王霽平

日前，商務(wù)部、海關(guān)總署等14個部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)探索形成的成熟經(jīng)驗做法的函》，旨在促進(jìn)我國跨境電商均衡、良性發(fā)展。

伴隨著全球化的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步，我國跨境電子商務(wù)發(fā)展迅速，這不僅有利于我國進(jìn)出口貿(mào)易的穩(wěn)定增長，還促進(jìn)了我國對外貿(mào)易商品類型的品類升級，切實給人們生活帶來改變。在過去的幾年中，我國有關(guān)部門一直積極研究、出臺相關(guān)政策，指導(dǎo)跨境電商良性發(fā)展。

近日，利好消息再次傳來。商務(wù)部、海關(guān)總署等14個部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)探索形成的成熟經(jīng)驗做法的函》，指出跨境電商線上綜合服務(wù)和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩平臺”及信息共享、金融服務(wù)、智能物流、風(fēng)險防控等監(jiān)管和服務(wù)“六體系”等做法已成熟，可面向全國復(fù)制推廣，供各地借鑒參考。此外，還要求各地結(jié)合實際，深化“放管服”改革，加強(qiáng)制度、管理和服務(wù)創(chuàng)新，積極探索新經(jīng)驗，推動跨境電商健康快速發(fā)展，為制定跨境電商國際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮更大作用。

那么，“兩平臺”和“六體系”等經(jīng)驗具有何種意義？推廣這些經(jīng)驗將會對我國跨境電商的發(fā)展帶來哪些好處？

源自實踐 極具指導(dǎo)意義

在接受本刊記者采訪時，商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2015年3月和2016年1月，國務(wù)院分兩批批準(zhǔn)設(shè)立杭州、天津等13個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。按照黨中央、國務(wù)院決策部署， 13個綜試區(qū)建設(shè)現(xiàn)已取得積極成效，初步建立起一套適應(yīng)跨境電商發(fā)展的政策體系，探索形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，有力支撐了外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，推動了大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。

“這些經(jīng)驗源自實踐，因此具有極高的指導(dǎo)意義。例如，‘六體系中信息共享體系將實現(xiàn)企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門間信息互聯(lián)互通，解決了企業(yè)無法通過一次申報實現(xiàn)各部門信息共享的問題；電商誠信體系將助于建立跨境電商誠信記錄數(shù)據(jù)庫和誠信評價、誠信監(jiān)管、負(fù)面清單系統(tǒng)，記錄和積累跨境電商企業(yè)、平臺企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對電商信息的‘分類監(jiān)管、部門共享、有序公開?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示?！皟善脚_”中的線上綜合服務(wù)平臺堅持“一點接入”互通，在實現(xiàn)政府管理部門之間“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”的同時，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供物流快遞、金融等供應(yīng)鏈服務(wù)。線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺則采取“一區(qū)多園”的布局方式，有效承接線上綜合信息服務(wù)平臺功能，優(yōu)化配套服務(wù)，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。

他同時稱，在未來復(fù)制推廣的過程當(dāng)中，商務(wù)部等部門將繼續(xù)指導(dǎo)各地依照自身特色，靈活而有針對性地運用上述經(jīng)驗，而不是簡單地復(fù)制、黏貼。

對14個部門聯(lián)合發(fā)函的舉動，杭州思億歐網(wǎng)絡(luò)科技有限公司何旭明表示贊賞。他對本刊記者表示，這充分表達(dá)了各部委對跨境電商的高度重視和一致支持。同時，這也說明，各部委對跨境電商的認(rèn)識已形成了一致意見，這有助于跨境電商企業(yè)在未來的業(yè)務(wù)開展過程中能夠更好地做到“有政策可依”。

