林言

歸根結(jié)底，“中國制造”是要從高度依賴人口紅利、資源消耗的制造模式，向以知識創(chuàng)造和技術創(chuàng)新為驅(qū)動的“中國智造”轉(zhuǎn)型。

在“2016中國鞋業(yè)盛典暨首屆中國鞋業(yè)供給側(cè)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇”上，晉江市市委常委、陳埭鎮(zhèn)黨委書記潘子良說，“晉江作為世界上最大的運動鞋生產(chǎn)基地，年產(chǎn)運動鞋達到10億雙，全球1/6的運動鞋產(chǎn)自晉江，制鞋業(yè)已經(jīng)成為晉江的經(jīng)濟支柱?！痹跁x江，有大大小小千家制鞋企業(yè)，產(chǎn)值超過10億的企業(yè)就有幾十家，已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模。晉江制鞋產(chǎn)業(yè)鏈完善，在產(chǎn)業(yè)鏈上下端的皮革、面料、印染等行業(yè)也十分發(fā)達。晉江制造就是中國制造的縮影，有規(guī)模卻不精益。在改革開放后，晉江制鞋產(chǎn)業(yè)依靠集群效應、人口紅利、市場紅利形成了繁盛產(chǎn)業(yè)狀況，但是，也同時面臨嚴峻的產(chǎn)能過剩問題。

晉江制鞋產(chǎn)業(yè)的情況，在中國并不是個例。中國是制造業(yè)大國，已成不爭的事實。而另一個事實是，我們還不是制造強國。根據(jù)德勤全球消費與工業(yè)產(chǎn)品行業(yè)團隊與美國競爭力委員會編制的《2016全球制造業(yè)競爭力指數(shù)》報告，2016年中國依然是全球最具競爭力的制造業(yè)國家，自從2010年中國超越美國成為制造業(yè)全球第一大國，就一直保持著這一地位。按照工業(yè)體系完整度來算，中國以擁有39個工業(yè)大類，191個中類，525個小類，成為全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。

一個國家的工業(yè)在世界工業(yè)中所占的地位，決定了該國的經(jīng)濟基礎，同時也決定了該國的國際地位。而在工業(yè)生產(chǎn)中，制造業(yè)則占據(jù)重要位置，直接體現(xiàn)了一個國家的生產(chǎn)力水平，這也是區(qū)別發(fā)展中國家和發(fā)達國家的重要方面。舉例而言，如果很容易從本地找到供應商，就可以大大降低生產(chǎn)的成本，更容易吸引跨國資本前來投資。所以，工業(yè)品類齊全讓中國多年維持全球第一的制造業(yè)地位。

報告認為，由于需求下降引起工業(yè)活動不斷下滑，進而導致工廠產(chǎn)能過剩。中國汽車行業(yè)目前產(chǎn)能利用率，從2009年的100%下降至70%，制造業(yè)占GDP的比重已經(jīng)從2007年的41%下降到2014年的36%，其中大部分轉(zhuǎn)向了服務業(yè)。

很顯然中國制造業(yè)已經(jīng)駛下了快車道，多年積累的問題浮出水面。制造業(yè)目前面臨的主要問題是需求不足導致產(chǎn)能過剩；有效供給不能完全適應消費結(jié)構(gòu)升級的需要，供給側(cè)對消費結(jié)構(gòu)升級的適應性和靈活性有待提高。

報告的結(jié)論是2016年中國在全球制造業(yè)當中位列第一，不過由于在人才、創(chuàng)新、能源政策、基礎設施、法律環(huán)境等方面的不足，到2020年可能被美國反超。與世界先進水平相比，中國制造業(yè)仍然大而不強，在自主創(chuàng)新能力、資源利用效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、信息化程度、質(zhì)量效益等方面差距明顯，轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展的任務緊迫而艱巨。

目前中國制造業(yè)處于“前有強敵，后有追兵”的狀態(tài)。一方面，趕超歐美高端制造業(yè)的科技水平有待時日。而且，在金融危機之后，歐美國家看到了虛擬經(jīng)濟的不穩(wěn)定性，已經(jīng)逐漸開始重視、強調(diào)及鞏固制造業(yè)實力。另一方面，中國的人口紅利優(yōu)勢逐漸減弱，印度、越南等國的低成本優(yōu)勢顯現(xiàn)，過去以生產(chǎn)要素價格低廉為主要競爭優(yōu)勢的狀態(tài)難以為繼。

在新一輪全球制造業(yè)的競爭中，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，使得中國制造業(yè)完成質(zhì)的飛躍，從制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變，是當前亟待解決的課題。

