文/本刊評論員

煤炭是我國重要的基礎能源。長期以來，煤炭工業(yè)為我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出巨大貢獻，有力支撐了國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。但煤炭工業(yè)屬于典型的傳統(tǒng)行業(yè)，如何突破體制機制和傳統(tǒng)發(fā)展思維等的制約，不斷提升全行業(yè)的發(fā)展質量和效益，是煤炭工業(yè)長期以來孜孜以求的重要課題。

改革開放為煤炭工業(yè)帶來全新機遇，催生出新的生機。40年來，全煤行業(yè)搶抓改革開放重要戰(zhàn)略機遇，大力破除慣性思維，增強轉型升級的思想自覺和行動自覺，主動作為，不斷探索實踐，在推動轉型升級發(fā)展方面取得了豐碩成果，促進了煤炭由傳統(tǒng)能源向清潔能源轉變，有力改變了全行業(yè)的發(fā)展面貌，引領煤炭工業(yè)向質高效優(yōu)的高質量發(fā)展邁進。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，煤炭工業(yè)集約高效發(fā)展能力顯著增強

煤炭工業(yè)是國家支柱能源行業(yè)，關涉國家經(jīng)濟命脈。但在計劃經(jīng)濟時代，體制單一、礦井數(shù)量眾多但產(chǎn)能規(guī)模小、布局分散，是當時整個行業(yè)的基本形態(tài)。

據(jù)悉，1978年全國國有煤礦2263處，產(chǎn)量46428萬噸，平均單井規(guī)模20.52萬噸/年。到上世紀80年代，全國煤礦數(shù)量一度達到8萬多處，但平均單井規(guī)模大幅下降，比如1988年，平均單井規(guī)模只有1.52萬噸/年，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦快速發(fā)展到6.3萬處，單井規(guī)模僅為0.56萬噸/年。

改變煤炭行業(yè)“多、小、散、亂”狀態(tài)，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升行業(yè)集中度，成為全煤行業(yè)的緊迫課題。在此背景下，1992年，原煤炭工業(yè)部提出“建設高產(chǎn)高效礦井，加快煤炭工業(yè)現(xiàn)代化”的口號，拉開了大型煤炭基地建設帷幕。

同時，通過產(chǎn)業(yè)整合和兼并重組，一批大型煤炭企業(yè)集團組建成立。到2008年，全國共有各類煤礦1.8萬處，生產(chǎn)煤炭27.93億噸，平均單井產(chǎn)量提高到126.63萬噸/年。

之后，隨著煤炭經(jīng)濟改革的深入推進，煤炭大型基地建設和企業(yè)兼并重組步伐加快，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升，行業(yè)集約高效發(fā)展能力顯著增強，建成了一大批高產(chǎn)高效礦井，成為煤炭工業(yè)的生力軍。截至2017年，全國煤礦數(shù)量由上世紀80年代的8萬多處減少到7000處左右，建成了年產(chǎn)120萬噸及以上的大型現(xiàn)代化煤礦1200處左右，產(chǎn)量占全國的80%左右；建成了千萬噸級煤礦37處，產(chǎn)能6.3億噸/年。全國年產(chǎn)超過2000萬噸的企業(yè)達到27家，比1978年增加25家，煤炭產(chǎn)量占全國的59%；年產(chǎn)超億噸的企業(yè)發(fā)展到6家、產(chǎn)量占全國的30.5%。14個大型煤炭基地產(chǎn)量占全國的94.3%。

改革開放以來，大型煤炭基地的開發(fā)建設，大型煤炭企業(yè)的組建運營，現(xiàn)代化高產(chǎn)高效礦井的建設投產(chǎn)，是煤炭工業(yè)著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局的重要收獲，極大地提升了煤炭工業(yè)的能源供應保障能力。

產(chǎn)業(yè)多元融合：煤炭從傳統(tǒng)的開采業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系躍升

在計劃經(jīng)濟體制時代，我國煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構單一，經(jīng)營機制僵化，僅局限于挖煤賣煤的單一經(jīng)營模式，整體發(fā)展效益低下。

改革開放以來，煤炭行業(yè)勇于破除傳統(tǒng)思維的束縛，積極轉變發(fā)展觀念，以全新思維謀求煤炭工業(yè)的機制轉型和產(chǎn)業(yè)轉型，跳出煤炭看煤炭，大力探索以煤為基的多元化發(fā)展新途徑，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進煤炭由價值鏈低端向價值鏈高端躍升，促進煤炭從傳統(tǒng)的開采業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系蛻變。

