劉敔+++劉暢

摘要：近年來(lái)為了方便老年居民出行，國(guó)內(nèi)很多大中城市對(duì)老年人乘坐公交車(chē)給予了各種優(yōu)惠政策，不僅體現(xiàn)了中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，而且彰顯了黨和政府對(duì)老年人權(quán)益的合法保障。但這項(xiàng)惠民政策在具體的實(shí)施過(guò)程中，遇到了很多新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。例如，有時(shí)老年人乘車(chē)遭到拒載、高峰時(shí)段公交擁擠等等，導(dǎo)致老年人和年輕人都不滿意，政府花了很多錢(qián)卻難以達(dá)到有效目的。怎樣在不影響地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的前提下，有效解決此項(xiàng)惠民政策帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題。課題組在實(shí)地調(diào)研訪談問(wèn)題輸理的基礎(chǔ)上，提出適合大連市情的關(guān)于實(shí)施離退休老年人錯(cuò)峰免費(fèi)乘車(chē)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：離退休老年人 錯(cuò)峰免費(fèi)乘車(chē) 對(duì)策 建議

一、老年人高峰時(shí)段乘車(chē)的主要問(wèn)題表現(xiàn)

（一）老年人高峰乘車(chē)不安全

早高峰時(shí)段，路上車(chē)流密集，車(chē)內(nèi)擁擠混亂。雖然老年人上車(chē)刷卡，刷卡機(jī)上就不停的提示“老年卡”、“請(qǐng)主動(dòng)給老、弱、病、殘、孕及抱小孩的乘客讓座”……但也無(wú)法保證每位老人都有座位。遇到急剎車(chē)的情況，沒(méi)座位的老人站不穩(wěn)，時(shí)常被磕著碰著。對(duì)于老年人，上班高峰時(shí)段擠公交車(chē)，不僅不舒服并且不安全。

（二）造成司機(jī)、上班族與老年人之間的人為關(guān)系緊張

因老年人高峰時(shí)段擠公車(chē)，上下車(chē)緩慢延誤車(chē)輛行駛而遭到司機(jī)和乘客白眼的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，甚至發(fā)生口角，老年人沒(méi)有得到應(yīng)有的尊重。車(chē)內(nèi)關(guān)系緊張，不利于和諧公交、有序公交的建設(shè)。另一方面，老年人的身體素質(zhì)差，車(chē)輛轉(zhuǎn)彎和剎車(chē)時(shí)容易跌倒造成骨折。在上下班高峰時(shí)段，車(chē)內(nèi)人員擁擠，車(chē)內(nèi)氣溫也高，老年人突發(fā)疾病的概率就更高了，一旦發(fā)生此類事故，往往由公交車(chē)公司和司機(jī)承擔(dān)老年人的醫(yī)療費(fèi)和賠償金。因此，對(duì)于公交車(chē)公司和公交司機(jī)來(lái)說(shuō)，免費(fèi)搭乘老年人承擔(dān)著很大的隱患和潛在的風(fēng)險(xiǎn)，司機(jī)自然不喜歡老年人乘車(chē)。

（三）造成人為的資源緊張

老年人上下車(chē)不方便，行動(dòng)緩慢直接導(dǎo)致了，停在前面的車(chē)因上車(chē)的老年人過(guò)多而不能盡快啟動(dòng)，后面的車(chē)也無(wú)法出站，這就降低了公交車(chē)的運(yùn)營(yíng)效率，加劇了公交資源的緊張。還可能導(dǎo)致公交車(chē)超載、車(chē)內(nèi)擁擠，高峰時(shí)段整個(gè)公路車(chē)行緩慢等問(wèn)題。導(dǎo)致在高峰時(shí)段出現(xiàn)了公交車(chē)不夠用的假象，實(shí)則不然，這其實(shí)是資源利用不到位造成的。

二、鼓勵(lì)老年人錯(cuò)峰乘車(chē)的好處

對(duì)于老年人：有利于老年人的身體健康，減少人身傷害和事故的發(fā)生。在心理上，感受到自己對(duì)于社會(huì)的一份責(zé)任感，提升自我認(rèn)同。同時(shí)，老年人也會(huì)受到更多的來(lái)自司機(jī)、乘客以及社會(huì)的尊重。

