xiàng)目的方式，將其作為突破困境的切入點(diǎn)，共構(gòu)應(yīng)用型高校社會(huì)服務(wù)的優(yōu)化路徑體系。

應(yīng)用型高校； 社會(huì)服務(wù)困境； 優(yōu)化路徑

如何理解“應(yīng)用型高校社會(huì)服務(wù)”概念？從2017年發(fā)布的《教育部關(guān)于“十三五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見(jiàn)》中“應(yīng)用型高校主要從事服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本科及以上層次的應(yīng)用型人才培養(yǎng)，并從事社會(huì)發(fā)展與科技應(yīng)用等方面的研究”來(lái)看，已經(jīng)明確界定了應(yīng)用型高校的內(nèi)涵，結(jié)合這一類高校特點(diǎn)，可以看出，應(yīng)用型本科高校的人才培養(yǎng)和科學(xué)研究都是以服務(wù)社會(huì)為目的，社會(huì)服務(wù)在應(yīng)用型本科高校的大學(xué)職能中處于統(tǒng)攝性地位[1]，其社會(huì)服務(wù)的目標(biāo)主要是“直接滿足區(qū)域社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求”[2]服務(wù)手段主要以高校的社會(huì)服務(wù)職能統(tǒng)攝教學(xué)、科研職能，以此滿足地方社會(huì)需求。在高校社會(huì)服務(wù)過(guò)程中，教師群體的社會(huì)服務(wù)意識(shí)影響社會(huì)服務(wù)行為，而社會(huì)服務(wù)行為則有賴于社會(huì)服務(wù)制度體系的支撐，以此共同影響社會(huì)服務(wù)效果。基于此，以貴州省為例，結(jié)合6所應(yīng)用轉(zhuǎn)型試點(diǎn)高校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)工作的實(shí)際情況，分析應(yīng)用型高校面臨的社會(huì)服務(wù)存在的困境，提出突破路徑，以期促進(jìn)其健康發(fā)展。

一、貴州應(yīng)用型高校社會(huì)服務(wù)存在的困境

自2015年以來(lái)，貴州省為了推進(jìn)地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展工作，先后將銅仁學(xué)院、貴州工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)院、黔南民族師范學(xué)院、六盤水師范學(xué)院、凱里學(xué)院、遵義師范學(xué)院等6所地方高校作為應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)學(xué)校。通過(guò)對(duì)2017年“貴州省應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議”和2018年“貴州省地方本科轉(zhuǎn)型發(fā)展推進(jìn)會(huì)”中各轉(zhuǎn)型試點(diǎn)高校交流的文本材料進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前這些應(yīng)用型高校都結(jié)合了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的發(fā)展需求，在專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、師資隊(duì)伍建設(shè)、產(chǎn)教融合、校企合作等方面，都采取了相關(guān)舉措來(lái)推動(dòng)落實(shí)高校社會(huì)服務(wù)工作。六盤水師范學(xué)院通過(guò)參與政府部門的科技特派員、農(nóng)業(yè)特派員、“三區(qū)”科技人才進(jìn)行服務(wù)工作。貴州工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)院通過(guò)產(chǎn)教融合提升社會(huì)服務(wù)層次，一是在校政合作方面，與畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)政府合作打造“林青的遠(yuǎn)方”這一品牌傳承地方紅色文化，與草海國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展科技協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)地方生態(tài)建設(shè)；二是通過(guò)干部掛職、支教幫扶等方式提升服務(wù)地方能力。黔南民族師范學(xué)院與行業(yè)企業(yè)探索多種形式的產(chǎn)教融合和科技服務(wù)等工作。凱里學(xué)院通過(guò)校地合作、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，與貴州侗鄉(xiāng)大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)共建大健康學(xué)院，服務(wù)黔東南州大健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)，同時(shí)，不斷加強(qiáng)科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。遵義師范學(xué)院通過(guò)結(jié)合地方需求和自身優(yōu)勢(shì)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，提升社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)率。銅仁學(xué)院在學(xué)校層面成立社會(huì)服務(wù)中心，各二級(jí)學(xué)院成立社會(huì)服務(wù)科，相繼出臺(tái)《銅仁學(xué)院社會(huì)服務(wù)提升計(jì)劃》和《銅仁學(xué)院社會(huì)服務(wù)管理辦法》《銅仁學(xué)院高水平應(yīng)用型高校社會(huì)服務(wù)工作方案》等制度，引導(dǎo)學(xué)校師生為政府、行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)提供人才、科研、技術(shù)、文化、資源、公益、公共關(guān)系等服務(wù)。

