張東昌

山丘區(qū)河道在防洪、供水、灌溉等方面發(fā)揮著重要作用，與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳踩蜕a(chǎn)生活息息相關(guān)。新形勢(shì)下山丘區(qū)河道原有的功能越來越不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的需要，急需進(jìn)行生態(tài)治理，不斷改善當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚钯|(zhì)量，打造“水清、流暢、岸綠、景美”人居環(huán)境。

一、山丘區(qū)河道治理存在問題

山丘區(qū)河道縱向坡降陡，橫斷面一般呈“V”或“U”字型，階地、河漫灘不發(fā)育；集雨面積小，暴雨集中強(qiáng)度大，山洪形成快、水流急，極易危害兩岸。近年來，雖然各地采取措施進(jìn)行了渠道化堤防治理，個(gè)別地方實(shí)施了生態(tài)治理，但仍然存在以下亟待解決的問題。

1.治理規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)低，河道功能單一

河道護(hù)岸多采用混凝土及漿砌塊石等，只考慮到了防汛安全性，忽視了河岸自然生態(tài)的保護(hù)。由于地方財(cái)力有限，絕大多數(shù)山丘區(qū)河道僅進(jìn)行了低標(biāo)準(zhǔn)堤防防洪治理，變成了僅能泄洪的通道，無力進(jìn)行河道生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。

2.水體污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化

工業(yè)污水、農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽糞便污染、生活垃圾污染大量排入河道，礦渣和垃圾向河道傾倒，許多山丘區(qū)河道垃圾成堆、污垢遍地，變成了排污的通道。部分河段各種污染物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了受納水體的納污能力，水污染狀況比較嚴(yán)重，河道生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞。

3.水資源匱乏，利用率低

山丘區(qū)河道屬于季節(jié)性河流，洪枯變幅大，枯水期流量小甚至斷流。加上地下水過量開采，地下水位急劇下降，河流自然補(bǔ)給源減少，除輸水河道及少數(shù)景觀要求較高的風(fēng)景觀賞河道以外，其他河道平時(shí)基本無清潔水源補(bǔ)給，多數(shù)變成了無水河道。

4.被建設(shè)擠占，縮窄嚴(yán)重

由于近河道兩岸地勢(shì)平坦，地方村鎮(zhèn)建設(shè)、交通建設(shè)大量占用河道。有的被侵墾種植了莊稼，有的栽滿了樹木；有的河床被侵占圈建成了養(yǎng)殖場(chǎng)所；部分河道被過度裁彎取直，縮窄河道寬度，甚至局部段進(jìn)行改線，破壞了原來河道的自然生態(tài)系統(tǒng)。

5.年久失修，基本功能降低

山丘區(qū)河道兩岸堤防殘缺不全，現(xiàn)有堤防堤身單薄、質(zhì)量差，年久失修，老化退化嚴(yán)重，沖刷破壞、沉陷、裂縫、坍塌、損毀現(xiàn)象比較普遍，原設(shè)計(jì)基本能力嚴(yán)重降低，危及防洪安全。

二、山丘區(qū)河道生態(tài)治理思路

山丘區(qū)河道生態(tài)治理要在確保河道安全的基礎(chǔ)上，結(jié)合水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求進(jìn)行綜合整治。樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)治理理念，通過水資源的合理配置和水生態(tài)系統(tǒng)的有效保護(hù)，維護(hù)河流水生態(tài)系統(tǒng)的健康，逐步實(shí)現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

1.生態(tài)設(shè)計(jì)理念

設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)以防洪功能為基礎(chǔ)，同時(shí)兼顧景觀、休閑、親水、灌溉等多種功能，橫向通氣、通水，縱向保留原有的自然的形態(tài)，避免裁彎取直的設(shè)計(jì)思路，減少人工痕跡，體現(xiàn)河流及周圍景觀的自然性，保護(hù)和恢復(fù)水清、流暢、岸綠、景美的水生態(tài)環(huán)境。

2.生態(tài)建設(shè)理念

建設(shè)時(shí)宜采用具有透水性的砂礫石堤身、干砌塊石護(hù)坡、可滲透性的人工護(hù)岸；采用自然卵石，控制塊石間空隙，為水生植物和魚類預(yù)留空間，為水生植物的生長、水生動(dòng)物的繁育創(chuàng)造條件；整治后河道保留原河道平面形式呈現(xiàn)原始狀態(tài)，建設(shè)防洪、景觀、休閑、環(huán)保的生態(tài)堤防。

3.全方面發(fā)展理念

注重與生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相協(xié)調(diào),全方位融入地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，做到尊重歷史、尊重文化、尊重人民、尊重自然，尊重生物的多樣性需求，注意與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)，努力為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

三、生態(tài)治理探索

生態(tài)治理工程應(yīng)以水資源保護(hù)為中心，按生態(tài)河道治理思想，運(yùn)用植物、工程等措施，進(jìn)行綜合治理，保護(hù)水源地，改善地表水水質(zhì)，維持天然生態(tài)河流。

