這次會議的主要任務(wù)是：深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、全國科技工作會議等重要會議部署，扎實推動市第十一次黨代會和市委十一屆二次、三次全會精神落實，堅持以習近平總書記對天津工作的“三個著力”重要要求為元為綱，緊緊圍繞“五個現(xiàn)代化天津”奮斗目標，深入總結(jié)分析黨的十八大以來科技創(chuàng)新工作，研究部署 2018年及今后一段時期科技改革發(fā)展任務(wù)，持續(xù)深入推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，奮力推進習近平新時代中國特色社會主義思想在科技創(chuàng)新中扎實實踐，全力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，為全市深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展而奮斗。

1 黨的十八大以來，在市委、市政府領(lǐng)導下，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，努力踐行習近平總書記關(guān)于新時代中國特色社會主義科技創(chuàng)新思想，科技創(chuàng)新實現(xiàn)歷史性、整體性、格局性重大變化

十八大以來的五年，是黨和國家發(fā)展進程中不平凡的五年。以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新，審時度勢、高瞻遠矚，對我國科技創(chuàng)新事業(yè)進行戰(zhàn)略性、全局性謀劃，提出一系列奠基之舉、長遠之策。全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼在回顧五年工作時強調(diào)，科技戰(zhàn)略地位實現(xiàn)歷史性躍升、科技創(chuàng)新實現(xiàn)歷史性變革，最根本的成就是在實踐中形成了習近平總書記關(guān)于新時代中國特色社會主義科技創(chuàng)新思想，這是建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國的根本遵循。市委、市政府高度重視科技創(chuàng)新，始終把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置。市第十一次黨代會把建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)代化天津放在首位，提出到2020年建成全國領(lǐng)先的創(chuàng)新型城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。市委十一屆二次全會深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，要求加快建設(shè)具有國際影響力的創(chuàng)新型城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。市委十一屆三次全會強調(diào)堅持新發(fā)展理念，推進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展。

十八大以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在各區(qū)、市各部門和社會各界的大力支持下，科技戰(zhàn)線堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記對天津工作的“三個著力”重要要求為元為綱，積極踐行習近平總書記關(guān)于新時代中國特色社會主義科技創(chuàng)新思想，堅持“雙輪驅(qū)動”、突出“三個面向”，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展歷史性窗口期，持續(xù)深入推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，探索走出了一條聚焦國家重大戰(zhàn)略布局，突出產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用導向，以發(fā)展科技型企業(yè)為抓手，以體制機制改革為動力，科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，科技與金融有機結(jié)合，科技與“雙創(chuàng)”協(xié)同推進的特色化路子，科技創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力，加速趕超跨越，科技綜合實力實現(xiàn)整體躍升，科技創(chuàng)新、改革和管理發(fā)生格局性轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新在經(jīng)濟社會主戰(zhàn)場中的戰(zhàn)略地位、引領(lǐng)作用發(fā)生顯著新變化。

五年來，科技創(chuàng)新成果豐碩，主要創(chuàng)新指標始終保持全國領(lǐng)先。全市 R&D支出達到 537億元，比2012年增長近50%,，R&D占GDP比重達到3.0%,，連續(xù) 10年位居全國第三；綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)達到 80.55%,，連續(xù) 15年位居全國第三，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)連續(xù)4年位居全國第一，科技進步環(huán)境指數(shù)保持全國一、二名水平；科技進步貢獻率由2012年的 54.5%,預(yù)計提高到 59.0%,。中央媒體聚焦京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新、科技“小巨人”企業(yè)等熱點刊播發(fā)系列重要報道，國務(wù)院第四次大督查發(fā)現(xiàn)的企業(yè)科技特派員等 2項典型經(jīng)驗得到國辦通報表揚。全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼在 2018年全國科技工作會議上，對五年來我市發(fā)展科技型企業(yè)、激發(fā)“雙創(chuàng)”活力等工作給予充分肯定。

1.1 堅持黨對科技工作的全面領(lǐng)導不動搖，牢牢把握科技創(chuàng)新的正確方向

堅決做到黨建工作與科技工作同部署、同推動、同落實。始終把政治建設(shè)放在首位，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷強化“四個意識”，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。認真履行“兩個責任”，堅決肅清黃興國惡劣影響，堅決整治圈子文化和好人主義，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，扎實推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。持續(xù)加強思想建設(shè)，認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。深入開展黨風廉政建設(shè)，建立健全常態(tài)長效機制，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決整治“四風”突出問題。大力整治不作為不擔當和作風紀律問題，充分應(yīng)用“四種形態(tài)”，嚴肅追責問責，敢于“開刀問斬”。發(fā)揮巡視巡察“利劍”作用，狠抓十屆市委巡視和中央巡視“回頭看”整改，全力配合完成新一屆市委首輪巡視，大力推進系統(tǒng)直屬單位巡察“全覆蓋”，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。

