“陽光執(zhí)法、服務為民”在泉州市鯉城區(qū)社會主義核心價值觀主題晚會上，區(qū)執(zhí)法局這一嘹亮的口號響徹全場。自組建以來，這支年輕的隊伍一直秉承這樣的理念，不斷“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風、樹形象”，在執(zhí)法中公平公開公正，在管理中用心用情用力，以人民為中心，寓管理于服務，致力實現(xiàn)從“為城管人”到“為人管城”的轉(zhuǎn)變。

一、強基礎(chǔ)，素質(zhì)與標準雙提升

1、抓規(guī)范，執(zhí)法基礎(chǔ)再夯實

區(qū)執(zhí)法局高度重視執(zhí)法的軟硬件建設(shè)，軟件上從完善執(zhí)法標準入手，以“全面履職、規(guī)范運作、清正廉潔”的標準抓建設(shè)、抓管理、抓履職，在隊伍中推行行政執(zhí)法崗位責任制，建立完善了案件評議辦理制度、行使自由裁量適用規(guī)則等執(zhí)法標準，規(guī)范行政執(zhí)法程序和案件辦理流程，實行網(wǎng)上案件辦理，實現(xiàn)崗位履職的統(tǒng)一標準；硬件上從規(guī)范中隊建設(shè)抓起， 2011年率先在全市推行隊伍規(guī)范化管理，2012年全省規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會在鯉城區(qū)召開并進行了經(jīng)驗交流，在省廳重新修訂中隊建設(shè)新標準后，圍繞“隊部建設(shè)、制度規(guī)范、政風行風、依法行政、工作業(yè)績”等方面健全基層中隊配備，目前全區(qū)各中隊已基本達到省廳建設(shè)新標準，為規(guī)范執(zhí)法、依法執(zhí)法奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2、抓法治，律師參與強保障

為了抓緊抓好執(zhí)法隊伍的法治建設(shè)，提高執(zhí)法的嚴謹性、公平、公開、公正執(zhí)法，2011年起區(qū)執(zhí)法局聘請兩名律師作為局常年法律顧問，明確為執(zhí)法部門解答法律問題、協(xié)助草擬審查法律事務文書、代理訴訟及參加非訴仲裁活動等職責，并且邀請他們擔任局效能監(jiān)督員和行評代表，加強對本單位社會層面的監(jiān)督檢查，受聘律師對城市管理的疑難雜癥提出了很多很好的建設(shè)性的意見建議，在完善執(zhí)法程序規(guī)定、規(guī)范執(zhí)法行為、依法執(zhí)法和法律監(jiān)督等方面發(fā)揮了積極的推動作用，為執(zhí)法隊伍依法執(zhí)法、文明執(zhí)法提供強有力的保障。

3、抓培訓，崗位練兵提素質(zhì)

隊伍的素質(zhì)是執(zhí)法的決定性因素，區(qū)執(zhí)法局建立隊伍的培訓輪訓制度，著力加強隊伍執(zhí)法素質(zhì)能力的提升。建立隊伍年度集訓制度，每年對隊伍開展為期半個月的準軍事化訓練，練就令行禁止的隊伍作風；定期組織開展業(yè)務培訓，與區(qū)委黨校、區(qū)人社局等單位聯(lián)合舉辦隊伍培訓班，邀請專家授課，結(jié)合城市管理工作實際，從增強法律法規(guī)意識、增強危機處理能力、增強心理抗壓能力等方面入手，著力提升執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)和履職能力；探索創(chuàng)新宣教新模式，設(shè)立“城管課堂”，向隊伍內(nèi)部招募小教員，以城管相關(guān)法律法規(guī)、案件辦理實務等為重點內(nèi)容加強隊伍內(nèi)部的交流和研討，引導廣大執(zhí)法人員學思踐悟，著力提升總結(jié)和執(zhí)法實踐能力。

二、轉(zhuǎn)作風，理念與榜樣齊作用

1、強教育，培樹理念促轉(zhuǎn)變

區(qū)執(zhí)法局從加強隊員的思想教育入手，把堅定共產(chǎn)主義信念作為隊伍教育的核心內(nèi)容，緊密結(jié)合群眾路線、“兩學一做”等專題教育深入開展學習型機關(guān)、學習型黨組織的創(chuàng)建活動，定期組織開展以愛國主義、思想品德、勤政廉政、為民服務等不同主題開展不同形式的教育活動，改變照本宣科的教育形式，讓執(zhí)法人員真正領(lǐng)會城市管理工作的出發(fā)點和落腳點，培樹服務理念，倡導換位思考，使“陽光執(zhí)法 服務為民”成為廣大隊員日常工作中的自覺行動。