當(dāng)然，在肯定成就的同時(shí)，不可否認(rèn)，這些轉(zhuǎn)型試點(diǎn)高校受制于主客觀因素的影響，在社會(huì)服務(wù)過(guò)程中依舊還存在一些亟待補(bǔ)齊的短板，主要體現(xiàn)在社會(huì)服務(wù)意識(shí)薄弱、社會(huì)服務(wù)機(jī)制不健全、社會(huì)服務(wù)效果不佳三方面。

（一）社會(huì)服務(wù)意識(shí)薄弱

應(yīng)用型高校是否真正能夠落實(shí)“應(yīng)用”二字，很大程度上取決于高校教師如何理解“社會(huì)服務(wù)”，沒(méi)有教師群體的大力支持，高校服務(wù)地方社會(huì)的辦學(xué)宗旨就難以實(shí)現(xiàn)。通過(guò)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)型試點(diǎn)高校在服務(wù)社會(huì)的實(shí)踐過(guò)程中，在意識(shí)觀念層面，大多存在以下問(wèn)題，主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：社會(huì)服務(wù)意識(shí)欠缺、淺層次理解社會(huì)服務(wù)職能、片面解讀社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。

第一，社會(huì)服務(wù)意識(shí)欠缺。通過(guò)訪談發(fā)現(xiàn)，部分教師仍然停留在舊有的觀念中，認(rèn)為大學(xué)是象牙塔，教師的教學(xué)和學(xué)術(shù)發(fā)展是最高的尊嚴(yán)，為社會(huì)提供服務(wù)會(huì)有損教師形象。這部分教師沒(méi)有清楚地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前知識(shí)生產(chǎn)方式發(fā)生深刻巨變，知識(shí)不再是“形而上”，而是能夠“落地”，高校教師只憑借研究旨趣，純粹地進(jìn)行學(xué)術(shù)研究，來(lái)確定研究領(lǐng)域的時(shí)代已然過(guò)去，抓住社會(huì)服務(wù)的機(jī)會(huì)，以此來(lái)加強(qiáng)與外部社會(huì)環(huán)境的聯(lián)系，了解地方社會(huì)需求，解決地方社會(huì)實(shí)際問(wèn)題，可以幫助大學(xué)教師更好地實(shí)現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展，“閉門造車”式的學(xué)術(shù)研究并不適用于應(yīng)用型高校教師。

第二，淺層次理解社會(huì)服務(wù)職能。主要體現(xiàn)在機(jī)械地“并列式”理解教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)作為大學(xué)的基本職能，將教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)人為地割裂開(kāi)來(lái)，使得部分教師在參與社會(huì)服務(wù)過(guò)程中，覺(jué)得走出校門，走向社會(huì)（如去地方企業(yè)服務(wù)等），加重了其工作負(fù)擔(dān)，延長(zhǎng)了工作時(shí)間，為其自身發(fā)展帶來(lái)了很多不可控的因素，比如社會(huì)服務(wù)的渠道寬窄、社會(huì)服務(wù)時(shí)限長(zhǎng)短、社會(huì)服務(wù)評(píng)價(jià)高低等，這些教師還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)服務(wù)職能之于應(yīng)用型高校的重要性，從某種意義上來(lái)說(shuō)，教師服務(wù)社會(huì)，履行社會(huì)服務(wù)職能，可以“為人才培養(yǎng)和科學(xué)研究指明方向，是促進(jìn)教學(xué)和科研發(fā)展的重要途徑”[4]，教師作為連接高校與地方社會(huì)的銜接者、參與人，對(duì)社會(huì)服務(wù)職能的理解偏差必然制約其發(fā)展。