1.2 堅持主動服務(wù)國家重大戰(zhàn)略布局，科技創(chuàng)新全面融入、有力助推重大戰(zhàn)略落實落地

突出政治站位，堅持“一盤棋”思想，全力搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略歷史性窗口期，著眼大局、主動服務(wù)、擔當作為，推動形成以國家重大戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)的科技創(chuàng)新新格局。

一是京津冀科技優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新良好局面加快形成。持續(xù)深化與科技部部市合作，圓滿完成第二輪“工作會商制度議定書”目標任務(wù)，取得國家科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)中心、省部共建食品營養(yǎng)與安全國家重點實驗室等一批標志性合作成果。全力落實與中科院《“十三五”全面科技合作協(xié)議》，累計簽署“曙光高性能計算機”等合作項目583項，合作共建中科院北京分院天津創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等研發(fā)平臺 44個。創(chuàng)新開辟與中國工程院、中國人民解放軍軍事科學院在科技領(lǐng)域首次市級層面合作，共同推進新一代人工智能發(fā)展戰(zhàn)略研究院、人工智能軍民融合創(chuàng)新中心建設(shè)。大力引進國家級院所和國內(nèi)高水平研發(fā)分支機構(gòu)，新建中國科學院天津工業(yè)生物技術(shù)研究所、天津航天機電設(shè)備研究所等近百家機構(gòu)，總數(shù)超過 150家。積極支持濱海-中關(guān)村科技園、京津中關(guān)村科技城創(chuàng)新發(fā)展，助推京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點平臺體系建設(shè)。與京冀科技部門在基礎(chǔ)研究、節(jié)能環(huán)保、成果轉(zhuǎn)化、大型科學儀器共享等領(lǐng)域深入合作，取得顯著成效。

二是國家自主創(chuàng)新示范區(qū)成為創(chuàng)新驅(qū)動主陣地。2014年國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲得國務(wù)院正式批復以來，堅持在完善頂層設(shè)計、健全工作機制和優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)上持續(xù)用力，制定“一區(qū)二十一園”發(fā)展規(guī)劃等文件，大力推進示范區(qū)條例立法，建立委區(qū)共建機制和統(tǒng)計監(jiān)測制度，支持建設(shè)研發(fā)平臺、孵化轉(zhuǎn)化體系、特色產(chǎn)業(yè)基地“三位一體”創(chuàng)新載體，示范區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)核心區(qū)示范引領(lǐng)、分園特色發(fā)展的良好態(tài)勢。核心區(qū)在全國先行先試創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通票等一批新制度，培育壯大新能源汽車、新一代信息技術(shù)等高端產(chǎn)業(yè)。分園打造形成智能制造、生物醫(yī)藥等特色園區(qū)。示范區(qū)注冊企業(yè)總數(shù)超過 11萬家，建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)近 30家，初步形成新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥等主導產(chǎn)業(yè)集群，成為支撐創(chuàng)新發(fā)展的核心載體、形成“頭雁效應(yīng)”。

三是科技創(chuàng)新主動布局、積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。堅持以“一帶一路”戰(zhàn)略框架整合國際科技合作資源，制定“一帶一路”科技創(chuàng)新合作規(guī)劃等文件，成立“一帶一路”科技合作創(chuàng)新聯(lián)盟，拓展40多個官方和民間合作渠道，培育認定 147個市級國際科技合作基地，支持科技型企業(yè)在德國等 21個國家建立49個中外聯(lián)合研究中心和海外研發(fā)推廣中心，建成天津科技成果轉(zhuǎn)化交易市場、科技外交官技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺等一批國際合作創(chuàng)新平臺，組織夏季達沃斯青年科學家交流會等活動近 40場，簽署合作框架協(xié)議超百項，有效整合全球創(chuàng)新資源，有力提升我市科技創(chuàng)新國際影響力。

1.3 堅持狠抓科技型企業(yè)發(fā)展，科技創(chuàng)新成為支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展的新引擎

始終把培育科技型企業(yè)作為統(tǒng)籌推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、科技服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場的重要抓手，持續(xù)推進科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，大力推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式突破應(yīng)用，為全市深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供強大支撐，在促進全市轉(zhuǎn)換發(fā)展動力、培育新動能上成效顯著。