國家主席習近平在2014年5月提出制造業(yè)要實現(xiàn)的三個轉(zhuǎn)變：“中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變?！?015年以來，國務院先后發(fā)布了《中國制造2025》《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)”行動的指導意見》等文件，目的是指導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、尋求新的經(jīng)濟增長點。《中國制造2025》規(guī)劃明確而清晰地指出，中國要用3個十年完成從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國的轉(zhuǎn)變。工信部印發(fā)的《關于完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，推進制造業(yè)創(chuàng)新中心建設的指導意見》提出，到2025年，形成40家左右國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，加速科技成果商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，推動制造業(yè)向價值鏈中高端躍升。《關于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見》明確提出，到2018年，制造業(yè)重點行業(yè)骨干企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺普及率達到80%，成為促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新動能來源，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化取得明顯進展；到2025年，力爭實現(xiàn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合“雙創(chuàng)”體系基本完備，融合發(fā)展新模式廣泛普及，新型制造體系基本形成，制造業(yè)綜合競爭實力大幅提升的目標。

從政府到業(yè)界，各方都在為“中國制造”轉(zhuǎn)型升級為“中國智造”努力。所謂條條大路通羅馬，目標明確，路徑卻可以不同，基本分為從供給側(cè)和需求側(cè)兩個方向入手。一種思路認為可以從生產(chǎn)端出發(fā)，借鑒德國提出的工業(yè)4.0的思路，把大數(shù)據(jù)、云計算、機器人等技術融合在一起，以制造企業(yè)為主體把產(chǎn)品從設計到使用的全過程進行兩化融合性的升級；另一種思路則建議從消費端出發(fā)，利用中國互聯(lián)網(wǎng)電商發(fā)達的優(yōu)勢，推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化科技與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合。

國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長趙昌文在“2016中國智造業(yè)年會”上說，從宏觀上講，“中國智造”不僅代表著工業(yè)化和信息化的融合、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，還意味著從價值鏈的中低端逐步邁向中高端、意味著產(chǎn)品質(zhì)量和效益的不斷提高，從而進一步提升中國制造業(yè)產(chǎn)品國際競爭力。從微觀上講，“中國智造”可以看作更加個性化、差異化的產(chǎn)品設計，更加智能化、數(shù)字化的生產(chǎn)過程，更加高效率、低成本的制造與服務的一體化，更加精細化、科學化的企業(yè)管理以及更加一體化、全球化的標準體系。

盡管“中國制造”轉(zhuǎn)型升級有多種路徑和方式，但歸根結(jié)底，都是要從高度依賴人口紅利、資源消耗的制造模式，向以知識創(chuàng)造和技術創(chuàng)新為驅(qū)動的“中國智造”轉(zhuǎn)型。

專家論點

苗圩（工業(yè)和信息化部部長）：智能制造推進過程當中，我們最大的短板，還是我們工業(yè)化的進程，（與發(fā)達國家）有很大的一個差異。比如說發(fā)達國家德國，他們基本上達到了按照他們的標準，說是達到了工業(yè)3.0。如果按照這個標準來衡量，我們很多企業(yè)現(xiàn)在還沒達到工業(yè)2.0，所以我們既要補上工業(yè)2.0的課，還要推進工業(yè)3.0的普及，還要向4.0方面發(fā)展。當然我們也有我們的優(yōu)勢，工業(yè)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，更好地融合在一起，那就會補上我們的短板，化不利為有利。endprint

李毅中（全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任、工業(yè)和信息化部原部長、中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會會長）：中國作為制造大國，傳統(tǒng)制造業(yè)已走到了必須轉(zhuǎn)型升級的關口。多年以來，中國經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力，主要是要素驅(qū)動。生產(chǎn)力包含生產(chǎn)資料、生產(chǎn)工具、勞動力、科技與資金等要素。其中生產(chǎn)資料包括能源、原材料、土地等資源；生產(chǎn)工具是指經(jīng)濟活動所需要的裝備，比如構(gòu)成生產(chǎn)流程的物理單元，及其控制系統(tǒng)；所謂勞動力，現(xiàn)在叫人力資源，既有體力勞動者又有腦力勞動者，包括專業(yè)技術人員與職業(yè)經(jīng)理人；資金也就是資本，即創(chuàng)業(yè)與發(fā)展的資金流，包括資金的融通、籌措與循環(huán)；最后一項科學技術，小平同志提出科技是第一生產(chǎn)力，這一思想與現(xiàn)在講的創(chuàng)新驅(qū)動一脈相承。

