姚 宏

近年來我國(guó)農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)水平有了較大提高，但仍存在如建設(shè)機(jī)制、管理制度不完善，項(xiàng)目建設(shè)過程科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)化率小等諸多問題，這些問題給我國(guó)農(nóng)田水利發(fā)展帶來了巨大阻礙。本文通過對(duì)強(qiáng)化國(guó)內(nèi)農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)和管理方面進(jìn)行詳細(xì)研究，并提出意見與建議。

一、農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)的意義

農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)條件和提升人民生活水平有著重要意義，加強(qiáng)農(nóng)田水利項(xiàng)目施工管理能夠有效增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)村社會(huì)環(huán)境和諧。目前我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)已逐漸朝著新的發(fā)展高度邁進(jìn)，但在農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)管理方面存在諸多問題，所以需要提高農(nóng)民的意識(shí)，建立科學(xué)的農(nóng)田水利項(xiàng)目施工理念，認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)既是發(fā)展農(nóng)業(yè)的要求也是提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的要求，更是促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展的基礎(chǔ)。黨及政府針對(duì)農(nóng)村發(fā)展做出了很多指示，因此，加強(qiáng)農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)及管理也是落實(shí)政府方針政策的體現(xiàn)。新時(shí)期，加強(qiáng)農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)及管理具有十分顯著的作用。

二、目前農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)及管理的現(xiàn)狀

1.缺少完善的農(nóng)田水利項(xiàng)目建管制度

有些農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)缺少完善的管理制度，導(dǎo)致建設(shè)環(huán)節(jié)缺少系統(tǒng)性與標(biāo)準(zhǔn)性。部分項(xiàng)目的設(shè)計(jì)十分優(yōu)秀，但在建設(shè)階段通常無法得到預(yù)計(jì)效果。尤其是在一些偏遠(yuǎn)區(qū)域，因?yàn)槿鄙俪渥愕馁Y金投入,水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度受到一定阻礙，雖然國(guó)家十分注重偏遠(yuǎn)區(qū)域的農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)管理，在資金支持、工程安排及設(shè)計(jì)布局上均朝著偏遠(yuǎn)農(nóng)村區(qū)域傾斜，但是仍有許多農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)因缺乏連續(xù)資金投入而停工。造成這一現(xiàn)象的關(guān)鍵原因是缺少配套的資金控制機(jī)制，未及時(shí)建立出滿足欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展要求的農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)及管理制度。

2.農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)科技轉(zhuǎn)化率小

國(guó)內(nèi)的農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)及管理中科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)化率不高，項(xiàng)目施工中的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化率只有20%～30%，不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于發(fā)達(dá)國(guó)家，還落后于國(guó)內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)。中國(guó)作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，若無法通過科技促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)管理水平將對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分不利。伴隨國(guó)家針對(duì)農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)關(guān)注度的逐漸提升，適時(shí)提升水利施工中科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)化率有著重要的意義。

三、加強(qiáng)農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)及管理的策略

1.農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)意見

（1）深入研發(fā)科學(xué)的施工技術(shù)

水利項(xiàng)目建設(shè)需要和科技同步發(fā)展，同步改進(jìn)。妥善處理農(nóng)田澆灌問題將極大促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

當(dāng)前，“濕地”節(jié)水澆灌技術(shù)得到了專家的廣泛認(rèn)同，其具有如下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：①“濕地”有助于維護(hù)地下水與優(yōu)化水質(zhì)?！皾竦亍惫?jié)水澆灌系統(tǒng)可以全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)水源，處理因過量澆灌或過量施肥而造成的農(nóng)藥失效等情況，從而令地下水處在一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡的環(huán)境下，發(fā)揮出其保護(hù)生態(tài)的功能。該種節(jié)水系統(tǒng)可以為人們提供安全的水環(huán)境，從而保證飲水安全。其基本原理是借助了在自然池塘以及坑洼等地方生長(zhǎng)的植被，將之視為整體創(chuàng)建的人造小型濕地結(jié)構(gòu)。生長(zhǎng)的植被能夠有效降污，并加寬排水槽，構(gòu)成一個(gè)溝渠型的小濕地，并將之同以往的溝渠及生態(tài)溝渠連接構(gòu)成溝渠與濕地的整體。該種整體已通過探究測(cè)試，可以凈化水源使之滿足灌溉要求，還能承擔(dān)少量的排水農(nóng)田內(nèi)所需的N與P成分，總而言之，這就是個(gè)創(chuàng)造性的高效系統(tǒng)。②“濕地”節(jié)水澆灌系統(tǒng)能夠通過管理用水量來節(jié)省水資源，并確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)，達(dá)到了科學(xué)使用水資源、節(jié)省水資源及帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等多重效果。