一是科技型企業(yè)成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展新動能。全市科技型企業(yè)、科技“小巨人”企業(yè)總數(shù)超過9.69萬家和 4,200家，分別是 2012年的近 2.9倍和2.4倍，其中 70%,的科技型企業(yè)、85%,的科技“小巨人”企業(yè)集中在生物醫(yī)藥、高端制造等戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域。國家高新技術(shù)企業(yè)有效總量達 4,093家，是2012年的 3.6倍?？萍夹推髽I(yè)已經(jīng)成為全市推進“三大變革”，推動高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。截至2017年底，科技“小巨人”工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達到54%,，五年提高近9個百分點；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過三分之一。科技創(chuàng)新為全市經(jīng)濟增長作出重要貢獻。

二是科技型企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用顯著增強。全市研發(fā)人員和研發(fā)經(jīng)費投入 77%,以上來自企業(yè)，企業(yè)為主體建設(shè)的重點實驗室、工程中心等平臺占比達到近 70%,。以培育科技領(lǐng)軍企業(yè)為重點實施169項重大創(chuàng)新項目，認定和支持“殺手锏”和市級重點新產(chǎn)品超過1,000項，其中張伯禮院士主持的“中成藥二次開發(fā)和新技術(shù)體系創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化項目”獲國家科技進步一等獎，32個二次開發(fā)的中成藥品種年銷售額超 50億元，帶動構(gòu)建起我市中藥大品種集群。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭高校、院所以及上下游企業(yè)，組建 50家產(chǎn)學研用創(chuàng)新聯(lián)盟，形成產(chǎn)學研用合作長效化、組織化、網(wǎng)絡(luò)化模式，在引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新、帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。

三是“雙創(chuàng)”為科技創(chuàng)新注入新活力。堅持以眾創(chuàng)空間建設(shè)助力大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，全市眾創(chuàng)空間超過150家，81家經(jīng)科技部備案；4家眾創(chuàng)空間備案為國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間、并列全國第二，其中光電眾創(chuàng)工場、九安智慧健康眾創(chuàng)空間支持內(nèi)部創(chuàng)業(yè)、推動裂變發(fā)展的模式得到李克強總理、萬鋼副主席肯定。全市眾創(chuàng)空間共聚集創(chuàng)業(yè)團隊5,600多個，孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè) 3,500多家，研發(fā)轉(zhuǎn)化技術(shù)成果超過 2,000個，申請和批準知識產(chǎn)權(quán)2,600多件。作為中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽地方賽之一，天津市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽連續(xù)成功舉辦五屆，參賽項目規(guī)模、獲國家獎數(shù)量位居全國前列。以大賽為平臺，一批突破性項目脫穎而出，如“石油采出乳狀液綜合破乳技術(shù)”獲中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽團隊組第一名，已在勝利油田、大港油田得到應(yīng)用。

四是科技引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)新動能加速成長?？萍挤?wù)業(yè)實現(xiàn)“倍增”發(fā)展，規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入超過2,300億元，比2012年翻一番，培育出2家行業(yè)前十龍頭企業(yè)，形成工程設(shè)計、檢驗檢測等優(yōu)勢領(lǐng)域。堅持以新能源汽車推廣應(yīng)用帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建起較為完善地方政策體系，新能源汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)乘用車、客車、專用車車型全覆蓋，動力電池技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化水平處于全國領(lǐng)先。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群加快形成，新增高端裝備、國產(chǎn)自主可控信息安全、高端醫(yī)療器械3個國家級產(chǎn)業(yè)集群，以及工程設(shè)計、汽車零部件、電子商務(wù)3個國家火炬特色產(chǎn)業(yè)化基地，全市納入國家布局的特色產(chǎn)業(yè)集群和基地達到22個。

1.4 堅持面向世界前沿、面向重大需求，科技創(chuàng)新能力加速躍升、重點領(lǐng)域成為創(chuàng)新引領(lǐng)者

持續(xù)加大基礎(chǔ)、應(yīng)用、技術(shù)開發(fā)等領(lǐng)域創(chuàng)新支持，統(tǒng)籌推進重大創(chuàng)新平臺、高水平人才隊伍建設(shè)，科技創(chuàng)新能力從點的突破向系統(tǒng)提升加快轉(zhuǎn)變，重大原創(chuàng)性成果競相涌現(xiàn)，天津創(chuàng)造為國家重大技術(shù)突破作出重要貢獻。