2、樹典型，榜樣示范促轉(zhuǎn)變

一名先進典型就是一面旗幟，區(qū)執(zhí)法局始終堅持結(jié)合城市管理行政執(zhí)法工作實際，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極選樹基層隊伍的先進典型，自組建以來，先后有100多人次獲得各級表彰，其中一名基層中隊長獲評鯉城區(qū)道德模范暨正氣之星和國家住建部先進工作者；基層中隊老黨員鄭興安同志扎根基層三十年的先進事跡通過“城管老鄭的一天”微博直播和身邊好人評選等活動被廣泛宣傳， 2017年獲評泉州市“十佳城管”。這些身邊的先進典型都進一步激發(fā)了廣大黨員的工作熱情，在隊伍中營造起學先進、趕先進、創(chuàng)先進的良好風尚。

3、多載體，依托創(chuàng)建促轉(zhuǎn)變

區(qū)執(zhí)法局注重以多載體創(chuàng)建活動來推動執(zhí)法隊伍不同群體的作風轉(zhuǎn)變。開展黨建品牌創(chuàng)建，推動黨員的作風轉(zhuǎn)變。局黨支部每年均以“陽光城管”為主題開展年度黨建品牌的創(chuàng)建活動，2017年結(jié)合住建部提出的“721”工作法，延伸服務型城管主題實踐，開展了“突出黨建引領(lǐng) 實現(xiàn)為人管城”主題活動，全體黨員在執(zhí)法中積極踐諾，特別是十九大召開后，他們結(jié)合社會主要矛盾，紛紛表示要積極化管理為服務，努力實現(xiàn)為人管城的目標，做新時代的“陽光”城管人。開展文明創(chuàng)建，推動干部職工的作風轉(zhuǎn)變。堅持以文明創(chuàng)建引領(lǐng)城市管理行政執(zhí)法工作，積極參與文明單位、文明行業(yè)、文明示范窗口創(chuàng)建活動，組建志愿服務隊伍，培育和踐行社會主義核心價值觀，在執(zhí)法和生活中強化干部職工的社會責任意識，深化道德實踐，“八不”行為成為隊員的自覺行為，在執(zhí)法中強化“文明”舉措，樹立起鯉城區(qū)城管執(zhí)法隊伍的良好形象。開展青年文明號創(chuàng)建，推動聯(lián)動隊伍的作風轉(zhuǎn)變。依托局110聯(lián)動中隊開展青年文明號的創(chuàng)建活動，以“四個一流”為創(chuàng)建標準，恪守“日里、夜里、風里、雨里24小時全天候服務”的承諾，中隊自2011年組建以來，突出服務，著力為民排憂解難，接處警的10000多起舉報投訴件全部做到了“每個案情不漏過，每個投訴有反饋，每個咨詢有答復”，真正踐行了“鑄全天候貼心服務城管”創(chuàng)建口號。

三、樹形象，業(yè)務與服務共推進

1、窗口前移，建設(shè)城管驛站

為了將管理和服務窗口前移，區(qū)執(zhí)法局在泉州府文廟建設(shè)中心市區(qū)首個城市管理服務驛站，配備城管宣傳圖冊、茶水、充電器、醫(yī)藥箱、地圖、雨傘等應急及常用用品，為市民提供服務便利，加強周邊市容違規(guī)行為的糾正勸導，有效地維護了文廟廣場及周邊的市容環(huán)境衛(wèi)生秩序，得到了市民的廣泛贊譽。

2、多層互動，搭建溝通平臺

以“一日城管”體驗、志愿服務活動為載體，積極引導市民群眾了解城市管理、參與城市管理，樹立陽光執(zhí)法、親民為民的城管隊伍形象。截至2017年11月底，區(qū)執(zhí)法局聯(lián)合東南早報、團區(qū)委、區(qū)委文明辦等多家單位組織開展了“美麗鯉城我先行 青年創(chuàng)衛(wèi)在行動”“發(fā)揮先鋒作用 守護靚麗古城”志愿服務活動以及“城市管理的一天”主題體驗活動等10余場專題活動，引導中小學生、大學生、熱心市民等不同群體參與體驗城市管理、征集意見建議、宣傳城市管理知識，促進了城管執(zhí)法人員與市民的良性互動。

3、精細管理，探索城管新舉措

為了配合古城旅游、海絲申遺等工作，區(qū)執(zhí)法局率先在中山路、西街兩條歷史文化名街啟動了精細化管理試點工作，區(qū)主要領(lǐng)導親自擔任領(lǐng)導小組組長，建立起區(qū)級督查、街道管理、社區(qū)參與的精細化管理三級機制，牽頭區(qū)工商局、文明辦、街道、社區(qū)，對模范遵守文明公約，自覺配合精細化管理要求的商家開展星級評定，有效提高沿街商戶參與精細化管理的意識和積極性，道路兩側(cè)市容環(huán)境得到進一步改善，啟動精細化管理工作以來，先后有160家店鋪被評為“文明商家”。endprint