于風(fēng)華

近年來我國(guó)的農(nóng)業(yè)得到了快速發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可或缺的重要組成部分，有利于農(nóng)業(yè)的大發(fā)展大繁榮。特別是“十八大”以來，我國(guó)對(duì)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展更加重視，這就需要相關(guān)部門與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變思想，積極發(fā)展和助力新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展。基于此，文章針對(duì)其發(fā)展中存在問題進(jìn)行較為深入的剖析，并提出了相應(yīng)的策略，旨在為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的更好發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

1現(xiàn)階段新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展中存在的問題

1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)要素存在問題

（1）土地流轉(zhuǎn)等無法順利進(jìn)行。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是改革開放在農(nóng)村實(shí)行的基本政策，自此以后以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)成為基本生產(chǎn)模式。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體想要發(fā)展，土地適度集中是有效途徑，但實(shí)際的情況是由于多年形成的習(xí)慣，很多農(nóng)民不希望出讓、流轉(zhuǎn)土地給農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，這阻礙了土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)度。（2）勞動(dòng)力短缺。農(nóng)村的青年人很多都不愿意在家務(wù)農(nóng)，相反，大多數(shù)渴望城市生活，想留在城市成為“新一代市民”。而他們是耕種作業(yè)的主力，留在農(nóng)村的婦女和老人在耕種季節(jié)明顯吃力，勞動(dòng)力短缺問題較為嚴(yán)重。（3）專業(yè)技術(shù)人才后備力量不足。僅就現(xiàn)階段的發(fā)展來看，新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體管理者存在年齡大，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化等問題。且年輕的技術(shù)人才很大一部分選擇留在城市發(fā)展，導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍出現(xiàn)了人才不足的情況。

1.2內(nèi)部管理沒有做到規(guī)范化、制度化

（1）在農(nóng)村，很多時(shí)候都是經(jīng)驗(yàn)主義，農(nóng)民沒有較強(qiáng)的規(guī)則意識(shí)，這就使得新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)部在管理上無章可循。（2）農(nóng)村種植大戶是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的生力軍，他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)上經(jīng)驗(yàn)豐富，但營(yíng)銷手段相對(duì)落后。（3）現(xiàn)階段我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是以家庭為主，而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體講求的是多個(gè)家庭的彼此配合，從總體上看合作意識(shí)還有待于進(jìn)一步提高。

1.3政策沒有得到有效執(zhí)行

眾所周知，我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，三農(nóng)問題一直是政府關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為三農(nóng)問題之一也受到了黨中央、各級(jí)政府的重視，但受到管理體制的限制，大部分惠農(nóng)政策都是通過政府的相關(guān)部門下發(fā)并執(zhí)行的，各自為政的情況屢見不鮮。另外有的政策缺乏一定的靈活性，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)主體無法找到有效的政策支持，不得不放棄。在市場(chǎng)信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理與服務(wù)上各級(jí)政府還存在不同程度的扶持不力的情況。這里需要強(qiáng)調(diào)的是很多財(cái)政扶持政策因?yàn)槎喾N因素的制約使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體受到的財(cái)政支持很少。再加上信貸程序較為繁瑣，審核較為嚴(yán)苛，造成信貸困難。

2大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的策略

2.1積極解決生產(chǎn)基礎(chǔ)要素問題

（1）做好農(nóng)村地區(qū)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)登記工作，確立土地承包權(quán)的歸屬，使土地流轉(zhuǎn)工作更加順利進(jìn)行。（2）制定相關(guān)的政策法規(guī)來鼓勵(lì)新一代農(nóng)民留在農(nóng)村。適當(dāng)提高農(nóng)作物收購價(jià)格，使農(nóng)民的付出得到相應(yīng)的回報(bào)。積極引導(dǎo)農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，減少農(nóng)民因?yàn)?zāi)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大起大落造成的損失。大力推廣機(jī)械化作業(yè)，有效減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。完善農(nóng)村的社會(huì)保障制度。不斷推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)的全覆蓋，使農(nóng)民沒有后顧之憂。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)本地農(nóng)民的專業(yè)技能，對(duì)于本地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)培養(yǎng)，增加農(nóng)村專業(yè)人才的數(shù)量。對(duì)于已退休的專家型農(nóng)業(yè)人才可以采取返聘的方法，薪資待遇進(jìn)行有效落實(shí)。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)和管理人員參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，這樣不僅可以學(xué)習(xí)先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)還可以學(xué)會(huì)怎樣經(jīng)營(yíng)和管理農(nóng)業(yè)企業(yè)，進(jìn)而成為懂技術(shù)會(huì)管理的復(fù)合型人才。

2.2建立完善的內(nèi)部管理機(jī)制

（1）嚴(yán)格把控新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格審核其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。（2）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體要以現(xiàn)代企業(yè)管理為藍(lán)本，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備相關(guān)的專業(yè)能力，只有能力強(qiáng)的管理者才能帶領(lǐng)農(nóng)民更好地進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。（3）制定規(guī)章制度。以國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)，從本地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，制定適合的規(guī)章制度，做到管理規(guī)范化制度化，進(jìn)而提升管理水平。

2.3加大政策的扶持力度

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體要想得到良性發(fā)展，離不開政府各個(gè)部門的通力合作。只有將國(guó)家下發(fā)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，才能真正實(shí)現(xiàn)“幫扶”，這其中涉及到多個(gè)部門，如農(nóng)業(yè)、水利、稅務(wù)等。針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難的問題，也要想方設(shè)法解決。經(jīng)濟(jì)允許的情況下，可設(shè)立專項(xiàng)資金，用于鼓勵(lì)那些對(duì)于發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大扶持力度，從多方面多角度提供服務(wù)。

3結(jié)束語

通過文章的分析不難看出，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)業(yè)發(fā)展所能夠起到的作用是積極的，而現(xiàn)階段我國(guó)在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展上還存在諸多問題，顯然不利于其良性發(fā)展。我們要對(duì)存在的問題進(jìn)行分析和研究，找到具有針對(duì)性的措施加以解決，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的更好發(fā)展。endprint