一是基礎(chǔ)研究影響力加快提升。以前瞻性、原創(chuàng)性研究為重點，不斷加大國家基礎(chǔ)研究項目的組織申報力度，五年來獲得 973計劃、國家自然科學基金項目超過 5,200項、經(jīng)費超過 37億元，是前五年的1.67倍和2.29倍。突出應(yīng)用基礎(chǔ)研究，強化市級自然科學基金對原始創(chuàng)新和交叉學科領(lǐng)域支持，新支持項目超過 2,000項、資金超過 2億元。全市在微分幾何、組合數(shù)學、蛋白質(zhì)組學等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域處于全國領(lǐng)先，內(nèi)燃機動力研究、合成生物學等領(lǐng)域領(lǐng)跑全國，腫瘤疫苗、光學自由曲面制造、組分中藥等前沿領(lǐng)域處于國際先進水平。基礎(chǔ)研究重大原創(chuàng)性成果不斷涌現(xiàn)，單原子層硼烯生長突破凝聚態(tài)物理學科領(lǐng)域公認難題，膜表面改性研究成果被評為“對世界人類生活影響重大”的成果；酵母長染色體的精準定制合成被科技部評為“2017年度中國科學十大進展”，實現(xiàn)全合成真核生物基因組研究的重大突破。2017年全市被國際三大檢索系統(tǒng)收錄科技論文達到2.33萬篇，是 2012年的 1.36倍，五年累計收錄論文超過 10.3萬篇，一批成果發(fā)表在 Cell、Nature、Science等國際高端刊物。

二是重大技術(shù)突破彰顯創(chuàng)新實力。立足國家戰(zhàn)略和全市經(jīng)濟社會發(fā)展需求，不斷加大科技重大項目布局和實施力度。2017年全市獲得國家重點研發(fā)計劃和科技重大專項等立項超過 60項，國撥經(jīng)費超過8億元。對接國家科技計劃部署，五年來市級科技重大專項在智能制造、人工智能、新藥創(chuàng)制等戰(zhàn)略領(lǐng)域，累計支持項目超過900項、金額超過10億元。以科技重大項目為依托，全市新獲國家科技獎勵達到78項，取得一大批服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、彰顯創(chuàng)新實力的突破性成果。津產(chǎn)長征五號、長征七號火箭發(fā)射升空，世界首套在軌腦機交互及腦力負荷測試系統(tǒng)應(yīng)用于“天宮二號”“神舟十一號”，自主研發(fā)主動反射面液壓促進器成為“中國天眼”核心部件，著陸器壓緊釋放裝置等技術(shù)裝備助力探月工程，“和諧號”動車、“復興號”動車、首艘國產(chǎn)航母、大型客機C919、南海吹填島礁、港珠澳大橋、雄安新區(qū)鐵路網(wǎng)規(guī)劃等重大創(chuàng)新工程凝聚滲透天津創(chuàng)新貢獻。

三是國家級創(chuàng)新設(shè)施平臺加速布局。國家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心、大型地震工程模擬研究設(shè)施、百億億次超級計算機等平臺、設(shè)施申報取得階段性成果，有望實現(xiàn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施“零突破”。國家和市級重點實驗室總數(shù)超過260個，市級及以上工程技術(shù)中心、生產(chǎn)力促進中心、孵化器總數(shù)近 400家，分別是 2012年的 2.62倍和 2.79倍。突出體制機制創(chuàng)新，建成清華大學天津高端裝備研究院、軍民融合創(chuàng)新研究院等一大批新型研發(fā)機構(gòu)。企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善、持續(xù)提升，在孕育重大創(chuàng)新、推動技術(shù)突破和解決緊迫需求等方面發(fā)揮重要作用。

四是高水平人才隊伍不斷壯大。2016年全市研發(fā)人員全時當量達11.94萬人，是2012年的1.33倍。全市新增國家“千人計劃”“創(chuàng)新推進計劃”和國家杰出青年科學基金獲得者221人，累計達到369人；新增7家國家創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，累計達8家。市級“千人計劃”“創(chuàng)新人才推進計劃”人才超過1,360人，“新型企業(yè)家”超過 730人。2017年以加強高端人才后備隊伍建設(shè)為目標，創(chuàng)新實施天津市杰出青年科學基金，遴選支持 30名青年杰出人才。發(fā)揮“人才第一資源作用”，突破性原創(chuàng)性成果加速涌現(xiàn)。2017年我市人才團隊作為主要技術(shù)合作方，成功參與研發(fā)并在津投產(chǎn)我國首個埃博拉病毒疫苗，使我國成為繼美國、俄羅斯之后全球第3個有可供使用自主疫苗的國家，為國家重大疫病防控作出“天津貢獻”。