第三，片面解讀社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。部分高校在開(kāi)展社會(huì)服務(wù)過(guò)程中，存在片面解讀社會(huì)服務(wù)的現(xiàn)象，不太重視人文社會(huì)學(xué)科教師參與到地方社會(huì)服務(wù)當(dāng)中。不可否認(rèn)，在社會(huì)服務(wù)過(guò)程中，在開(kāi)展產(chǎn)教融合過(guò)程中，理工學(xué)科有著天然優(yōu)勢(shì)，人文社會(huì)學(xué)科處于相較弱勢(shì)地位，結(jié)合貴州省實(shí)情，大力發(fā)展與社會(huì)關(guān)系緊密的理工學(xué)科，大力支持理工學(xué)科專業(yè)教師為貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，充分發(fā)揮其學(xué)科優(yōu)勢(shì)，在這一階段有其必要性和迫切性，但是與之相對(duì)，也不能忽視與社會(huì)關(guān)系聯(lián)系度不高的人文社會(huì)學(xué)科發(fā)展，不鼓勵(lì)支持人文社會(huì)學(xué)科的教師參與到社會(huì)服務(wù)當(dāng)中，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，制約人文社會(huì)學(xué)科的發(fā)展并不利于地方社會(huì)文化的建設(shè)[5]。

（二）社會(huì)服務(wù)制度不健全

應(yīng)用型高校的社會(huì)服務(wù)職能要真正落實(shí)，既需要一套完善的社會(huì)服務(wù)制度加以指導(dǎo)，也需要相應(yīng)機(jī)構(gòu)加以支撐，更需要相應(yīng)的管理人員充分發(fā)揮主動(dòng)性，推進(jìn)高校各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的順利實(shí)施。但當(dāng)前貴州省應(yīng)用轉(zhuǎn)型試點(diǎn)高校，在開(kāi)展社會(huì)服務(wù)過(guò)程中，尚處于初步探索階段，還未形成一整套完整的社會(huì)服務(wù)制度，也比較缺乏專門的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專門社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的管理人員參與其中。

首先，在專門的社會(huì)服務(wù)制度政策體系方面，還處于不完善階段。從國(guó)家層面來(lái)看，目前只有國(guó)務(wù)院于1989年1月15日成文，在2011年12月14日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家教委等部門關(guān)于深化改革鼓勵(lì)教育科研衛(wèi)生單位增加社會(huì)服務(wù)意見(jiàn)的通知》，在其政策中明確指出要“從政策、制度上采取措施，調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，正確引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們以多種形式增加社會(huì)服務(wù)”“各單位要建立、健全各項(xiàng)管理制度”。[6]從地方層面來(lái)看，相關(guān)高校社會(huì)服務(wù)政策，多散見(jiàn)于這些文件，比如《云南省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見(jiàn)》《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見(jiàn)》等。從學(xué)校層面來(lái)看，結(jié)合貴州省政策實(shí)際，在轉(zhuǎn)型試點(diǎn)高校中，只有銅仁學(xué)院出臺(tái)了專門的社會(huì)服務(wù)管理辦法，形成了具體的社會(huì)服務(wù)成果獎(jiǎng)勵(lì)和積分量化辦法，其他高校官網(wǎng)上并未見(jiàn)有專門的社會(huì)服務(wù)管理辦法的相關(guān)信息。

其次，在專門的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置及專門人員管理方面，通過(guò)學(xué)校官網(wǎng)檢索的方式，發(fā)現(xiàn)目前只有銅仁學(xué)院設(shè)有專門的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，配置相應(yīng)管理人員及管理經(jīng)費(fèi)，搭建社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（比如銅仁學(xué)院社會(huì)服務(wù)中心網(wǎng)站的設(shè)置），形成社會(huì)服務(wù)中心工作落實(shí)流程圖等來(lái)幫助教師更好地開(kāi)展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，以專門機(jī)構(gòu)配套人員的方式落實(shí)高校社會(huì)服務(wù)職能。而其他高校主要通過(guò)科研處、對(duì)外交流與合作處等機(jī)構(gòu)承擔(dān)高校的社會(huì)服務(wù)職責(zé)，兼而管理人員?？傮w來(lái)說(shuō)，貴州省轉(zhuǎn)型試點(diǎn)高校，在現(xiàn)階段還比較缺乏專門的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專門社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的管理人員來(lái)推動(dòng)社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。

