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        院士專家工作站創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理模式初探

        2018-01-27 20:36:54王雪蓮
        天津科技 2018年6期
        關(guān)鍵詞:非營(yíng)利工作站院士

        陳 勇,韓 嘉,王雪蓮,原 敏

        (協(xié)和干細(xì)胞基因工程有限公司 天津300384)

        1 院士專家工作站的建設(shè)目的及作用

        1.1 建設(shè)目的

        院士專家工作站的建立旨在提高國(guó)內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位等的自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,讓廣大科技工作者服務(wù)基層。院士專家工作站是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的開(kāi)創(chuàng)性舉措,其在十余年的運(yùn)營(yíng)中,數(shù)量顯著增加,發(fā)揮了高端人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和促進(jìn)作用。

        1.2 建設(shè)作用

        院士專家工作站成立以來(lái)帶動(dòng)了地方和企業(yè)的項(xiàng)目實(shí)施、基地建設(shè)、人才培養(yǎng)的一體化,推進(jìn)了科技合作的組織化、制度化、長(zhǎng)效化。院士專家工作站在實(shí)踐中集聚、培養(yǎng)了眾多高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,承接了大量的創(chuàng)新項(xiàng)目,為提升企業(yè)的創(chuàng)新能力發(fā)揮了重要的作用。以天津院士工作站為例,截至2010年底,全市19個(gè)院士專家工作站,共引進(jìn)29名院士專家、118名高層次專家進(jìn)站工作,開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目研究達(dá)到79項(xiàng),已完成課題項(xiàng)目22項(xiàng),取得專利 55項(xiàng),發(fā)表高水平論文 19篇,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益2.1 億元[2]。

        2 院士專家工作站運(yùn)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題

        院士專家工作站自建設(shè)以來(lái)雖然取得了許多令人振奮的成績(jī),但在近十年來(lái)的運(yùn)營(yíng)管理中也暴露了諸如缺乏監(jiān)督機(jī)制,院士專家工作站之間的聯(lián)系、交流、提升工作乏力等問(wèn)題。這些問(wèn)題阻礙著院士專家工作站對(duì)科技創(chuàng)新的推動(dòng)作用。

        2.1 高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)有待優(yōu)化

        高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)需優(yōu)化的問(wèn)題體現(xiàn)在:一是硬性引才數(shù)量有待增加。院士專家工作站的高層次人才引進(jìn),采用的是柔性引才方式,截止目前,就天津市院士專家工作站而言,尚無(wú)一例采用硬性引進(jìn)方式。二是進(jìn)站院士數(shù)量有待增加。天津市所引進(jìn)的院士研究方向范圍較窄,不能滿足日益發(fā)展的實(shí)際科研需求。三是在高層次人才培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我們應(yīng)不斷創(chuàng)造條件,優(yōu)化環(huán)境,借力培養(yǎng)本土高層次人才,盡快滿足關(guān)鍵領(lǐng)域拔尖創(chuàng)新人才的需要。

        2.2 體系不健全

        科協(xié)是“院士專家工作站”的指導(dǎo)單位,全權(quán)負(fù)責(zé)受理、審查建站申報(bào)材料,組織評(píng)審等工作??茀f(xié)既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員的運(yùn)行體系不但缺少必要的監(jiān)督機(jī)制,而且無(wú)法充分調(diào)動(dòng)各建站企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

        2.3 工作站運(yùn)行機(jī)制有待調(diào)整

        院士專家工作站作為一個(gè)平臺(tái),在牽手院士和企業(yè)及政府方面發(fā)揮著媒介的作用。但在實(shí)際操作過(guò)程中,工作站、政府和企業(yè)在項(xiàng)目具體實(shí)施過(guò)程中存在分工不明確、角色定位不準(zhǔn)等運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題。

        2.4 溝通協(xié)調(diào)能力有待提高

        企業(yè)欲借助院士專家工作站提升自身創(chuàng)新能力和水平,需要與院士專家、政府部門(mén)進(jìn)行各種橫向、縱向協(xié)調(diào)。而這種協(xié)調(diào)僅靠企業(yè)自身難以完成,在一定程度上影響了企業(yè)與院士交流的積極性。院士專家工作站的發(fā)展空間和潛力在企業(yè),但在工作站運(yùn)行過(guò)程中,由于院士專家工作站與企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)能力不足,出現(xiàn)了企業(yè)參與積極性不高現(xiàn)象。