1.5 堅持科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，科技體制改革系統(tǒng)縱深推進、科技管理實現(xiàn)格局性轉(zhuǎn)變

以推動科技創(chuàng)新為核心，全面統(tǒng)籌推進科技體制機制改革，科技“放管服”改革取得系列新突破，科技管理格局實現(xiàn)從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)新轉(zhuǎn)變，基本形成改革驅(qū)動創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新局面。

一是科技計劃和資金管理改革取得突破。貫徹國家科技計劃管理改革精神，優(yōu)化完善科技計劃體系，制定新的科技計劃管理辦法和失信行為管理辦法，建立科技計劃項目管理信息系統(tǒng)，進一步提高科技計劃管理的科學化、規(guī)范化、透明化水平。制定新的財政科研項目資金管理辦法，下放經(jīng)費預(yù)算、勞務(wù)費列支等權(quán)限，賦予高校和科研院所更多自主權(quán)，讓經(jīng)費更好地為人的創(chuàng)造性活動服務(wù)，進一步提升財政科研項目資金使用效率。

二是科技成果市場化轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新格局加速形成。落實國家科技成果轉(zhuǎn)化“三部曲”，修訂新的促進科技成果轉(zhuǎn)化條例，制定釋放科技人員創(chuàng)新活力意見等突破性政策，大力推進科技成果轉(zhuǎn)化行動和技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，著力打造成果展示、交易、轉(zhuǎn)化“三位一體”展交運營中心，創(chuàng)新實施企業(yè)科技特派員制度，選派 2,200多名科技特派員帶著技術(shù)、成果入駐服務(wù)企業(yè) 2,000多家，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的市場化導向日趨明顯，呈現(xiàn)法律、政策、行動、平臺系統(tǒng)推進的新格局。2017年技術(shù)交易市場簽訂合同超過1.2萬項，成交總金額超過650億元，是2012年的2.6倍，高技術(shù)領(lǐng)域成交比重不斷提高，技術(shù)交易呈現(xiàn)“量”“質(zhì)”齊升良好態(tài)勢。

三是科技與金融結(jié)合取得突破性進展。把金融作為助推科技創(chuàng)新的重要力量。大力推進科技金融結(jié)合試點，創(chuàng)新制定11項配套政策，支持推動731家科技型企業(yè)股改、399家掛牌上市，天使、創(chuàng)投、并購引導基金參股子基金規(guī)模超過 50億元，打包貸款、投貸聯(lián)動等創(chuàng)新服務(wù)持續(xù)深入推進，建立形成以30家科技金融對接服務(wù)平臺為支撐，以科技金融大講堂“金字品牌”等活動為重點的科技金融對接服務(wù)體系。2017年全市主板上市企業(yè) 80%,是科技型企業(yè)，3,400多家科技型企業(yè)貸款余額超過2,200億元，是2012年的近1.6倍。

四是創(chuàng)新服務(wù)機制更加完善。以“互聯(lián)網(wǎng)+科技服務(wù)”為理念建立“科服網(wǎng)”，涵蓋“科淘”、大型科學儀器共享、科技金融等功能平臺，注冊企業(yè)超過10萬家，年訪問量超過360萬人次。大型科學儀器開放共享范圍擴大、水平提升，共享儀器超過 800臺，年服務(wù)企業(yè)近2,000家，累計服務(wù)企業(yè)45萬機時，為服務(wù)對象節(jié)省成本約 2億元。創(chuàng)新實施科技創(chuàng)新券制度，吸納近 200家高校、院所及服務(wù)機構(gòu)的1,200多項服務(wù)，有力帶動企業(yè)研發(fā)投入，放大效應(yīng)接近 3倍。認真落實研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策，優(yōu)化流程、靠前服務(wù)，近3,600家(次)科技型企業(yè)享受稅收減免近45億元。

1.6 堅持以人民為中心的發(fā)展思想，科技創(chuàng)新廣泛服務(wù)民生福祉改善

緊緊圍繞人民對美好生活的需要，把科技創(chuàng)新與改善民生福祉相結(jié)合，科技創(chuàng)新在提高科學文化素質(zhì)、營造青山綠水美好環(huán)境、提高健康生活水平，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。

一是科學普及與科技創(chuàng)新協(xié)同穩(wěn)步推進。始終把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要位置，發(fā)布科普“十三五”規(guī)劃，推進科普人才隊伍和基地建設(shè)，打造科普“大咖秀”、京津冀科普之旅等品牌活動。全市科普專職隊伍超過1.5萬人，市級及以上科普基地達到 117家。五年來，累計舉辦科普講座等活動6.3萬場，公眾參與量超過1,000萬人次。全市公民科學素質(zhì)普及率達到12%,，處于全國領(lǐng)先。