（三）社會(huì)服務(wù)效果不佳

第一，以企業(yè)為主體推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的高校社會(huì)服務(wù)體系尚未完善，現(xiàn)有的應(yīng)用型高校社會(huì)服務(wù)體系不足以從真正意義上落實(shí)社會(huì)服務(wù)，社會(huì)服務(wù)效果有待提高。2017年12月19日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》，為應(yīng)用型高校社會(huì)服務(wù)工作的開(kāi)展提供有益指導(dǎo)。該文件明確指出“以企業(yè)為主體推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化”。對(duì)照政策文本，反觀貴州省應(yīng)用型高校服務(wù)社會(huì)的現(xiàn)狀，從社會(huì)服務(wù)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的來(lái)源看，當(dāng)前高校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于政府，來(lái)源于企業(yè)的經(jīng)費(fèi)較少。從社會(huì)服務(wù)內(nèi)容來(lái)看，高校與地方企業(yè)開(kāi)展社會(huì)服務(wù)內(nèi)容多是技術(shù)服務(wù)、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，在產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝協(xié)同創(chuàng)新、高校與企業(yè)聯(lián)合建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)等方面，校企協(xié)同創(chuàng)新能力不足，企業(yè)沒(méi)有充分發(fā)揮在社會(huì)服務(wù)過(guò)程中的主體作用，社會(huì)服務(wù)質(zhì)量有待提升。

第二，應(yīng)用型高校的科技成果轉(zhuǎn)化率較低。2018年7月5日，貴州省教育廳發(fā)布的《全省高校服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命工作情況》，從某種層面上，佐證了應(yīng)用型高校社會(huì)服務(wù)效果不佳的現(xiàn)實(shí)狀況。從服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命項(xiàng)目數(shù)量來(lái)看，在第一批貴州省服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命項(xiàng)目100項(xiàng)中，遵義師范學(xué)院15項(xiàng)，貴州工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)院3項(xiàng)，黔南民族師范學(xué)院、六盤水師范學(xué)院、凱里學(xué)院、銅仁學(xué)院各1項(xiàng)。除遵義師范學(xué)院之外，其他轉(zhuǎn)型試點(diǎn)的應(yīng)用型高校在養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、中草藥等多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生的專利技術(shù)較少。從服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命內(nèi)容來(lái)看，貴州轉(zhuǎn)型試點(diǎn)的高校與研究型大學(xué)相比，受制于各種因素影響（高校自身發(fā)展的基礎(chǔ)條件、所處地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及具備資源等），存在發(fā)展不均衡，項(xiàng)目成效不顯著的困境。比如貴州大學(xué)（研究型大學(xué)）的科技服務(wù)，在現(xiàn)階段已經(jīng)取得了顯著效果，能夠較好地支撐地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在核桃種植、獼猴桃產(chǎn)值上分別超過(guò)15億元，經(jīng)濟(jì)效益良好，刺梨（貴農(nóng)5號(hào)）已經(jīng)在全國(guó)13個(gè)省（市、自治區(qū)）得到大面積推廣。但反觀轉(zhuǎn)型試點(diǎn)高校的社會(huì)服務(wù)現(xiàn)狀，貴州工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)院僅形成工作體系，銅仁學(xué)院只形成對(duì)接銅仁市的生態(tài)茶、中草藥、生態(tài)畜牧業(yè)、蔬果菌四個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。所以亟待提高其高校社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量水平，改善社會(huì)服務(wù)效果不佳的狀況。

二、貴州省應(yīng)用型高校社會(huì)服務(wù)的優(yōu)化路徑

針對(duì)上述貴州省應(yīng)用型高校社會(huì)服務(wù)存在的困境，需要以樹(shù)立主動(dòng)引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)觀作為立足點(diǎn)，以完善社會(huì)服務(wù)制度為支撐，通過(guò)打造社會(huì)服務(wù)精品項(xiàng)目，將其作為突破困境的切入點(diǎn)，共同影響教師群體的社會(huì)服務(wù)行動(dòng)，共構(gòu)應(yīng)用型高校社會(huì)服務(wù)的優(yōu)化路徑體系。

（一）以樹(shù)立高校主動(dòng)引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)觀為立足點(diǎn)

