林言

歸根結(jié)底，“中國(guó)制造”是要從高度依賴人口紅利、資源消耗的制造模式，向以知識(shí)創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的“中國(guó)智造”轉(zhuǎn)型。

在“2016中國(guó)鞋業(yè)盛典暨首屆中國(guó)鞋業(yè)供給側(cè)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇”上，晉江市市委常委、陳埭鎮(zhèn)黨委書(shū)記潘子良說(shuō)，“晉江作為世界上最大的運(yùn)動(dòng)鞋生產(chǎn)基地，年產(chǎn)運(yùn)動(dòng)鞋達(dá)到10億雙，全球1/6的運(yùn)動(dòng)鞋產(chǎn)自晉江，制鞋業(yè)已經(jīng)成為晉江的經(jīng)濟(jì)支柱?！痹跁x江，有大大小小千家制鞋企業(yè)，產(chǎn)值超過(guò)10億的企業(yè)就有幾十家，已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模。晉江制鞋產(chǎn)業(yè)鏈完善，在產(chǎn)業(yè)鏈上下端的皮革、面料、印染等行業(yè)也十分發(fā)達(dá)。晉江制造就是中國(guó)制造的縮影，有規(guī)模卻不精益。在改革開(kāi)放后，晉江制鞋產(chǎn)業(yè)依靠集群效應(yīng)、人口紅利、市場(chǎng)紅利形成了繁盛產(chǎn)業(yè)狀況，但是，也同時(shí)面臨嚴(yán)峻的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

晉江制鞋產(chǎn)業(yè)的情況，在中國(guó)并不是個(gè)例。中國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，已成不爭(zhēng)的事實(shí)。而另一個(gè)事實(shí)是，我們還不是制造強(qiáng)國(guó)。根據(jù)德勤全球消費(fèi)與工業(yè)產(chǎn)品行業(yè)團(tuán)隊(duì)與美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)編制的《2016全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)》報(bào)告，2016年中國(guó)依然是全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)國(guó)家，自從2010年中國(guó)超越美國(guó)成為制造業(yè)全球第一大國(guó)，就一直保持著這一地位。按照工業(yè)體系完整度來(lái)算，中國(guó)以擁有39個(gè)工業(yè)大類，191個(gè)中類，525個(gè)小類，成為全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門(mén)類的國(guó)家。

一個(gè)國(guó)家的工業(yè)在世界工業(yè)中所占的地位，決定了該國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)也決定了該國(guó)的國(guó)際地位。而在工業(yè)生產(chǎn)中，制造業(yè)則占據(jù)重要位置，直接體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)力水平，這也是區(qū)別發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的重要方面。舉例而言，如果很容易從本地找到供應(yīng)商，就可以大大降低生產(chǎn)的成本，更容易吸引跨國(guó)資本前來(lái)投資。所以，工業(yè)品類齊全讓中國(guó)多年維持全球第一的制造業(yè)地位。

報(bào)告認(rèn)為，由于需求下降引起工業(yè)活動(dòng)不斷下滑，進(jìn)而導(dǎo)致工廠產(chǎn)能過(guò)剩。中國(guó)汽車行業(yè)目前產(chǎn)能利用率，從2009年的100%下降至70%，制造業(yè)占GDP的比重已經(jīng)從2007年的41%下降到2014年的36%，其中大部分轉(zhuǎn)向了服務(wù)業(yè)。

很顯然中國(guó)制造業(yè)已經(jīng)駛下了快車道，多年積累的問(wèn)題浮出水面。制造業(yè)目前面臨的主要問(wèn)題是需求不足導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩；有效供給不能完全適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，供給側(cè)對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的適應(yīng)性和靈活性有待提高。

報(bào)告的結(jié)論是2016年中國(guó)在全球制造業(yè)當(dāng)中位列第一，不過(guò)由于在人才、創(chuàng)新、能源政策、基礎(chǔ)設(shè)施、法律環(huán)境等方面的不足，到2020年可能被美國(guó)反超。與世界先進(jìn)水平相比，中國(guó)制造業(yè)仍然大而不強(qiáng)，在自主創(chuàng)新能力、資源利用效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、信息化程度、質(zhì)量效益等方面差距明顯，轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展的任務(wù)緊迫而艱巨。

目前中國(guó)制造業(yè)處于“前有強(qiáng)敵，后有追兵”的狀態(tài)。一方面，趕超歐美高端制造業(yè)的科技水平有待時(shí)日。而且，在金融危機(jī)之后，歐美國(guó)家看到了虛擬經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性，已經(jīng)逐漸開(kāi)始重視、強(qiáng)調(diào)及鞏固制造業(yè)實(shí)力。另一方面，中國(guó)的人口紅利優(yōu)勢(shì)逐漸減弱，印度、越南等國(guó)的低成本優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，過(guò)去以生產(chǎn)要素價(jià)格低廉為主要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的狀態(tài)難以為繼。

在新一輪全球制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，使得中國(guó)制造業(yè)完成質(zhì)的飛躍，從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前亟待解決的課題。

