段曼++紀(jì)發(fā)

2017年10月，中共中央印發(fā)《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》，對(duì)黨的十九大后黨的作風(fēng)建設(shè)提出了新要求，釋放了作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的積極信號(hào)。在這樣的背景下，徹底扭轉(zhuǎn)少數(shù)黨員干部心目中“小過(guò)錯(cuò)不算犯錯(cuò)”“老問(wèn)題不是問(wèn)題”的錯(cuò)誤思想，就必須大力發(fā)揮執(zhí)紀(jì)審查的治本作用，讓警鐘長(zhǎng)鳴，讓廣大黨員干部引以為戒。

近期，湖北省紀(jì)委派駐某委紀(jì)檢組嚴(yán)肅查處了一起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型案件。盡管案值不大、涉案人員級(jí)別不高，卻在歸口監(jiān)督部門引起了較大反響，激起思想深處層層漣漪。

為何“一石激起千層浪”？讓我們走進(jìn)這個(gè)“蠅腐”案，一探究竟。

初遇“小”案卻困難重重

“省直某單位有個(gè)別干部用‘會(huì)務(wù)費(fèi)發(fā)票報(bào)銷培訓(xùn)費(fèi)用，掩人耳目、假公濟(jì)私，有公款旅游的嫌疑！”2016年底，省紀(jì)委派駐某委紀(jì)檢組接獲這個(gè)問(wèn)題線索后，迅速召開線索排查會(huì)，一班人意識(shí)到，這個(gè)案子并非個(gè)案，它的背后實(shí)質(zhì)是：省直某單位所屬某分局安排李某等10人分兩批參加了由中直某協(xié)會(huì)組織，昆明某公司和銀川某公司具體承辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，但10人打著培訓(xùn)的“旗號(hào)”公款旅游，并由這兩家公司開具“會(huì)務(wù)費(fèi)”發(fā)票回某分局報(bào)銷一應(yīng)費(fèi)用。

中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)5年，為何高壓態(tài)勢(shì)之下公款旅游等“老毛病”仍屢禁不止？這說(shuō)明僥幸心理、“反‘四風(fēng)是一陣風(fēng)”等錯(cuò)誤思想在一些黨員干部中尚未根除，如果不徹查，就會(huì)嚴(yán)重危害黨的肌體健康，危害國(guó)家和人民利益。

盡管紀(jì)檢組一班人有初步的判斷，但是只有真憑實(shí)據(jù)和鐵般事實(shí)才能讓人信服。然而，案子啟動(dòng)時(shí)，卻遭遇重重困難。

由于現(xiàn)有證據(jù)較少，除了某當(dāng)事人的一份簡(jiǎn)短的情況說(shuō)明、往返機(jī)票和兩家公司開具的會(huì)務(wù)費(fèi)發(fā)票，培訓(xùn)地點(diǎn)、日程安排、費(fèi)用明細(xì)等關(guān)鍵信息內(nèi)容缺失，證據(jù)力度嚴(yán)重不足。

談話難度也不小。紀(jì)檢組與參與培訓(xùn)活動(dòng)的財(cái)務(wù)人員談話接觸時(shí)，其態(tài)度強(qiáng)硬、戒備對(duì)抗，拒不正面回答問(wèn)題。有些談話對(duì)象態(tài)度相對(duì)緩和，卻以“時(shí)間太久，記不清楚”為由，避而不答“培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、課程安排”等關(guān)鍵內(nèi)容。還有的干脆敷衍搪塞，強(qiáng)調(diào)自己提前請(qǐng)假離開，對(duì)活動(dòng)“毫不知情”。

取證，更是遇到很多客觀上的阻礙。中直協(xié)會(huì)是社團(tuán)組織，人員流動(dòng)大，紀(jì)檢組的電話打過(guò)去，對(duì)方直接告知“經(jīng)辦這個(gè)活動(dòng)的1人已經(jīng)辭職，另1人沒(méi)有參與培訓(xùn)”，將所有事宜都推給昆明和銀川這兩家公司。昆明和銀川這兩家公司都是私營(yíng)企業(yè)，且都在省外。