誠(chéng)如哈佛大學(xué)前校長(zhǎng)德里克·博克所言：“服務(wù)于社會(huì)只是高等教育的功能之一，但是卻是最重要的功能”“現(xiàn)在的問(wèn)題不是大學(xué)是否需要使自己關(guān)心社會(huì)問(wèn)題的問(wèn)題,而是它們能不能承擔(dān)它們所應(yīng)肩負(fù)的責(zé)任的問(wèn)題”[7]11。時(shí)至今日，之于應(yīng)用型高校來(lái)說(shuō)，社會(huì)服務(wù)職能統(tǒng)攝辦學(xué)全局，更需要承擔(dān)起服務(wù)地方社會(huì)的重責(zé)，補(bǔ)社會(huì)服務(wù)意識(shí)薄弱的短板。第一步就需要樹(shù)立高校主動(dòng)引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)觀，以此作為高校社會(huì)服務(wù)工作開(kāi)展的立足點(diǎn)，在這個(gè)過(guò)程中，就需要政府、高校自身及教師群體的共同參與，只有當(dāng)三方明確自身在高等教育體系中所處的位置，明晰自身在服務(wù)地方社會(huì)系統(tǒng)中的職責(zé)，相互影響，共同促進(jìn)，才能真正意義上幫助高校樹(shù)立起主動(dòng)引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)觀。

首先，在政府層面“更希望政府在管理上作為監(jiān)督者、校企促進(jìn)者和購(gòu)買教育服務(wù)消費(fèi)者”［8］。相關(guān)政府部門需要在政策制定、制度建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入等方面，引導(dǎo)、規(guī)范、保障學(xué)校社會(huì)服務(wù)活動(dòng)順利開(kāi)展，從而不斷推進(jìn)高校服務(wù)社會(huì)的深度和廣度，以此影響、引導(dǎo)高校主動(dòng)樹(shù)立引導(dǎo)社會(huì)服務(wù)的觀念。

其次，在學(xué)校層面，高校要深入貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)定不移走產(chǎn)教融合和校企合作道路，“打造成為“應(yīng)用型人才培養(yǎng)、地方政府需求的服務(wù)、協(xié)同創(chuàng)新科技推廣、文化傳承創(chuàng)新四個(gè)高地”[9]。在充分認(rèn)識(shí)、深刻理解社會(huì)服務(wù)職能的基礎(chǔ)身上，主動(dòng)與外界的地方社會(huì)建立聯(lián)系，積極拓展社會(huì)服務(wù)的領(lǐng)域與范圍。比如在合作平臺(tái)方面，積極探索“產(chǎn)教融合”理念下校政企“三角”關(guān)系，主動(dòng)建立健全服務(wù)基地的“校政企”共建機(jī)制，推動(dòng)服務(wù)基地“聯(lián)盟型”發(fā)展，“協(xié)同型”管理，最終形成政府、企業(yè)（行業(yè)）基地聯(lián)盟、學(xué)校三方組成的穩(wěn)定“三角協(xié)同模式”，以此產(chǎn)出高質(zhì)量的社會(huì)服務(wù)成果，帶來(lái)巨大的社會(huì)效益，以成果收益帶動(dòng)高校教師轉(zhuǎn)變思想，進(jìn)而樹(shù)立主動(dòng)適應(yīng)、引領(lǐng)地方社會(huì)服務(wù)的意識(shí)。

再次，從教師層面來(lái)說(shuō)，一方面需要根據(jù)政府、高校的相關(guān)政策、制度，轉(zhuǎn)變對(duì)社會(huì)服務(wù)的偏見(jiàn)，積極投身其中，成為地方社會(huì)服務(wù)的重要參與者，另外一方面，也要關(guān)注應(yīng)用型高校社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)理論研究，用理論武裝思想，發(fā)揮高校教師的研究?jī)?yōu)勢(shì)，成為應(yīng)用型高校社會(huì)服務(wù)理論的研究者。唯有如此，才能幫助高校樹(shù)立起主動(dòng)引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)觀。

（二）以完善社會(huì)服務(wù)制度為支撐點(diǎn)