        2.5 資金結(jié)構(gòu)較為單一

        院士專家工作站建設(shè)以來(lái),資金主要來(lái)源于政府撥款,進(jìn)站院士領(lǐng)銜的科技項(xiàng)目缺乏專項(xiàng)科技經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)院士專家工作站整體管理而言,還有大量工作需要去完成。

        3 院士專家工作站創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理模式

        近年來(lái),隨著我國(guó)行政體制改革以及政府放權(quán)的舉措,非政府組織以其靈活的運(yùn)營(yíng)模式以及廣泛吸納人才、技術(shù)等優(yōu)勢(shì),在承接政府職能轉(zhuǎn)移工作中起到越來(lái)越重要的作用,以政府職能轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)的機(jī)構(gòu)改革工作取得了較大成績(jī)[1]。筆者認(rèn)為,中國(guó)科協(xié)可以嘗試吸納非政府組織參與院士專家工作站的運(yùn)營(yíng)管理,為解決院士專家工作站運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題提供新的思路。

        3.1 非政府組織參與模式

        黨的十八大強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,要放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入,釋放改革紅利,凡社會(huì)能辦好的,盡可能交給社會(huì)力量承擔(dān),加快形成改善公共服務(wù)的合力,有效解決一些領(lǐng)域公共服務(wù)產(chǎn)品短缺、質(zhì)量和效率不高等問(wèn)題,使群眾得到更多便利和實(shí)惠。

        政府通過(guò)社會(huì)組織來(lái)推動(dòng)已經(jīng)轉(zhuǎn)變的政府職能,這一舉措是創(chuàng)新社會(huì)治理的重要突破口。國(guó)務(wù)院辦公廳在更高層面出臺(tái)了專項(xiàng)政策性文件《政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)》,明確政府的態(tài)度;各地的地方政府逐步加大社會(huì)組織服務(wù)力度,拓展更寬泛的領(lǐng)域開(kāi)展服務(wù)。購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)已經(jīng)逐步被納入到深化改革、推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變、激發(fā)社會(huì)活力、增大公共服務(wù)多元化供給的總體戰(zhàn)略之中。

        目前,全國(guó)各地紛紛開(kāi)展政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)工作,山東、廣東、浙江等省已經(jīng)出臺(tái)《關(guān)于政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)工作的實(shí)施方案》,并取得了非常好的效果。

        3.2 非營(yíng)利社會(huì)組織可承接的工作與服務(wù)

        非營(yíng)利組織作為政府職能轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要承接主體,對(duì)政府職能的有效承接、加快政府職能轉(zhuǎn)變和拓展發(fā)展空間有著積極的意義[3]。非營(yíng)利組織在院士專家工作站中可以嘗試承接以下幾個(gè)方面的工作:

        3.2.1 服務(wù)性工作

        一是為申報(bào)院士專家工作站的企業(yè)提供咨詢服務(wù);二是根據(jù)企業(yè)需求提供對(duì)應(yīng)院士專家信息,促使企業(yè)與院士專家的有效對(duì)接;三是為領(lǐng)銜專家的科技項(xiàng)目尋找資助企業(yè),促進(jìn)企業(yè)與院士專家的合作與共贏,改變單一的政府資助的模式;四是協(xié)助科協(xié)審查建站申報(bào)材料與組織評(píng)審等建站推動(dòng)工作,促使公共權(quán)力的透明度增大,權(quán)力的重心下移,將公共權(quán)力直接置于企業(yè)成員的監(jiān)督之下,充分體現(xiàn)公平、公開(kāi)、公正的原則。

