于文金

引言

隨著全面深化改革的不斷推進，我國城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，農村經濟要發(fā)展，首先必須要有資源、資金，由于我國農村地區(qū)面積十分廣闊，在農村經濟建設過程中一方面要加強對農村資產和資源的充分利用，盤活農村三資有助于找準農村經濟發(fā)展的突破口，促進農村經濟發(fā)展轉型。針對山東省發(fā)展而言，在當前形勢下必須要加強對農村經濟工作的全面部署，對農村三資進行充分利用。本文對農村三資管理的措施進行分析與探討，旨在提高農村經濟發(fā)展水平。

1農村三資管理的意義

我國的農村地區(qū)廣闊，其經濟發(fā)展水平直接影響我國經濟發(fā)展的整體水平，當前農村集體經濟管理已跟不上時代發(fā)展的需要，在農村管理過程中還暴露出很多其他的問題，比如農村集體經濟管理規(guī)劃不足、農村集體經濟管理體制不完善等，導致農村集體經濟發(fā)展受到阻礙，農村集體經濟發(fā)展水平相對于城市發(fā)展水平十分滯后。農村集體經濟建設離不開農村三資管理，有的農民的觀念比較落后，比如在對土地資源進行利用的時候，有的農民認為土地只能用于生產糧食，而且在生產過程中技術更新不及時，生產效率較低，而且將農業(yè)生產看成收入的唯一來源，面臨失地問題不知何去何從。當前在農村集體經濟管理過程中管理體制還比較落后，農戶的觀念還比較陳舊，對農村集體經濟發(fā)展產生一定阻礙。農村三資管理是針對各個農村地區(qū)的實際情況，對農村資源進行科學合理利用，根據現有資源基礎加強經濟建設的重要過程，縱觀當前我國農村經濟發(fā)展形勢可以發(fā)現，我國農村三資管理還存在一些問題，當前我國處于全面深化改革的關鍵階段，農村經濟建設水平是影響全面實現小康社會進度的重要因素，提高農村三資管理水平又是提高我國農村經濟水平的重要發(fā)力點，從這個角度來講，農村三資管理具有不可忽視的重要意義，在農村經濟規(guī)劃設計與實施管理過程中，必須要積極加強農村三資的利用。

2農村三資管理的措施

2.1完善三資管理監(jiān)督制度

在農村三資管理過程中，應該要有明確的規(guī)劃和設計，針對我國的大農村現狀，各地必須要積極加強觀念的轉變，加強對農村三資管理的規(guī)劃和設計，建立完整、統(tǒng)一的農村發(fā)展規(guī)劃體系，并且對三資管理監(jiān)督制度進行規(guī)范，再將具體的任務落實到各個具體的部門之中，將農村三資用在“刀刃”上，確保三資管理公開透明。例如在對農村三資進行管理的時候除了在平時的財務記錄外，還應該要對監(jiān)管部門進行定期監(jiān)督檢查，對三資管理和應用過程中出現的工作問題、人品問題、隱蔽問題、弄虛作假的問題要及時進行查處，按照相關規(guī)定進行懲戒和監(jiān)督。在相應的管理部門還必須要通過思想宣傳、前期核定、統(tǒng)一管理和嚴格把關工作，對三資管理工作流程進行規(guī)范，從而形成更加完善的管理體制。

2.2進行前期清理整頓工作

在三資管理過程中，必須要對農村三資情況進行了解，才能做到心中有數，能夠對集體三資的使用情況進行評估。在核算和清點工作中要對農村集體三資的數額、分布、形式、存量、結構等內容進行調查，并且做好資產的等級、界定、評估、賬目調查等，及時解決和發(fā)現問題，避免資產出現浪費與流失，為三資管理工作的銜接提供相應的數據支持。

2.3發(fā)展服務型經濟，實現資源充分利用

傳統(tǒng)的農村經濟發(fā)展模式主要是農業(yè)生產，農業(yè)作為第一產業(yè)，在我國經濟發(fā)展過程長期居于主要地位，隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化進程逐漸加快，農村經濟發(fā)展模式也要不斷轉型，在發(fā)展農村第三產業(yè)，發(fā)展服務型經濟是未來農村經濟轉型發(fā)展的主要方向。在此基礎上，要加強對農村三資的有效利用，村集體經濟組織可以根據當地的三資情況，創(chuàng)辦各類服務實體，例如農民專業(yè)合作社、家庭農場等，并且以其為中心進行輻射影響，對家庭農場、種植大戶、龍頭企業(yè)等進行技術指導，提供一條龍服務，促進農村經濟實體發(fā)展水平的提升。另外，隨著農村經濟水平提升，人們對生活質量的要求越來越高，在農村經濟發(fā)展過程中可以積極加強對服務業(yè)的規(guī)劃，圍繞農民生活需求，開展家政、企業(yè)后勤、道路養(yǎng)護、金融、保險等服務，增加集體經濟收入。

2.4推進農村集體產權制度改革

農村三資管理過程中，產權制度改革是盤活集體三資的重要途徑，在實際發(fā)展過程中采用幾種方式對農村三資進行充分利用，第一，推進農村社區(qū)股份合作制改革，在一些經濟生產規(guī)模達到一定程度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以按照規(guī)定組建農村社區(qū)股份合作社，增加集體收入，為農民帶來更多經濟收入和實惠政策，增強組織的凝聚力。第二，加強農村集體產權交易制度改革。農村三資要在交易和利用的過程中才能體現出價值，在農村三資管理過程中應該要對傳統(tǒng)的交易制度進行改革，開展集體資產資源確權登記，并且在此基礎上建立農村集體產權交易平臺，將農村三資的交易過程從線下搬到線上，實現公開交易，防止區(qū)域壟斷現象出現。第三，建立并且完善招投標委托制度，對于農村資產和資源，應該要做好承包、轉讓、租賃等工作流程的規(guī)范化管理，隨著企業(yè)到農村投資的熱潮逐漸高漲，農村的資源利用率也越來越高，在招投標過程中應該要做好事前公開招標資產情況、事中公開項目評估和招投標情況、事后公開中標資金的收支情況與驗收決算，在每一個階段都要按照該階段中的工作內容制定工作規(guī)范，避免暗箱操作行為，減少資源的浪費與流失，并且對各種資源的配置情況進行優(yōu)化。此外，還應該要建立公費報銷制度、村務民主管理制度，讓村民能夠真正參與到農村三資管理過程中，完善農村“三資”透明化管理制度，將三資管理陽光化。

結語

綜上所述，隨著我國全面深化改革發(fā)展戰(zhàn)略的不斷實施，我國對農村地區(qū)的經濟發(fā)展的重視程度也越來越高。農村三資管理是農村經濟發(fā)展過程中的重點內容，對我國總體經濟水平的發(fā)展有十分重要的作用，當前農村三資管理過程中還存在一些問題，對此要加強對各種問題的解決，加強農村三資管理模式的創(chuàng)新，加強農村三資管理體制和制度的建立與完善，并且要逐漸加強對農村三資管理過程的監(jiān)督，通過盤活農村三資，帶動農村經濟發(fā)展，徹底改善農村經濟面貌。endprint