國(guó)家主席習(xí)近平在2014年5月提出制造業(yè)要實(shí)現(xiàn)的三個(gè)轉(zhuǎn)變：“中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變?！?015年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后發(fā)布了《中國(guó)制造2025》《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，目的是指導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?！吨袊?guó)制造2025》規(guī)劃明確而清晰地指出，中國(guó)要用3個(gè)十年完成從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。工信部印發(fā)的《關(guān)于完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到2025年，形成40家左右國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，加速科技成果商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)制造業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍升?！蛾P(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，到2018年，制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)普及率達(dá)到80%，成為促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)能來(lái)源，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進(jìn)展；到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合“雙創(chuàng)”體系基本完備，融合發(fā)展新模式廣泛普及，新型制造體系基本形成，制造業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力大幅提升的目標(biāo)。

從政府到業(yè)界，各方都在為“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)型升級(jí)為“中國(guó)智造”努力。所謂條條大路通羅馬，目標(biāo)明確，路徑卻可以不同，基本分為從供給側(cè)和需求側(cè)兩個(gè)方向入手。一種思路認(rèn)為可以從生產(chǎn)端出發(fā)，借鑒德國(guó)提出的工業(yè)4.0的思路，把大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、機(jī)器人等技術(shù)融合在一起，以制造企業(yè)為主體把產(chǎn)品從設(shè)計(jì)到使用的全過(guò)程進(jìn)行兩化融合性的升級(jí)；另一種思路則建議從消費(fèi)端出發(fā)，利用中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)電商發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化科技與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)趙昌文在“2016中國(guó)智造業(yè)年會(huì)”上說(shuō)，從宏觀上講，“中國(guó)智造”不僅代表著工業(yè)化和信息化的融合、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，還意味著從價(jià)值鏈的中低端逐步邁向中高端、意味著產(chǎn)品質(zhì)量和效益的不斷提高，從而進(jìn)一步提升中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。從微觀上講，“中國(guó)智造”可以看作更加個(gè)性化、差異化的產(chǎn)品設(shè)計(jì)，更加智能化、數(shù)字化的生產(chǎn)過(guò)程，更加高效率、低成本的制造與服務(wù)的一體化，更加精細(xì)化、科學(xué)化的企業(yè)管理以及更加一體化、全球化的標(biāo)準(zhǔn)體系。

盡管“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)型升級(jí)有多種路徑和方式，但歸根結(jié)底，都是要從高度依賴人口紅利、資源消耗的制造模式，向以知識(shí)創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的“中國(guó)智造”轉(zhuǎn)型。

專家論點(diǎn)

苗圩（工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)）：智能制造推進(jìn)過(guò)程當(dāng)中，我們最大的短板，還是我們工業(yè)化的進(jìn)程，（與發(fā)達(dá)國(guó)家）有很大的一個(gè)差異。比如說(shuō)發(fā)達(dá)國(guó)家德國(guó)，他們基本上達(dá)到了按照他們的標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)是達(dá)到了工業(yè)3.0。如果按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，我們很多企業(yè)現(xiàn)在還沒(méi)達(dá)到工業(yè)2.0，所以我們既要補(bǔ)上工業(yè)2.0的課，還要推進(jìn)工業(yè)3.0的普及，還要向4.0方面發(fā)展。當(dāng)然我們也有我們的優(yōu)勢(shì)，工業(yè)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，更好地融合在一起，那就會(huì)補(bǔ)上我們的短板，化不利為有利。endprint

李毅中（全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)、中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)）：中國(guó)作為制造大國(guó)，傳統(tǒng)制造業(yè)已走到了必須轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)口。多年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，主要是要素驅(qū)動(dòng)。生產(chǎn)力包含生產(chǎn)資料、生產(chǎn)工具、勞動(dòng)力、科技與資金等要素。其中生產(chǎn)資料包括能源、原材料、土地等資源；生產(chǎn)工具是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所需要的裝備，比如構(gòu)成生產(chǎn)流程的物理單元，及其控制系統(tǒng)；所謂勞動(dòng)力，現(xiàn)在叫人力資源，既有體力勞動(dòng)者又有腦力勞動(dòng)者，包括專業(yè)技術(shù)人員與職業(yè)經(jīng)理人；資金也就是資本，即創(chuàng)業(yè)與發(fā)展的資金流，包括資金的融通、籌措與循環(huán)；最后一項(xiàng)科學(xué)技術(shù)，小平同志提出科技是第一生產(chǎn)力，這一思想與現(xiàn)在講的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)一脈相承。

周濟(jì)（中國(guó)工程院院長(zhǎng)）：今后30年，制造業(yè)智能制造核心的技術(shù)方面，中國(guó)制造業(yè)有著自己的特色和優(yōu)勢(shì)，完全可以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性的重點(diǎn)突破、重點(diǎn)跨越，實(shí)現(xiàn)與西方最發(fā)達(dá)國(guó)家并行和超越。我們要實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造業(yè)的彎道超車跨越發(fā)展，這是重大戰(zhàn)略抉擇。智能制造是《中國(guó)制造2025》主攻方向。當(dāng)今世界新一輪工業(yè)革命方興未艾，根本的動(dòng)力在于新一輪科技革命。新的工業(yè)革命四大根本動(dòng)力：第一是信息技術(shù)指數(shù)級(jí)的增長(zhǎng)；第二是數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的普及應(yīng)用；第三是新一輪人工智能技術(shù)戰(zhàn)略突破；第四是當(dāng)今一種全新的創(chuàng)新方法——集成式智能化創(chuàng)新應(yīng)運(yùn)而生。