二是科技有力支撐“美麗天津”建設(shè)。圍繞鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排、資源再生與綜合利用等重點領(lǐng)域?qū)嵤┫盗兄卮罂萍际痉豆こ?，建立示范點 37個，推廣先進適用技術(shù)超過 1,000項，在加強源頭治理、破解關(guān)鍵難題等方面發(fā)揮重要作用。京津冀鋼鐵及重化工業(yè)節(jié)能減排、視頻監(jiān)控大數(shù)據(jù)應(yīng)用等工程，通過突破廢水深度治理、骨干網(wǎng)絡(luò)管控平臺等系列關(guān)鍵技術(shù)，在推動相關(guān)領(lǐng)域整體創(chuàng)新、應(yīng)用水平提升的同時，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、治安管理等方面產(chǎn)生積極社會效益。

三是科技有力支撐“健康天津”建設(shè)。重視發(fā)揮科技在治療“未病之病”方面的積極作用，大力推進國家生物醫(yī)藥國際創(chuàng)新園建設(shè)，著力打造臨床醫(yī)學研究中心、專業(yè)公共技術(shù)平臺等相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，突破出生缺陷基因篩查等關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)出人工心臟等一大批重大突破性的成果，在中成藥、合成生物技術(shù)、干細胞等領(lǐng)域形成獨到優(yōu)勢。2017年取得重大突破的冠脈藥物支架、抗腦膠質(zhì)瘤藥物，在全國同領(lǐng)域開創(chuàng)了在發(fā)達國家開展臨床試驗的先河。

四是科技支農(nóng)成效顯著。不斷加強科技對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新農(nóng)村建設(shè)支持力度，圍繞 10大重點產(chǎn)業(yè)，組建52支幫扶團隊，建立67個創(chuàng)新示范基地，構(gòu)建起覆蓋全市困難村的科技幫扶網(wǎng)絡(luò)，累計幫扶農(nóng)戶近 3萬戶、帶動就業(yè)超過 1.3萬人。圍繞現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，大力實施渤海糧倉科技示范工程，加強科技項目支撐，有力推動現(xiàn)代種業(yè)、高端獸藥、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”提升發(fā)展，助力推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

五是科技援助工作取得顯著階段性成效。按照“有限無限相結(jié)合”的思路，深入挖掘西藏、新疆、青海、甘肅等受援地需求，積極組織科技型企業(yè)、高校院所加強對接，圍繞特色農(nóng)業(yè)、便捷醫(yī)療、垃圾無害化處理等重點領(lǐng)域?qū)嵤┫盗性椖浚χ剖茉貐^(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

黨的十八大以來，全市科技創(chuàng)新成就顯著、經(jīng)驗彌足珍貴，回顧總結(jié)科技改革創(chuàng)新實踐，有六點深刻體會：

一是必須牢固樹立和自覺踐行“四個意識”。堅持旗幟鮮明講政治，時刻同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，科技創(chuàng)新才能繼往開來、繼續(xù)向前。

二是必須始終堅持黨對科技工作的全面領(lǐng)導。牢固樹立和踐行抓好黨建是最大政績理念，堅持全面從嚴治黨與全面改革創(chuàng)新同部署、同推動、同落實，突出強化黨的領(lǐng)導核心作用，才能確?？萍脊ぷ餮刂_方向不斷前進。

三是必須堅持抓牢京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新“牛鼻子”。京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略和雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，是向更高水平發(fā)展的新機遇新標桿，只有堅持“一盤棋”思想，抓住歷史性窗口期，廣泛凝聚創(chuàng)新合力，科技創(chuàng)新才能實現(xiàn)跨越發(fā)展。

四是必須堅持科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”。改革是科技創(chuàng)新發(fā)展的最大動力，只有遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，運用辯證思維，兩個輪子協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)動，以創(chuàng)新促改革、以改革助創(chuàng)新，才能最大限度的激發(fā)創(chuàng)新活力、釋放創(chuàng)新潛力。

五是必須堅持狠抓落實?！耙环植渴?，九分落實”。只有按照習近平總書記“四抓”要求，進一步向服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變職能、提升能力，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，才能確保中央和市委、市政府部署落到實處。

六是必須堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)共同推進?？萍几母飫?chuàng)新成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想正確指引，是市委、市政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是各區(qū)、各部門、社會各屆共同努力的結(jié)果，是廣大科技工作者、企業(yè)家奮勇拼搏的結(jié)果。這是科技事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要機制，必須在實踐中不斷堅持、豐富和發(fā)展。