應(yīng)用型高校要落實(shí)社會(huì)服務(wù)宗旨，為地方社會(huì)提供全方面服務(wù)，需要完善相關(guān)社會(huì)服務(wù)制度，以此作為支撐點(diǎn)，來(lái)保障其各項(xiàng)社會(huì)服活動(dòng)的順利開(kāi)展，而制度的完善離不開(kāi)組織機(jī)構(gòu)的搭建和專業(yè)團(tuán)隊(duì)的組建。

第一，要設(shè)立專門的能夠推動(dòng)社會(huì)服務(wù)工作的組織機(jī)構(gòu)。從某種意義上來(lái)說(shuō)，“大學(xué)行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)大學(xué)組織價(jià)值體認(rèn)和功能確認(rèn)”[10]，社會(huì)服務(wù)作為高校的重要職能，是教學(xué)和學(xué)術(shù)發(fā)展的延伸，需要設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來(lái)保障其各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展，比如教師在社會(huì)服務(wù)過(guò)程中，如何保障教師權(quán)益，如何實(shí)現(xiàn)教師群體與地方服務(wù)需求信息之間的有效匹配，如何擴(kuò)大高校的社會(huì)服務(wù)影響力等，這些都需要專門的機(jī)構(gòu)組織來(lái)推進(jìn)工作。

第二，形成專業(yè)社會(huì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，打造專門的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)+教師社會(huì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)+學(xué)生社會(huì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)發(fā)展模式，完善相關(guān)政策。其一，專門的機(jī)構(gòu)需要配置專業(yè)化的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)。社會(huì)服務(wù)工作人員既要掌握高等教育理論知識(shí)，又要踐行行政服務(wù)管理職能所需要的行政能力，同時(shí)能指導(dǎo)項(xiàng)目課程、服務(wù)學(xué)習(xí)等教學(xué)活動(dòng)有效的開(kāi)展。其二，在教師層面，建立健全教師參與社會(huì)服務(wù)的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，在分類考核、職稱評(píng)定、崗位聘任、人才獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、進(jìn)修訪問(wèn)等方面，盡量實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)“同分同值”。其三，在學(xué)生層面，完善學(xué)生參與社會(huì)服務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，探索學(xué)生在國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、校級(jí)各類獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)定中引入社會(huì)服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（三）以打造社會(huì)服務(wù)精品項(xiàng)目為切入點(diǎn)

貴州省應(yīng)用型高校的社會(huì)服務(wù)效果不佳現(xiàn)象背后，從某種層面已經(jīng)折射出當(dāng)前這類高校社會(huì)服務(wù)精品項(xiàng)目的匱乏，所以需要打造應(yīng)用型高校的社會(huì)服務(wù)精品項(xiàng)目，以此作為突破困境的切入點(diǎn)。

第一，結(jié)合二級(jí)學(xué)院的學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)，打造一院一品精品項(xiàng)目，圍繞“社會(huì)服務(wù)要反哺人才培養(yǎng)、反哺科學(xué)研究”的目標(biāo)[11],科學(xué)制定、規(guī)范實(shí)施、重點(diǎn)打造的社會(huì)服務(wù)精品項(xiàng)目，鼓勵(lì)技術(shù)服務(wù)、文化服務(wù)、人才服務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目以產(chǎn)品、論文、著作、專利、報(bào)告、案例等形式產(chǎn)出成果，提高社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量。

第二，在人才培養(yǎng)模式中開(kāi)設(shè)“項(xiàng)目課程”的教學(xué)內(nèi)容，邀請(qǐng)行業(yè)、企業(yè)參與課程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)和課程的融會(huì)貫通，幫助師生體驗(yàn)真實(shí)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，做到學(xué)用結(jié)合。

第三，加強(qiáng)高水平、多方參與研究平臺(tái)建設(shè)。對(duì)于轉(zhuǎn)型試點(diǎn)高校來(lái)說(shuō)，研究需要聚焦在“地方需求”上，但服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)則要向“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”看齊，因?yàn)槲ㄓ羞@樣，才能“帶動(dòng)學(xué)校綜合實(shí)力提升”[12]。可以從三方面著手，首先，高校可以把現(xiàn)有的國(guó)家、省、市、校等研究平臺(tái)逐步提升為“主動(dòng)把握社會(huì)需求”的研究平臺(tái)。其次，根據(jù)學(xué)科方向，成立多個(gè)地方發(fā)展研究院（所、中心），將地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為重要研究?jī)?nèi)容[13]，以此打造地方的“智慧引擎”平臺(tái)，助力地方智庫(kù)建設(shè)。再次，搭建不同學(xué)科專業(yè)背景技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員的相互溝通交流的平臺(tái)，充分利用“社會(huì)服務(wù)培育基金”等經(jīng)費(fèi)，以此培育出若干富有高校特色、師生參與的精品社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目。