隨著改革開放的推進和我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，煤炭企業(yè)在做強做大、參與市場競爭的過程中，拓寬經(jīng)營思路，在生產(chǎn)服務、生活服務和多種經(jīng)營企業(yè)創(chuàng)建運營方面積極開拓，增強企業(yè)經(jīng)營效益。

進入新世紀后，煤炭行業(yè)搶抓國家政策機遇，不斷拓展經(jīng)營領域，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。通過兼并重組、參股控股、戰(zhàn)略合作、資產(chǎn)聯(lián)營等多種形式，推動煤炭企業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)、新技術新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，形成了以煤為基礎，煤電、煤鋼、焦化、建材、儲運、金融等相關產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局，煤炭產(chǎn)銷協(xié)同、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等創(chuàng)新發(fā)展模式不斷涌現(xiàn)，煤炭經(jīng)濟發(fā)展活力顯著增強。

據(jù)悉，目前多數(shù)大型煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過60%。

值得一提的是，以煤為基延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進了現(xiàn)代煤化工和煤電一體化的快速發(fā)展。

截至2017年底，煤炭企業(yè)參股、控股電廠權益裝機容量達到3億千瓦，占全國火電裝機的27.1%；煤炭直接液化、煤炭間接液化、煤制烯烴、煤氣化、煤制乙二醇等一批具有我國自有知識產(chǎn)權的現(xiàn)代煤化工關鍵技術攻關和裝備研制取得突破，煤制油、煤制烯烴、煤制氣、煤制乙二醇產(chǎn)能分別達到800萬噸/年、800萬噸/年、51億立方米/年、270萬噸/年，煤炭消費空間不斷拓展。

積極推進多元融合發(fā)展，使煤炭從傳統(tǒng)的開采業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系躍升，全煤行業(yè)呈現(xiàn)出新舊動能加快轉換，新興產(chǎn)業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展的良好態(tài)勢。

綠色清潔發(fā)展：礦區(qū)生態(tài)文明建設躍上新臺階

煤炭是我國的主體能源，但煤炭在生產(chǎn)、運輸與消費的各個環(huán)節(jié)，都將對生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。煤炭產(chǎn)業(yè)一直面臨提高能源利用效率、降低污染和碳排放的雙重壓力。

走高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展、黑色煤炭綠色發(fā)展、化石能源清潔發(fā)展之路，才能變廢為寶，轉害為利，這是煤炭工業(yè)適應社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，也是煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

改革開放以來，我國煤炭行業(yè)樹立全新發(fā)展理念，積極轉變發(fā)展方式，勇于自我革命，堅定走綠色清潔發(fā)展之路，促進了煤炭由傳統(tǒng)能源向清潔能源轉型發(fā)展。

在國家產(chǎn)業(yè)政策的指引下，全煤行業(yè)深入研究煤炭資源開發(fā)強度與礦區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力的關系，建立以生態(tài)環(huán)境承載力確定資源開發(fā)規(guī)模的評估機制，統(tǒng)籌資源開發(fā)、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，科學規(guī)劃資源開發(fā)節(jié)奏和方式，以最小的生態(tài)擾動獲取最大的資源開發(fā)收益。統(tǒng)籌推進采煤塌陷區(qū)生態(tài)保護和修復，推廣綠色開采技術，完善清潔生產(chǎn)機制，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的開發(fā)布局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)和消費方式。

經(jīng)過40年來的不懈探索，我國礦區(qū)生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護制度體系基本形成，清潔生產(chǎn)機制全面建立，原煤洗選、“三廢”綜合利用能力大幅提高，保水開采、充填開采、無煤柱開采等綠色開采技術得到普遍推廣，煤炭深加工、燃煤電廠超低排放、高效煤粉型工業(yè)鍋爐技術取得成功，建成了一批循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生態(tài)旅游示范區(qū)，煤炭清潔高效集約化利用水平大幅提升。

截至2017年，全國原煤入選率達到70.2%，比1978年提高53.5個百分點，煤矸石綜合利用率達到67.3%，提高40.3個百分點；礦井水利用率、瓦斯抽采利用率、土地復墾率分別達到72%、52.3%、48%。

如今，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境質量明顯改善，礦區(qū)生態(tài)文明建設躍上新臺階，實現(xiàn)了煤炭經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進、和諧發(fā)展。