近年來，廈門市認真開展國家教育體制改革試點工作，以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念為引領，統(tǒng)籌全市教育資源，綜合推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，2014年實現(xiàn)全部行政區(qū)通過義務教育基本均衡發(fā)展區(qū)國家評估認定。主要做法體現(xiàn)為“五個統(tǒng)籌、五個均衡”。

一、統(tǒng)籌學校標準配置，促進辦學條件均衡

落實政府職責，加大市級統(tǒng)籌力度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育學校辦學條件按標準均衡配置。

1.加大財政傾斜力度。完善城鄉(xiāng)一體化義務教育發(fā)展機制，采用“市財接力”形式，持續(xù)增投財力扶持農(nóng)村義務教育，幫助農(nóng)村學校按照城市學校標準建設校園、配備設備圖書。

2.統(tǒng)一編制標準。2010年全市中小學、中職學校和幼兒園教師編制按照城鄉(xiāng)一致的標準進行核算配備，做到“同城同編”，同時對學生數(shù)較少的農(nóng)村學校在教師編制上給予傾斜。

3.統(tǒng)一生均公用經(jīng)費標準。2012年統(tǒng)一全市城鄉(xiāng)幼兒園、中小學生均公用經(jīng)費標準，并建立穩(wěn)定增長機制，使得學校生均公用經(jīng)費水平位居全國同類城市前列。

4.統(tǒng)一學校辦學條件標準。2012年全面完成義務教育學校標準化建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育學校辦學條件的基本均衡，農(nóng)村學校學生可以和城市學校的學生一樣在塑膠跑道上運動，在一樣配置的教室上課，在更新更美的校園里讀書。

二、統(tǒng)籌教師隊伍建設，促進師資水平均衡

重視統(tǒng)籌全市教師隊伍建設，強化教師專業(yè)發(fā)展，促進各校師資均衡配置。

1.持續(xù)實施“三項主題活動”。從2007年起，在全市中小學教師中持續(xù)開展教師崗位大練兵、百名校長萬名教師進社區(qū)進家庭、師德建設等三項活動，在全市開展以教學基本環(huán)節(jié)為核心、兩年一屆的教師教學技能大賽，有效提升中小學教師教學技能。

2.統(tǒng)一教師聘用和工資標準。建立區(qū)域內教師招聘的統(tǒng)招統(tǒng)配機制，義務教育階段教師統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一隨機安排工作單位、統(tǒng)一考核辦法。嚴把教師招聘入口關，除筆試、面試外，還開展專業(yè)技能測試，重點考核應聘者的專業(yè)能力。同時從2010年起實現(xiàn)全市教師同城同薪，全市無論是城市學校教師，還是海島、山區(qū)等農(nóng)村地區(qū)的教師工資待遇標準一樣。

3.實施教師校際交流。2010年實行教師、校長校際交流制度，通過指導性交流、校際對口交流、片區(qū)交流、調動性交流、跨校競聘交流等方式促進教師、校長在校際之間流動，每年校際交流的教師占應交流對象的比例均在10%以上，其中骨干教師校際交流在20%以上，促進了校際師資均衡。

4.實施優(yōu)秀教師培養(yǎng)工程。在全市范圍內實施“252”師資培養(yǎng)工程，著力培養(yǎng)200名專家型教師、500名學科帶頭人、2000名骨干教師。 同時，實施“廈門市中小學青年教師成長工作坊”，對名師實行動態(tài)管理，要求名師引領青年教師專業(yè)發(fā)展，帶動普通學校教師專業(yè)成長，在全市打造一批優(yōu)秀教師隊伍。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育合作，促進優(yōu)質資源均衡

積極推進城鄉(xiāng)教育合作，加快推進優(yōu)質教育資源向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學校輻射，縮小城鄉(xiāng)辦學差距。

1.推進城鄉(xiāng)學?！奥?lián)姻”。在市域范圍內推進優(yōu)質校與農(nóng)村校、薄弱?！奥?lián)姻”開展合作辦學，共建立30多個城鄉(xiāng)校際合作關系，有效地幫助薄弱學校提高辦學水平。推進城市優(yōu)質學校在農(nóng)村地區(qū)辦實質性分校，帶動農(nóng)村學校發(fā)展。