2 深入學習貫徹黨的十九大精神，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在科技創(chuàng)新中扎實實踐，支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)，推動創(chuàng)新型城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)展，為建設(shè)“五個現(xiàn)代化天津”作出新貢獻

黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導思想，提出了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，確定了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的目標，對新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)作出全面部署。同時，對加快建設(shè)創(chuàng)新型國家提出明確要求，強調(diào)“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐”，從建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系到保障改善民生、建設(shè)美麗中國等各方面都突出科技創(chuàng)新的全面支撐引領(lǐng)作用，賦予了新時代科技工作新的歷史使命，為更好地把握新時代科技工作脈絡(luò)、掌握科技創(chuàng)新規(guī)律、引領(lǐng)科技事業(yè)發(fā)展提供了思想指導和行動指南。

學習貫徹黨的十九大精神是當前及今后一段時期的首要政治任務(wù)，是貫穿新時代科技改革創(chuàng)新工作的主題主線。抓好新時代科技工作總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實市第十一次黨代會和市委十一屆二次、三次全會部署，以習近平總書記對天津工作的“三個著力”重要要求為元為綱，突出新發(fā)展理念引領(lǐng)，聚焦推動習近平新時代中國特色社會主義思想在科技創(chuàng)新中扎實實踐，踐行習近平總書記關(guān)于新時代中國特色社會主義科技創(chuàng)新思想這一主題主線，緊盯國際影響力創(chuàng)新型城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心兩大目標，以推動科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略支撐、成果轉(zhuǎn)化三大能力升級，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化四大領(lǐng)域服務(wù)為重點，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人才強國、鄉(xiāng)村振興、可持續(xù)發(fā)展、軍民融合發(fā)展五大戰(zhàn)略，突出“六個堅持”推進全面從嚴治黨、強化黨建統(tǒng)領(lǐng)，全面布局實施七大行動計劃，進一步解放思想、創(chuàng)新競進、狠抓落實，切實加強科技創(chuàng)新對全面創(chuàng)新的引領(lǐng)帶動，強化科技創(chuàng)新對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐，到 2022年建成全國領(lǐng)先的創(chuàng)新型城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，為全市全面建成高質(zhì)量小康社會，“五個現(xiàn)代化天津”建設(shè)取得突破性進展作出新貢獻。五個方面目標：

——科技創(chuàng)新水平大幅提升?？茖W布局各類科技計劃，引領(lǐng)全社會科技創(chuàng)新活動，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。全市 R&D占 GDP比重達到 3.6%,，綜合科技創(chuàng)新水平保持全國前列。

——創(chuàng)新型經(jīng)濟格局更加優(yōu)化。堅持“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念，不斷優(yōu)化科技型企業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和水平，加快形成實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展核心驅(qū)動力量，為推動“三大變革”、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強大支撐。

——戰(zhàn)略科技力量顯著增強。在地震工程模擬、超級計算機、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和國家級平臺，培育一批高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和產(chǎn)學研用創(chuàng)新聯(lián)盟，引進一批頂尖創(chuàng)新人才團隊，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中力爭占據(jù)若干制高點，為全市創(chuàng)新發(fā)展提供戰(zhàn)略儲備、拓展戰(zhàn)略空間。

——科技成果加速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化?；窘⑴c新形勢相匹配的市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，建成具有國際化水平的樞紐型科技成果展示交易運營中心，聚集一批國內(nèi)外知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，培養(yǎng)一批專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍，拓展各類技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道，優(yōu)化評價激勵政策，大力推進科技型創(chuàng)業(yè)與成果轉(zhuǎn)化融通發(fā)展。

——創(chuàng)新環(huán)境達到國內(nèi)領(lǐng)先。激勵創(chuàng)新的體制機制和政策法規(guī)更加健全，科學思想、創(chuàng)新觀念深入人心，崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價值導向基本形成，企業(yè)家、創(chuàng)新人才社會地位顯著提高，創(chuàng)新政策環(huán)境、文化氛圍達到國內(nèi)領(lǐng)先。

2018年科技工作主要目標：R&D占 GDP比重超過3.0%,；評價入庫國家科技型中小企業(yè)5,000家，新增科技型企業(yè) 5,000家、科技“小巨人”企業(yè)180家，國家高新技術(shù)企業(yè)達到4,800家。

具體舉措如下：

①實施科技區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新行動計劃，進一步推動科技創(chuàng)新融入國家戰(zhàn)略和區(qū)域創(chuàng)新鏈。