1.植物措施

盡量就地取材，栽種適宜的水生和護(hù)岸風(fēng)景植被，構(gòu)建河流生態(tài)走廊。在水域內(nèi)，種植各種喜水、耐水風(fēng)景植物，繁育水生動(dòng)物，提高生物凈化和生物多樣性保護(hù)等生態(tài)功能。對(duì)于洪水沖刷較緩的河段，選擇生根快、能快速覆蓋、根系發(fā)達(dá)、抗沖刷能力強(qiáng)的樹種，修建軟性生態(tài)護(hù)坡、護(hù)岸。盡可能保護(hù)河道兩岸自然植被，輔以人工措施，促進(jìn)植物演潛，保持兩岸植被生物多樣性、綠地連續(xù)性，形成河道自然植物帶。在河岸緩坡裸露處種植生態(tài)涵養(yǎng)林、自然風(fēng)景林等。布置植物帶盡可能充分體現(xiàn)河道安全、休閑和親水的功能，營造人水和諧的人居環(huán)境。

2.工程措施

與水安全、水生態(tài)、水景觀、水文化、水經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，在洪水沖刷嚴(yán)重的險(xiǎn)工河段，采取漿砌塊石、混凝土等強(qiáng)度較高的硬質(zhì)護(hù)砌方式。規(guī)劃建設(shè)一批攔蓄滯洪工程，能攔則攔，能蓄則蓄，能滯則滯。對(duì)河道進(jìn)行清淤疏浚后，多建一些梯級(jí)壩及生態(tài)滯留塘，注意實(shí)時(shí)利用好汛期雨洪資源，用攔河塘壩等增加攔蓄水量，優(yōu)化配置水資源，美化凈化河道。配套的基礎(chǔ)設(shè)施宜為透水性的構(gòu)造，促進(jìn)雨水滲透，改善河道的水環(huán)境。在盡量維持天然生態(tài)河流狀態(tài)前提下，采取天然礫石護(hù)岸、仿木樁護(hù)岸、鉛絲石籠護(hù)岸、生態(tài)袋護(hù)坡和椰纖植生毯護(hù)坡等生態(tài)型護(hù)岸和護(hù)坡防護(hù)形式，與土地整治、水保造林等措施結(jié)合，保持與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)。

3.生態(tài)修復(fù)措施

對(duì)原有漿砌石護(hù)岸河道的上半部分進(jìn)行拆除，換做土料筑堤，自然草皮護(hù)坡，采用生態(tài)混凝土草坪護(hù)坡修復(fù)。對(duì)原有混凝土護(hù)岸進(jìn)行部分拆除，構(gòu)造出多種形態(tài)的適宜生物生存的水環(huán)境。同時(shí)，河道斷面寬窄不一、深淺不一的變化往往能增加河道的蓄水能力，發(fā)揮調(diào)節(jié)功能，既有利于行洪，又有利于增強(qiáng)河道的自我凈化能力，改善河水的質(zhì)量。

4.控制預(yù)防污染，凈化水質(zhì)

主要有污染物源頭控制及水體生物凈化等兩種方式。污染物源頭控制主要通過拆遷污染項(xiàng)目、禁止不達(dá)標(biāo)水源排放、杜絕生活垃圾傾倒、修建污水處理廠等措施凈化水質(zhì)，從源頭上控制好入河水質(zhì)；水體生物凈化主要可通過水體中微生物凈化水質(zhì)，河流水體可通過種蘆葦、美人蕉、黃花鶯尾、燈心草、沙草等水生植進(jìn)行凈化。此外通過濕地、河口生態(tài)工程等措施，對(duì)雨水、農(nóng)業(yè)面源污染及處理廠退水等進(jìn)一步凈化處理。

5.多元化籌措資金，加大資金投入

可通過加大地方財(cái)政投入、積極爭(zhēng)取上級(jí)政策性資金、社會(huì)融資等方式，解決地方投入不足問題，加大山丘區(qū)河道生態(tài)治理資金的投入。另外可依法競(jìng)標(biāo)對(duì)外承包河道管理范圍內(nèi)的土地，組織承包戶按規(guī)劃要求營造護(hù)堤護(hù)岸林木，積極引進(jìn)推廣速生林、經(jīng)濟(jì)林、能源林和優(yōu)質(zhì)苗木，向管理要效益，用作維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)儲(chǔ)備金，作為財(cái)政資金的有益補(bǔ)充，走可持續(xù)投入的發(fā)展之路。

6.建立長效管理機(jī)制

推行地方行政首長負(fù)責(zé)的“河長制”，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)責(zé)任制。同時(shí)做到河道生態(tài)治理與管理并重，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)、維修、養(yǎng)護(hù)、管理有機(jī)統(tǒng)一的運(yùn)行新機(jī)制。采取多種措施，利用現(xiàn)代宣傳平臺(tái)，宣傳有關(guān)河道法律法規(guī)和管護(hù)常識(shí)，增強(qiáng)群眾管河護(hù)河意識(shí)，使廣大群眾更加自覺地珍愛河道，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境。

四、結(jié)語

山丘區(qū)河道生態(tài)治理是一個(gè)良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)工程，需要通過規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、管理養(yǎng)護(hù)等一系列措施，清除河道障礙物及垃圾渣土，改變臟、亂、差的現(xiàn)象，建設(shè)注重居民休閑、親水功能的景觀長廊，逐步打造成一條可持續(xù)的水清岸綠、水流通暢、生物多樣、人水和諧、自然和諧、相互依存、環(huán)境秀美的河道，為山丘區(qū)人民群眾謀福祉