[1] 侯長(zhǎng)林，陳昌蕓．應(yīng)用轉(zhuǎn)型是在堅(jiān)守大學(xué)根本前提下的轉(zhuǎn)型[J]．教育發(fā)展研究，2018（17）：6-14．

[2] 王嵐．社會(huì)服務(wù)：地方本科院校應(yīng)用型的突破口[J]．銅仁學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（4）：53-54．

[4] 張杰．應(yīng)用型本科高校社會(huì)服務(wù)合理存在的哲學(xué)基礎(chǔ)[J]．銅仁學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（4）：50．

[5] 金保華，劉禹含．地方高水平大學(xué)的社會(huì)服務(wù)職能：?jiǎn)栴}與改進(jìn)[J]．教育探索，2015（11）：68．

[6] 國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家教委等部門關(guān)于深化改革鼓勵(lì)教育科研衛(wèi)生單位增加社會(huì)服務(wù)意見(jiàn)的通知[EB/OL]．http://www.gov.cn/zhengce/content/2011-12/14/content_6066.htm，2011-12-14．

[7] Derek Bok．Universities and the future o f America[M]．Duke University Press，1990：11．

[8] 王賓齊．關(guān)于政府、大學(xué)和社會(huì)三角關(guān)系的定量研究假設(shè)——對(duì)伯頓·克拉克“三角協(xié)調(diào)模式”的物理學(xué)解析[J]．黑龍江高教研究，2011（5）：15．

[9] 謝維和．高等教育：區(qū)域發(fā)展的新地標(biāo)[J]．中國(guó)高教研究，2018（4）：19．

[10] 徐梅．大學(xué)行政組織機(jī)構(gòu)變革研究[D]．武漢：華中科技大學(xué)，2015：9．

[11] 羅靜．對(duì)銅仁學(xué)院“銅仁需求·國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”辦學(xué)理念的解析[J]．銅仁學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（11）：52．

[12] 侯長(zhǎng)林．應(yīng)用型本科高校社會(huì)服務(wù)的理性審視[J]．職教論壇，2018（6）：9．

[13] 陳昌蕓．對(duì)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)服務(wù)社會(huì)的探討[J]．銅仁學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（2）：53-57．

The Difficulty and Optimization Path of Social Service in Application-oriented Universities in Guizhou Province

ZHANG Jie

( Social Service Center, Tongren University, Tongren 554300, Guizhou, China )

The social service of the application-oriented universities is a series of social service actions aimed at meeting the local development needs. In the course of implementation, social service consciousness, service mechanism and service effect have a profound impact on the smooth progress of various work. Taking Guizhou Province as an example and combined with the current situation of the pilot universities for application transformation, it is found that the application-oriented universities are facing the difficulties of weak social service consciousness, imperfect social service system and poor social service effect while affirming their achievements. Based on this, it is necessary to establish an active social development service concept as a foothold, to improve the social service system as a support, and to take the building of high-quality social service project as a breakthrough point of difficulty to construct an optimized path system for the social service of the application-oriented universities.

application-oriented universities, difficulty of social service, optimization path

2018-11-13

全國(guó)教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2017年度單位資助教育部規(guī)劃課題項(xiàng)目“貴州應(yīng)用本科校政企耦合型社會(huì)服務(wù)模式構(gòu)建研究”（FIB170508）。

張 杰（1976-），男，土家族，貴州沿河人，碩士，副教授，研究方向:語(yǔ)音信號(hào)處理。

G640

A

1673-9639 (2018) 12-0033-05

（責(zé)任編輯 陳昌蕓）（責(zé)任校對(duì) 王立平）（英文編輯 田興斌）