②業(yè)發(fā)展行動計劃，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強大支撐。

③實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動計劃，大力推進科技型創(chuàng)業(yè)與成果轉(zhuǎn)化融通發(fā)展。

④實施重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺建設(shè)行動計劃，進一步增強戰(zhàn)略科技力量。

⑤實施科技計劃引領(lǐng)行動計劃，進一步強化創(chuàng)新源頭供給。

⑥實施高端人才引育行動計劃，打造高水平創(chuàng)新人才隊伍。

⑦實施科技為民行動計劃，助力污染防治、鄉(xiāng)村振興等攻堅戰(zhàn)和重大戰(zhàn)略落實。

3 進一步加強黨對科技工作的全面領(lǐng)導，堅定不移推進全面從嚴治黨、強化黨建統(tǒng)領(lǐng)，為新時代科技改革創(chuàng)新提供更加堅強的政治保障

新時代科技工作意義重大、責任重大。必須始終嚴守“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導”基本方略，不斷加強黨的建設(shè)、強化黨的領(lǐng)導、推動全面治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展，確保黨始終成為科技工作的堅強領(lǐng)導核心。突出“六個堅持”：

一是堅持把政治建設(shè)擺在首位。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活，進一步強化“四個意識”，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。嚴格落實黨章、新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則以及民主集中制等規(guī)章制度，推動黨內(nèi)政治生活、生態(tài)、文化一體化建設(shè)。以嚴的標準堅決抓好巡視整改，鞏固運用巡視成果，進一步營造風清氣正的政治環(huán)境。

二是堅持狠抓黨的思想建設(shè)。把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，抓常抓細抓長、學懂弄通做實，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)。

三是堅持全面提高服務(wù)創(chuàng)新本領(lǐng)。緊緊圍繞習近平總書記抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)“四抓”重要要求，大興學習、調(diào)研、實踐之風，引導廣大黨員干部加速更新科技、經(jīng)濟、法律等方面知識，不斷提升履職盡責能力和服務(wù)本領(lǐng)。

四是堅持黨管干部抓好隊伍建設(shè)。堅持正確用人導向，嚴把政治首關(guān)，把好干部標準落到行動上，大力選拔牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當?shù)母刹俊?/p>

五是堅持把黨建的重心放在基層。嚴格落實黨建工作責任制，完善推進黨建工作聯(lián)系點制度，加強基層黨建巡查，持續(xù)夯實基層基礎(chǔ)，進一步增強基層黨組織的政治功能和戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨執(zhí)政大廈的地基鑄牢。

六是堅持正風肅紀反腐懲惡。堅決落實習近平總書記糾正“四風”重要批示要求，認真執(zhí)行中央八項規(guī)定和實施細則精神，馳而不息抓作風改作風，以疾風厲勢向不作為不擔當宣戰(zhàn)。堅持以永遠在路上的韌勁和重整行裝再出發(fā)的戰(zhàn)斗精神，用好“四種形態(tài)”，重遏制、強高壓、長震懾，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。

今年是改革開放 40周年。習近平總書記強調(diào)“改革開放是當代中國發(fā)展進步的必由之路，是實現(xiàn)中國夢的必由之路”。必須進一步加強黨對科技改革的領(lǐng)導，堅持“雙輪”驅(qū)動不動搖，打開腦袋上的“津門”，闖關(guān)口、度關(guān)山，將科技體制機制改革進行到底。一是不斷完善科技改革制度設(shè)計。深入總結(jié)宣傳改革開放40年來我市科技體制機制改革創(chuàng)新成效經(jīng)驗，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院新的重大改革部署，及時制定出臺配套政策方案，全力以赴狠抓落實。二是深入推進科技重點領(lǐng)域改革突破。堅持把破解制約創(chuàng)新的體制機制障礙作為著力點，力爭在科技創(chuàng)新、體制改革上取得新突破。三是完善科技改革推動落實機制。強化科技改革政策的宣貫、解讀，建立政策執(zhí)行檢查機制，適時開展專項檢查，助推政策措施落實落地。

“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責任”。必須牢固樹立“隱患就是事故，事故就要處理”的理念，時刻繃緊安全、穩(wěn)定這根弦，汲取多方教訓、做到警鐘長鳴，認真抓好值班值守，強化安全風險防控，加強涉密信息管理，做好矛盾源頭化解，以鐵面、鐵規(guī)、鐵腕、鐵心加大監(jiān)管力度，堅決做到抓早抓小抓苗頭，防止矛盾擴大、嚴防事故發(fā)生，為科技創(chuàng)新事業(yè)提供堅強保障。