        3.2.2 協(xié)調(diào)性工作

        非盈利社會(huì)組織可以積極主動(dòng)地與各個(gè)企業(yè)設(shè)立的院士工作站保持密切聯(lián)系,統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)專家、企業(yè)院士工作站、企業(yè)等各方面的關(guān)系,為企業(yè)院士專家工作發(fā)展促進(jìn)會(huì)的成員企業(yè)搭建聯(lián)系的橋梁、鋪平服務(wù)的道路。非營(yíng)利組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)首先起到承上啟下的作用,即協(xié)調(diào)政府與企業(yè)的關(guān)系;其次,幫助協(xié)調(diào)企業(yè)與院士專家之間關(guān)系,調(diào)動(dòng)企業(yè)與院士交流的積極主動(dòng)性;將社會(huì)上自主但又分散的企業(yè)院士專家工作站組織起來(lái),按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行分類,定期或不定期組織相關(guān)領(lǐng)域院士與企業(yè)之間的交流會(huì),創(chuàng)造學(xué)習(xí)、合作的機(jī)會(huì),充分發(fā)揮院士工作站在企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新等方面的推動(dòng)作用;非營(yíng)利組織還可以根據(jù)院士專家工作站運(yùn)營(yíng)中積累的經(jīng)驗(yàn),協(xié)調(diào)工作站、政府和企業(yè)明確分工、精確定位,促使各自扮演好各自的角色,高效投入到促進(jìn)科技發(fā)展事業(yè)中。

        3.2.3 其他工作

        非營(yíng)利組織還可以在新技術(shù)新成果的推廣應(yīng)用、企業(yè)信譽(yù)評(píng)估等方面承擔(dān)一些事務(wù)性工作,讓政府部門(mén)有更多的精力在宏觀上搞好管理。

        3.3 非營(yíng)利組織在院士專家工作站創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理中取得的成績(jī)——以天津市院士專家工作發(fā)展促進(jìn)會(huì)為例

        天津市院士專家工作發(fā)展促進(jìn)會(huì)作為全國(guó)第一家專門(mén)從事院士專家工作站服務(wù)的社會(huì)組織,其在院士資源、專家咨詢、企業(yè)交流、助推企業(yè)科技實(shí)力上取得了顯著成績(jī)。

        天津市院士專家工作發(fā)展促進(jìn)會(huì)(英文名稱:Tianjin Promotion Association for Academicians and Experts Development)是由天津市已、擬設(shè)立院士專家工作站的企事業(yè)單位、大專院校、研究機(jī)構(gòu)和知名專家學(xué)者等業(yè)界資深高端人士自愿組成的聯(lián)合性非營(yíng)利的社會(huì)團(tuán)體法人組織。它是經(jīng)天津市批準(zhǔn)民政局核準(zhǔn)登記,于2013年10月正式成立的全國(guó)首家院士專家工作發(fā)展促進(jìn)會(huì),也是全國(guó)第一家從事院士專家工作管理、促進(jìn)、服務(wù)、拓展;聯(lián)系院士、專家;發(fā)揮院士專家工作站作用;協(xié)助院士專家團(tuán)隊(duì)與企業(yè)技術(shù)、項(xiàng)目合作;專利、科研成果轉(zhuǎn)化;科技研發(fā)及論證、重大項(xiàng)目共建、申報(bào);科技、信息、咨詢服務(wù);高層次人才培養(yǎng),國(guó)內(nèi)外技術(shù)、人才合作、交流與培訓(xùn);協(xié)助、指導(dǎo)企業(yè)單位籌建院士專家工作站等工作,落實(shí)、促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合具體的高層次的組織、創(chuàng)新的工作機(jī)構(gòu)。目前協(xié)會(huì)有會(huì)員 50余家,聘請(qǐng)了14位院士為專家顧問(wèn),并與國(guó)內(nèi)50余位院士保持長(zhǎng)期合作和聯(lián)系。

        天津市院士專家工作發(fā)展促進(jìn)會(huì)參與院士工作站的運(yùn)營(yíng)管理工作是管理上的創(chuàng)新,作為一個(gè)新的機(jī)構(gòu)、新的事業(yè),在實(shí)際工作中還需要不斷的探索。其各項(xiàng)工作的開(kāi)展,既要維護(hù)成員企業(yè)的利益,又要符合政府的要求,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境[4],促進(jìn)政府、企業(yè)、工作站、促進(jìn)會(huì)的共同發(fā)展。天津市院士專家工作發(fā)展促進(jìn)會(huì)作為天津第一家無(wú)上級(jí)主管部門(mén)的社團(tuán)組織,將會(huì)更好地發(fā)揮好社團(tuán)的作用,做好政府與企業(yè)的橋梁、紐帶;同時(shí),未來(lái)非政府組織承接政府職能轉(zhuǎn)移的模式也將為院士專家工作站的運(yùn)營(yíng)管理提供一定的參考。

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