周濟（中國工程院院長）：今后30年，制造業(yè)智能制造核心的技術方面，中國制造業(yè)有著自己的特色和優(yōu)勢，完全可以實現(xiàn)戰(zhàn)略性的重點突破、重點跨越，實現(xiàn)與西方最發(fā)達國家并行和超越。我們要實現(xiàn)中國制造業(yè)的彎道超車跨越發(fā)展，這是重大戰(zhàn)略抉擇。智能制造是《中國制造2025》主攻方向。當今世界新一輪工業(yè)革命方興未艾，根本的動力在于新一輪科技革命。新的工業(yè)革命四大根本動力：第一是信息技術指數(shù)級的增長；第二是數(shù)字化網(wǎng)絡化技術的普及應用；第三是新一輪人工智能技術戰(zhàn)略突破；第四是當今一種全新的創(chuàng)新方法——集成式智能化創(chuàng)新應運而生。

朱森第（國家信息化專家咨詢委員會委員）：必須依靠科技創(chuàng)新，從源頭上解決資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題，擺脫粗放式的增長方式，通過開展技術創(chuàng)新及系統(tǒng)優(yōu)化，使產(chǎn)品在設計、制造、物流、使用、回收、拆解與再利用等全生命周期中，對環(huán)境影響最小、資源能源利用率最高、人體健康與社會危害最小。

趙昌文（國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長）：中國制造業(yè)發(fā)展到今天，已經(jīng)足夠大，但是還不夠強，還遠不夠“強”，近年來我國制造業(yè)競爭水平有很大的提升，2010年在全球制造業(yè)產(chǎn)值的比重上升到19.8%，首次超過美國的19.4%，成為世界制造業(yè)第一大國。如果按照德國工業(yè)4.0的標準來劃分，我國制造業(yè)的主題還在工業(yè)2.0的階段，部分處于3.0階段，同時正在朝著4.0的方向發(fā)展，這是一個基本判斷。而歐美發(fā)達國家的制造業(yè)大部分都已經(jīng)到了3.0的階段，也就是說，我們至少還差一個階段。

黃群慧（中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長）：智能制造的發(fā)展方向不僅僅意味著智能化程度的提升，還應該更符合消費者的需求。過去制造業(yè)都是大批量、低成本的，未來智能制造可以協(xié)調(diào)解決消費者低成本、高質(zhì)量、個性化的需求。

張立群（國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員）：當前，國家出臺了多種措施扶持中小企業(yè)自主創(chuàng)新，促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，關鍵是廣大中小企業(yè)要把自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)生動力，這是轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵。

徐佳賓（中國人民大學商學院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟教授、國家制造強國建設戰(zhàn)略咨詢委員會委員）：在智能制造過程當中，我們雖然可以把它進行系統(tǒng)地集成，但是我們在關鍵產(chǎn)品、關鍵技術、關鍵工序上嚴重依賴國外的進口，往往在實現(xiàn)重大工程實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新過程當中，受制于人，必須要看人家的臉色，受到嚴重的安全制約。

張瑞敏（海爾集團首席執(zhí)行官）：我認為所有的制造業(yè)，不光是海爾，都應該向體驗經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，這是一個方向，從規(guī)模經(jīng)濟轉(zhuǎn)向體驗經(jīng)濟。傳統(tǒng)時代企業(yè)所有的目標都是規(guī)模經(jīng)濟，規(guī)模經(jīng)濟是什么？就是做大做強。體驗經(jīng)濟和傳統(tǒng)經(jīng)濟最大的不同，傳統(tǒng)經(jīng)濟是以我、以企業(yè)為中心，體驗經(jīng)濟必須是一個平臺，企業(yè)和用戶在一個平臺上，從原來分銷制要變成產(chǎn)銷合一，所以說觀念上要改變。

張華明（浙江代表團全國人大代表、華之毅時尚集團總裁）：一直以來“中國制造”解決的是短缺問題，對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品探索、研發(fā)、生產(chǎn)剛起步，但多樣化、個性化需求已被國際市場逐漸培養(yǎng)，供需之間產(chǎn)生裂痕。

葉檀（財經(jīng)評論家）：中國制造轉(zhuǎn)型是個艱苦卓絕的工程、是宏圖與細節(jié)缺一不可的改革。正是在這個層面上，常州實驗尤其有價值，可以展示政府與企業(yè)的咬合，長板與短板的相嵌，以及在中國特定的環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)成功升級所必不可少的要素。

魏英杰（媒體評論人）：中國制造的轉(zhuǎn)型，也需要人的“升級”。高級技術人才缺乏，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級就很難實現(xiàn)。為此，除了對已經(jīng)進入企業(yè)的農(nóng)民工進行繼續(xù)教育，還應大力發(fā)展職業(yè)技術教育，培養(yǎng)更多專業(yè)人才，為制造業(yè)提供源源不斷的人力資源。按照教育部等行動計劃安排，每年資助30萬農(nóng)民工接受學歷繼續(xù)教育。各地也應大力推進類似學歷繼續(xù)教育，有針對性地擴大受惠人群范圍，讓更多農(nóng)民工收益。endprint