對(duì)于司機(jī)和其他乘客：司機(jī)在高峰時(shí)段開(kāi)車(chē)較為順暢，避免擁堵和超載問(wèn)題。司機(jī)承擔(dān)的不必要的風(fēng)險(xiǎn)小了，自然也就在其他時(shí)段更加歡迎老年人乘車(chē)，對(duì)老年人更加友好，表現(xiàn)出更多的耐心、關(guān)懷和尊重。另外，上班族擠不上公車(chē)的現(xiàn)象減少，年輕人在上班途中更加順暢，心情愉悅，工作效率也會(huì)提升。車(chē)內(nèi)矛盾較少，形成良好的秩序，車(chē)內(nèi)人際關(guān)系更為和諧。

對(duì)于整個(gè)社會(huì)：有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源利用的最大化，在整個(gè)社會(huì)形成一個(gè)老年人與年輕人相互尊重、相互體諒，為了一個(gè)美好的、和諧的生活共同努力的氛圍。這種“一盤(pán)棋”的，為了大家犧牲私人小利的思想覺(jué)悟和行為，也是城市文明的體現(xiàn)，有利于更好地建設(shè)和諧社會(huì)。

三、對(duì)策和建議

（一）高峰時(shí)段優(yōu)惠卡失效

早上6：30-8：30上班高峰時(shí)間和下午4：30-7：00下班時(shí)間（與公交車(chē)專用道時(shí)間吻合），老年人乘坐公交車(chē)的優(yōu)惠卡失效，需要投幣付費(fèi)乘車(chē)。老年人若在此時(shí)段乘車(chē)，60-70歲的老年人需支付全票，70歲以上的老年人支付半票。其他時(shí)間段老年人可以正常使用優(yōu)惠卡。在價(jià)格上進(jìn)行限制，老年人出于中華民族勤勞節(jié)儉的傳統(tǒng)美德，沒(méi)有緊急的事情則會(huì)盡量繞開(kāi)高峰時(shí)間段出行，選擇其他的時(shí)間段出行。這就有助于減輕公交擁擠，緩和矛盾，老年人乘車(chē)出事故的概率也會(huì)降低。

（二）加大宣傳力度提高老年人的大局意識(shí)

課題組成員認(rèn)為宣傳和教育是十分重要的，硬性的強(qiáng)制規(guī)定的效力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上道德觀念的內(nèi)化作用。一種城市文明素養(yǎng)的形成，需要主流價(jià)值觀的引導(dǎo)。可以利用電視媒體、市新聞?lì)l道、廣播等平臺(tái)宣傳老年人要體諒上班族，主動(dòng)錯(cuò)峰乘車(chē)，畢竟自己家里也有這樣需要擠公交上班族人，幼吾幼以及人之幼。在公交車(chē)站和公交車(chē)上貼宣傳畫(huà)和標(biāo)語(yǔ)，鼓勵(lì)老年人樹(shù)立一盤(pán)棋思想，主動(dòng)錯(cuò)峰乘車(chē)。也可以號(hào)召一些年輕志愿者，穿上紅色馬甲，早晨在公交車(chē)站點(diǎn)向老年人們宣傳錯(cuò)峰乘車(chē)，呼吁老年人為了自身的安全，也為了給上班族們“減壓”，主動(dòng)避免高峰時(shí)間乘車(chē)，錯(cuò)峰出行。同時(shí)，公交部門(mén)也應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)公交資源利用的最大化。

（三）形成尊重老年人關(guān)愛(ài)老年人的文明城市社會(huì)風(fēng)氣

向老年人積極宣傳錯(cuò)峰乘車(chē)思想的同時(shí)，也應(yīng)向司機(jī)和乘客宣傳要多去體諒行動(dòng)不便老年人，主動(dòng)搭把手去幫助需要幫助的老年人，不要因?yàn)槔夏耆松舷萝?chē)緩慢，就對(duì)老年人出言不遜，老吾老以及人之老。一個(gè)城市文明進(jìn)步的程度，一方面就體現(xiàn)在這個(gè)社會(huì)對(duì)待老年人的態(tài)度上。一個(gè)好的社會(huì)風(fēng)尚的形成、城市文明的建設(shè)，需要全體市民們的共同努力。切實(shí)形成尊重老年人關(guān)愛(ài)老年的文明城市社會(huì)風(fēng)氣，切實(shí)依法維護(hù)和保障老年人的合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

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[2]亓秀貞.常規(guī)公交高峰時(shí)段運(yùn)行可靠性評(píng)價(jià)方法研究[D].重慶交通大學(xué)，2013.

[3]陳俊勵(lì).城市居民公交出行特征研究[D].北京交通大學(xué)，2008.

（作者簡(jiǎn)介：[1]：劉敔，碩士研究生，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，研究方向：政治學(xué)理論；[2]：劉暢，碩士在讀，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，研究方向：財(cái)政學(xué)（稅收）。）endprint