針對廣場舞噪音擾民問題，經(jīng)浙江省人大常委會審議批準(zhǔn)的《紹興市文明行為促進條例》明文規(guī)定：公民應(yīng)當(dāng)遵守公共環(huán)境文明行為規(guī)范，開展廣場舞、露天演唱等戶外活動，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定合理選擇場地、時間，控制音量，不得制造噪聲干擾他人正常生產(chǎn)生活，違反上述規(guī)定制造噪音干擾他人正常生產(chǎn)生活的，由公安機關(guān)對組織者給予警告，警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款。截至目前，西安市、廣西壯族自治區(qū)等多地出臺了針對廣場舞擾民問題的罰則。那么，僅靠處罰能對廣場舞擾民問題治本嗎？如何滿足老年人的鍛煉需求？

正方：廣場舞噪音是“負外部性”，爽了你自己，讓別人煩惱不堪。晚飯后你與家人一起看電視，小區(qū)內(nèi)廣場舞音樂響起，聲音蓋過了電視里的對白，這時候你能心態(tài)平和嗎？結(jié)束一天辛勞之后，你呼呼入睡，為第二天的工作蓄養(yǎng)精神、積聚能量，凌晨小區(qū)內(nèi)廣場舞音樂響起，又一次把你早早喚醒，你只好拖著疲憊不堪的身軀去上班，這時候你能心態(tài)平和嗎？居民與廣場舞大媽在各地已發(fā)生了大量沖突，這樣的新聞不勝枚舉。法律不管是不負責(zé)任。

反方：廣場舞與暴走團一樣，能一下子滿足老年人的三大需求：一是社交需求，現(xiàn)在的年輕人拼事業(yè)，能陪伴父母的時間本就不多，子女即便能常常相伴也不足以滿足父母的社交需求、情感需求，老年人與同齡人在一起才能玩得起來；二是娛樂需求，老年人也需要娛樂放松；三是身體鍛煉需求，參加團隊定期鍛煉，同齡人督促與激勵，有助于養(yǎng)成良好鍛煉習(xí)慣。這就是廣場舞風(fēng)行全國各地的內(nèi)在驅(qū)動力所在。社會要理解尊重老年人的這些正當(dāng)需要。

正方：問題不在于這些需求是否正當(dāng)，而在于滿足這些需求的手段是否正當(dāng)。老年人要社交、要鍛煉、要娛樂，就有了廣場舞與暴走團，需求本身是中性的，這兩種活動形式本身也是中性的，但暴走團占用機動車道、違反交通規(guī)則令發(fā)生交通事故的風(fēng)險大大增加，就不對了；廣場舞占用小區(qū)公共活動空間、在附近居民需要安靜與睡眠時持續(xù)制造分貝很高的噪音，就不對了。

反方： 對廣場舞一禁了之固然快意，滿足了居民對安靜生活環(huán)境的需要，但卻讓老年人社交、鍛煉、娛樂的需求無處安放。這三項需求的每一項，老年人找到適當(dāng)?shù)幕顒臃绞絹頋M足不難，例如跑步與使用運動器械都不擾民，但同時滿足這三項需求的活動方式卻寥寥無幾。社會也應(yīng)該給廣場舞一條活路。

正方：政府有給出路，一般只禁夜間。2015年施行的《西安市環(huán)境噪聲污染防治條例》規(guī)定：在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域及附近街道、廣場、公園，晚9時至次日早7時進行宣傳慶典、文化娛樂、體育健身等活動不得使用音響、抽打陀螺、甩響鞭等產(chǎn)生噪音影響居民正常休息。

反方：還不夠。增加活動場所、讓每個社區(qū)都配置一定比例的室內(nèi)室外活動場所，并與居民區(qū)適當(dāng)區(qū)隔，應(yīng)是政府大力推進的方向。這樣，包括老年人在內(nèi)的所有居民都能獲得必需的活動場所，老年人既不必放棄早晚鍛煉的習(xí)慣，也不會有早晚擾民的問題，這才是給老年人的社交、鍛煉、娛樂需求以出路，讓他們不必冒著與小區(qū)居民沖突的風(fēng)險正當(dāng)和諧地滿足這些需求。

（摘自《南方周末》）endprint