“這還增加了我們跨境電商企業(yè)的發(fā)展信心，促進(jìn)我們在當(dāng)?shù)匕l(fā)展形成規(guī)模，也能對我們的發(fā)展起到有力的監(jiān)管作用，督促我們健康發(fā)展，少走彎路?！焙涡衩鞅硎荆诟鞣N終端的全球普及和互聯(lián)網(wǎng)用戶的幾何級增長所帶來的流量紅利環(huán)境下，中國的跨境電商事業(yè)正在經(jīng)歷著規(guī)模極大增長的上半場。如果沒有政府的宏觀調(diào)控和積極引導(dǎo)，勢必出現(xiàn)瓶頸。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員白明也對本刊記者表示，從政府的角度直接發(fā)聲，為跨境電子商務(wù)這一仍急需被監(jiān)管和引導(dǎo)的新時代產(chǎn)物提供經(jīng)驗，確實有助于其更快地走入正軌，告別灰色地帶。

促均衡發(fā)展 拉動外貿(mào)

據(jù)中國電子商務(wù)研究中心日前發(fā)布的《2017年（上）中國電子商務(wù)市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告》顯示，2017上半年中國跨境電商交易規(guī)模3.6萬億元，同比增長30.7%。其中，出口跨境電商交易規(guī)模2.75萬億元，進(jìn)口跨境電商交易規(guī)模8624億元。這足見跨境電商所蘊含的巨大活力。受益于消費升級和政策支持，跨境進(jìn)口電商越來越普及，用戶群體迅速走向三四線城市。2016年中國跨境進(jìn)口電商交易規(guī)模達(dá)12000億元，同比增長33.3%，預(yù)計2017年將達(dá)到18543億元，中國跨境進(jìn)口電商仍存在巨大紅利。

然而，中國電子商務(wù)研究中心主任曹磊對本刊記者表示，目前跨境電商綜合試驗區(qū)主要集中在東部沿海城市，內(nèi)陸城市的發(fā)展相比之下比較落后。未來，區(qū)域間均衡發(fā)展的格局將隨著跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)經(jīng)驗復(fù)制的開展得以形成。按該函所說，由于各地方在經(jīng)驗的復(fù)制上還必須結(jié)合本地傳統(tǒng)外貿(mào)、跨境電商、區(qū)位優(yōu)勢等方面綜合考慮，打造自己的“個性”，這也就避免了城市間同質(zhì)化的競爭。

中國電子商務(wù)研究中心B2B與跨境電商部主任、高級分析師張周平則對本刊記者表示，經(jīng)驗的復(fù)制推廣將給跨境電商企業(yè)帶來更多的發(fā)展空間和機(jī)會。對于跨境進(jìn)口商來講，這意味著他們將可以選擇更多的城市來量身打造自己的物流體系和貨物倉儲。而對于跨境出口商來講，他們將迎來更多地機(jī)會對接國際市場準(zhǔn)則和“一帶一路”倡議等國家大型發(fā)展規(guī)劃，更好地“走出去”。

他進(jìn)一步解釋稱，近年來，國際貿(mào)易業(yè)態(tài)正在發(fā)生深刻變化，中小微企業(yè)正借助于各類電子商務(wù)平臺，站在與大企業(yè)同樣的起跑線上，成為國際貿(mào)易中異常活躍的新生力軍。通過分享成功的經(jīng)驗，跨境電商在海外探路過程，將學(xué)會如何更好地進(jìn)行信息篩選，有效地規(guī)避風(fēng)險，在開拓市場的同時，適時地建立起自己的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，在瞬息萬變的市場中避免不必要的損失。

“這對一些資本有限的中小型跨境電商企業(yè)來講是尤其重要的。除了規(guī)模小，這些企業(yè)的另外一個顯著特點就是經(jīng)驗不足，甚至不知道如何獲取到有益的經(jīng)驗。我相信，未來，在各地政府的幫助下，這些企業(yè)一定可以更迅速地將這些經(jīng)驗為己所用，實現(xiàn)良性發(fā)展。”張周平說。endprint