面對(duì)初遇案件時(shí)遇到的重重阻礙，紀(jì)檢組沒(méi)有退縮，多次召開案情分析會(huì)，誓要千方百計(jì)攻下這座“山頭”。

找到突破口撥云見(jiàn)日

正面突破不行，紀(jì)檢組決定從現(xiàn)有證據(jù)著手，再三“頭腦風(fēng)暴”、分析論證，終于功夫不負(fù)有心人，現(xiàn)有證據(jù)存在的三個(gè)疑點(diǎn)逐漸浮出水面：報(bào)銷票據(jù)與常理不符，不是中直協(xié)會(huì)出具發(fā)票或者財(cái)政收款收據(jù)，而是昆明和銀川這兩家公司出具的“會(huì)務(wù)費(fèi)”發(fā)票，但是查看昆明和銀川這兩家公司的營(yíng)業(yè)范圍，卻并不包含教育培訓(xùn)，反而與旅游有關(guān)；參訓(xùn)財(cái)務(wù)人員的行為也不符合常理，其既熟知財(cái)務(wù)規(guī)定，卻仍將各項(xiàng)費(fèi)包括食宿費(fèi)等籠統(tǒng)地開具為“會(huì)務(wù)費(fèi)”，有掩飾公款旅游目的的企圖；關(guān)于談話內(nèi)容，也是漏洞百出。其中一名談話者是到分局后第一次培訓(xùn)，也是近3年唯一一次赴外省培訓(xùn)，理應(yīng)印象較為深刻，卻連“上了幾天課”“是不是全天有課”類似的簡(jiǎn)單問(wèn)題都記不清楚，這就有搪塞和抵賴的可能。

經(jīng)過(guò)不斷分析和邏輯推理，紀(jì)檢組認(rèn)為，公款旅游往往是集體商議參與，個(gè)個(gè)參與、人人有份，有別于貪污賄賂類案件，因此群體中的每個(gè)人都有“保護(hù)別人就是保護(hù)自己”的思想，談話時(shí)他們的反應(yīng)形形色色也就不足為奇。“做賊心虛”，這種種行為是典型的“以小失誤掩蓋大問(wèn)題”。

心理多樣，那就調(diào)整談話策略，“攻心”戰(zhàn)再次打響。態(tài)度強(qiáng)硬、死不認(rèn)賬或者胡攪蠻纏的，在談話時(shí)施加心理影響，點(diǎn)出矛盾和漏洞，把證據(jù)做足，讓“紙老虎”露出真面目；對(duì)一些心理慌亂的，著重緩和他的情緒，讓家人來(lái)做思想工作，促使他轉(zhuǎn)變思想、打消顧慮、說(shuō)清問(wèn)題；對(duì)那些被動(dòng)參與公款旅游的人員，加大力度宣傳黨的政策，進(jìn)行教育說(shuō)服，并為他們指出出路，打消他們觀望、猶豫的思想顧慮，促使他們說(shuō)清問(wèn)題……

除了區(qū)別對(duì)待談話對(duì)象這招，“調(diào)查取證”同步進(jìn)行、力度不減。茫茫人海，如何“找人”？紀(jì)檢組決定充分利用公安部門大數(shù)據(jù)平臺(tái)，還同時(shí)利用工商、稅務(wù)、民政、房管部門的系統(tǒng)平臺(tái)，外省相關(guān)談話對(duì)象的戶籍地址、房屋地址、單位地址、聯(lián)系方式等基本信息以及他們的密切聯(lián)系人信息一一展現(xiàn)，核查組得以順利找到談話對(duì)象，促使調(diào)查取證工作繼續(xù)深入進(jìn)行。

至此，這起案件終于取得重大突破，紀(jì)檢“衛(wèi)士”的不懈努力使案子撥云見(jiàn)日。在證據(jù)確鑿、事實(shí)清楚的情況下，2017年，省直機(jī)關(guān)工委、省直某單位機(jī)關(guān)黨委給予有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)黨紀(jì)處分。endprint