朱森第（國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員）：必須依靠科技創(chuàng)新，從源頭上解決資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，擺脫粗放式的增長(zhǎng)方式，通過(guò)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新及系統(tǒng)優(yōu)化，使產(chǎn)品在設(shè)計(jì)、制造、物流、使用、回收、拆解與再利用等全生命周期中，對(duì)環(huán)境影響最小、資源能源利用率最高、人體健康與社會(huì)危害最小。

趙昌文（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)）：中國(guó)制造業(yè)發(fā)展到今天，已經(jīng)足夠大，但是還不夠強(qiáng)，還遠(yuǎn)不夠“強(qiáng)”，近年來(lái)我國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)水平有很大的提升，2010年在全球制造業(yè)產(chǎn)值的比重上升到19.8%，首次超過(guò)美國(guó)的19.4%，成為世界制造業(yè)第一大國(guó)。如果按照德國(guó)工業(yè)4.0的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分，我國(guó)制造業(yè)的主題還在工業(yè)2.0的階段，部分處于3.0階段，同時(shí)正在朝著4.0的方向發(fā)展，這是一個(gè)基本判斷。而歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的制造業(yè)大部分都已經(jīng)到了3.0的階段，也就是說(shuō)，我們至少還差一個(gè)階段。

黃群慧（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）：智能制造的發(fā)展方向不僅僅意味著智能化程度的提升，還應(yīng)該更符合消費(fèi)者的需求。過(guò)去制造業(yè)都是大批量、低成本的，未來(lái)智能制造可以協(xié)調(diào)解決消費(fèi)者低成本、高質(zhì)量、個(gè)性化的需求。

張立群（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員）：當(dāng)前，國(guó)家出臺(tái)了多種措施扶持中小企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵是廣大中小企業(yè)要把自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)生動(dòng)力，這是轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。

徐佳賓（中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)教授、國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)委員）：在智能制造過(guò)程當(dāng)中，我們雖然可以把它進(jìn)行系統(tǒng)地集成，但是我們?cè)陉P(guān)鍵產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工序上嚴(yán)重依賴國(guó)外的進(jìn)口，往往在實(shí)現(xiàn)重大工程實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新過(guò)程當(dāng)中，受制于人，必須要看人家的臉色，受到嚴(yán)重的安全制約。

張瑞敏（海爾集團(tuán)首席執(zhí)行官）：我認(rèn)為所有的制造業(yè)，不光是海爾，都應(yīng)該向體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這是一個(gè)方向，從規(guī)模經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)。傳統(tǒng)時(shí)代企業(yè)所有的目標(biāo)都是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)是什么？就是做大做強(qiáng)。體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)最大的不同，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是以我、以企業(yè)為中心，體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)必須是一個(gè)平臺(tái)，企業(yè)和用戶在一個(gè)平臺(tái)上，從原來(lái)分銷制要變成產(chǎn)銷合一，所以說(shuō)觀念上要改變。

張華明（浙江代表團(tuán)全國(guó)人大代表、華之毅時(shí)尚集團(tuán)總裁）：一直以來(lái)“中國(guó)制造”解決的是短缺問(wèn)題，對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品探索、研發(fā)、生產(chǎn)剛起步，但多樣化、個(gè)性化需求已被國(guó)際市場(chǎng)逐漸培養(yǎng)，供需之間產(chǎn)生裂痕。

葉檀（財(cái)經(jīng)評(píng)論家）：中國(guó)制造轉(zhuǎn)型是個(gè)艱苦卓絕的工程、是宏圖與細(xì)節(jié)缺一不可的改革。正是在這個(gè)層面上，常州實(shí)驗(yàn)尤其有價(jià)值，可以展示政府與企業(yè)的咬合，長(zhǎng)板與短板的相嵌，以及在中國(guó)特定的環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)成功升級(jí)所必不可少的要素。

魏英杰（媒體評(píng)論人）：中國(guó)制造的轉(zhuǎn)型，也需要人的“升級(jí)”。高級(jí)技術(shù)人才缺乏，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)就很難實(shí)現(xiàn)。為此，除了對(duì)已經(jīng)進(jìn)入企業(yè)的農(nóng)民工進(jìn)行繼續(xù)教育，還應(yīng)大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)更多專業(yè)人才，為制造業(yè)提供源源不斷的人力資源。按照教育部等行動(dòng)計(jì)劃安排，每年資助30萬(wàn)農(nóng)民工接受學(xué)歷繼續(xù)教育。各地也應(yīng)大力推進(jìn)類似學(xué)歷繼續(xù)教育，有針對(duì)性地?cái)U(kuò)大受惠人群范圍，讓更多農(nóng)民工收益。endprint