2.實行“小片區(qū)”管理。將義務教育學校（包括民辦學校和農(nóng)村學校）劃為88個小片區(qū)，以優(yōu)質學校為龍頭，實行“師資互派、資源共享、統(tǒng)一教學、捆綁考核”的管理模式，帶動片區(qū)其他學校共同發(fā)展。

3.開展教師“送教”活動。成立由教學指導小組，采取教學視導、送教下鄉(xiāng)、專題研討、專題培訓等方式，幫助農(nóng)村學校培養(yǎng)優(yōu)秀教師。

4.開展網(wǎng)上“共教”活動。實現(xiàn)全市公辦學校寬帶網(wǎng)絡“班班通”，大力推進“同步課堂”“專遞課堂”，實現(xiàn)偏遠辦學點的學生和城區(qū)學生同上一堂課，共享優(yōu)質教育資源。

四、統(tǒng)籌學位資源供給，促進入學保障均衡

加大對學位資源供給的統(tǒng)籌力度，認真保障隨遷子女等特殊群體享受義務教育的權利。

1.統(tǒng)籌全市學校建設。統(tǒng)一組織編制全市學校建設布局，持續(xù)實施學校建設計劃，從2007年起連續(xù)實施義務教育學校建設計劃，共新建、改擴建164個中小學建設項目，約新增20萬個學位，緩解“就學難”問題。

2. 統(tǒng)籌學校招生管理。按一級、二級、三級和合格等四個等級對民辦普惠性義務教育學校實行分級管理，并建立政府分級購買學位、免費教育制度。對就讀民辦義務教育學校符合條件的隨遷子女，由政府補助，給予免除學雜費、課本費、簿籍費。建立隨遷子女積分入學機制，開發(fā)“積分入學在線申請服務系統(tǒng)”，為家長提供就學在線服務，公開公平地做好隨遷子女的入學工作，受到了廣大家長和社會各界的好評。

3. 落實平等待遇。對隨遷子女和本市戶籍學生進行統(tǒng)一編班、統(tǒng)一教學、統(tǒng)一安排活動。認真做好三類殘疾及中、高功能自閉癥的適齡兒童少年分類安置就學工作，確保每個殘疾兒童少年都能夠接受合適的教育。健全留守兒童關愛保護體系，建立農(nóng)村留守兒童、流動困境兒童臺賬，落實教育關愛措施。及時關愛、幫助、轉化品行有缺點的學生，全市義務教育鞏固率保持在99%以上。

4. 落實學生資助政策。落實“兩免一補”政策，對家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費。對農(nóng)村義務教育學校食堂寄午餐學生和城市義務教育寄宿制學校低保和建檔立卡貧困家庭寄午餐學生補助營養(yǎng)餐，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟困難而失學。

五、統(tǒng)籌過程評價監(jiān)測，促進教育質量均衡

重視對教育過程的管理、評價和監(jiān)測，推進學校落實精細化管理，提高辦學質量。

1.實行免試入學均衡編班。實現(xiàn)全部義務教育學校免試就近劃片入學。在全市初中新生統(tǒng)一實行網(wǎng)上均衡編班，解決擇班問題。落實定向生政策，基本解決義務教育擇校問題。

2.深入實施素質教育。發(fā)布《社會主義核心價值觀教育學科指導綱要》，在全市中小學積極推進社會主義核心價值體系進教材、進課堂、進學生頭腦工作。全面落實每天一小時體育活動，全面推行義務教育階段 “體育、藝術2+1”項目，學生參加全國中小學生藝術展演屢獲佳績。

3.推行校本作業(yè)。按照“集體討論—分工合作—再討論—優(yōu)化形成”的研發(fā)方式，組織教師自主研發(fā)符合課標、符合學情的課堂練習和課后作業(yè)，不再組織學生訂購教輔材料，并建立校本作業(yè)審核、分析和監(jiān)控機制，提高作業(yè)的實效性。

4.加強質量監(jiān)測評價。研制義務教育學校質量監(jiān)測體系，設立教學質量監(jiān)測與提升平臺，不定期對學校教學過程實施監(jiān)測和評價，及時公布監(jiān)測結果，及時反饋評價信息，促使學校和教師改進教學，提高質量。同時，委托第三方開展中小學規(guī)范辦學狀況跟蹤調查，開展課程實施、作業(yè)管理、課業(yè)負擔等專項評價工作。（廈門市教育局）endprint