（2）提高相關(guān)技術(shù)者的專業(yè)素養(yǎng)

若要加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)環(huán)節(jié)科學(xué)技術(shù)的使用率，需要提升相關(guān)技術(shù)人員的創(chuàng)造思維及與時(shí)俱進(jìn)的觀念。首先，要對(duì)技術(shù)人員采取嚴(yán)格的崗前訓(xùn)練，在保證其專業(yè)技術(shù)滿足要求的前提下，再實(shí)施比較先進(jìn)的技術(shù)訓(xùn)練。此外，為有效提升相關(guān)技術(shù)人才的專業(yè)技能及專業(yè)水平，管理部門應(yīng)選拔具備培養(yǎng)潛能的技術(shù)人才，進(jìn)行更深入的培訓(xùn)，最好安排到具體的院校中繼續(xù)深造。另外，相關(guān)單位通過定期組織培訓(xùn)班，不斷提高項(xiàng)目建設(shè)者的專業(yè)能力與工作責(zé)任心，并增強(qiáng)建設(shè)者的安全思想與發(fā)現(xiàn)問題的意識(shí)。在不斷拓展其視野的基礎(chǔ)上，還能夠讓具體建設(shè)人員變得具有創(chuàng)造性與預(yù)見性，進(jìn)而達(dá)到提升農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)及管理質(zhì)量的目的。

2.農(nóng)田水利項(xiàng)目管理措施

（1）掌握建設(shè)核心，立足總體規(guī)劃

為保證農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，就一定要加強(qiáng)農(nóng)田水利項(xiàng)目管理，這需要相關(guān)人員從總體上科學(xué)規(guī)劃農(nóng)田水利項(xiàng)目。在總體規(guī)劃中首先要明確農(nóng)田水利項(xiàng)目的施工方案，掌握未來的建設(shè)核心；其次，需要科學(xué)規(guī)劃農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)中的核心項(xiàng)目與次重點(diǎn)項(xiàng)目，這一過程要全面思考地區(qū)環(huán)境，將目前急需處理的建設(shè)任務(wù)確定下來。通過啟動(dòng)與實(shí)行農(nóng)田水利項(xiàng)目的核心建設(shè)任務(wù)，促進(jìn)本地水利工程建設(shè)。工作人員在整體規(guī)劃農(nóng)田水利項(xiàng)目時(shí)，要保證早規(guī)劃、早安排、早分配，對(duì)本地新環(huán)境及新形式展開全面思考。在每年冬天就要提前對(duì)明年的農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃，以及高標(biāo)準(zhǔn)做好3～5年的農(nóng)田水利項(xiàng)目基建規(guī)劃，并開展相應(yīng)的專題研究、組織人員進(jìn)行調(diào)研。

（2）加強(qiáng)投資力度

針對(duì)我國(guó)當(dāng)前少數(shù)區(qū)域出現(xiàn)的投資力度不平衡等現(xiàn)象，需要本地政府加強(qiáng)投資力度，科學(xué)配置水利建設(shè)中所需要的資金，進(jìn)而確保水利建設(shè)過程的資金投入均衡。為進(jìn)一步保障資金來源途徑的多樣化，政府除了加大對(duì)本地農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)投資力度之外，還要發(fā)揮政府引導(dǎo)功能，積極引領(lǐng)各行各業(yè)為農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)工作貢獻(xiàn)一份力量。此外，針對(duì)已建成并投用的水利項(xiàng)目，地區(qū)政府與相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)維修與改造力度，進(jìn)而充分發(fā)揮出農(nóng)田水利項(xiàng)目的作用及價(jià)值。本地政府和相關(guān)部門在加強(qiáng)投資力度時(shí)，需要通過全面宣傳農(nóng)田水利項(xiàng)目的重要性，來激發(fā)本地民眾對(duì)建設(shè)與管理水利建設(shè)項(xiàng)目的熱情，以確保投資經(jīng)費(fèi)可以達(dá)到最佳效果。

四、結(jié)語

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)田水利建設(shè)不僅對(duì)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和防御自然災(zāi)害十分必要，同時(shí)也能顯著提升水資源使用效率。所以必須進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)和管理，保證我國(guó)的農(nóng)田灌溉安全。本文對(duì)農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)及管理中常見的問題進(jìn)行了介紹，并提出處理策略，希望可以推動(dòng)農(nóng)田水利項(xiàng)目的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造一個(gè)健康穩(wěn)定的環(huán)境