文│李中習(xí)（河北省大名縣畜牧水產(chǎn)局）

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫是指動(dòng)物在離開飼養(yǎng)地、出生地之前由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的官方獸醫(yī)到場(chǎng)、到指定地點(diǎn)實(shí)施的檢疫，筆者從動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的特點(diǎn)、意義、依據(jù)、對(duì)象、程序等方面進(jìn)行闡述。

一、基本概念

1.動(dòng)物?！秳?dòng)物防疫法》第三條第一款規(guī)定：動(dòng)物是指家畜、家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動(dòng)物。

2.官方獸醫(yī)。《動(dòng)物防疫法》第四十一條第三款規(guī)定：官方獸醫(yī)是指具備規(guī)定的資格條件并經(jīng)獸醫(yī)主管部門任命的，負(fù)責(zé)出具檢疫等證明的國家獸醫(yī)工作人員。

二、動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的特點(diǎn)

1.法定性。動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的實(shí)施主體必須是縣級(jí)以上動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，具體操作由縣級(jí)以上動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的官方獸醫(yī)實(shí)施，其他任何單位和人員無權(quán)實(shí)施動(dòng)物的產(chǎn)地檢疫，而且動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的檢疫范圍和對(duì)象均具有法定性。

2.規(guī)范性。實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的官方獸醫(yī)必須是2名以上，實(shí)施檢疫前必須向畜主表明身份并出示執(zhí)法證件，實(shí)施檢疫的過程中必須依照法定的程序、方法、范圍、內(nèi)容開展工作。

3.程序性。動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的程序包括申報(bào)、受理、現(xiàn)場(chǎng)檢疫、做出檢疫結(jié)論、出具相應(yīng)的動(dòng)物檢疫合格證明或《檢疫處理通知單》和檢疫工作記錄，程序也是動(dòng)物產(chǎn)地檢疫法定性的另一個(gè)方面，官方獸醫(yī)實(shí)施產(chǎn)地檢疫時(shí)必須按照法定的程序進(jìn)行。

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的官方獸醫(yī)根據(jù)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)動(dòng)物疫病的控制情況決定是否受理相關(guān)動(dòng)物檢疫申報(bào)，若當(dāng)?shù)卣诹餍信c某種動(dòng)物相關(guān)的疫病絕對(duì)不能受理，更不能檢疫或出證。

實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)地檢疫時(shí)應(yīng)認(rèn)真檢查動(dòng)物防疫條件合格證、養(yǎng)殖檔案、防疫檔案或免疫證明，若是種畜禽還應(yīng)查驗(yàn)種畜禽經(jīng)營許可證，出具相應(yīng)動(dòng)物檢疫合格證明前還應(yīng)確保運(yùn)輸工具消毒合格。

對(duì)動(dòng)物實(shí)施產(chǎn)地檢疫時(shí)應(yīng)通過視診、觸診、嗅診等措施，分別對(duì)同一動(dòng)物的動(dòng)、靜、食3態(tài)的行為表現(xiàn)及其分泌物、排泄物狀態(tài)、顏色及呼出氣的氣味等進(jìn)行檢查、分析，最后對(duì)符合要求的動(dòng)物出具相應(yīng)的動(dòng)物檢疫合格證明。

4.時(shí)效性。動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的時(shí)效性主要是動(dòng)物檢疫合格證明的時(shí)效性，動(dòng)物檢疫合格證明包括適用于省外運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物檢疫合格證明（動(dòng)物A）和適用于省內(nèi)運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物檢疫合格證明（動(dòng)物B），動(dòng)物檢疫合格證明（動(dòng)物A）的最長(zhǎng)有效期為5天，動(dòng)物檢疫合格證明（動(dòng)物B）是當(dāng)日有效。

5.可追溯性。實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的一個(gè)重要目的就是實(shí)施可追溯性管理。對(duì)動(dòng)物實(shí)施產(chǎn)地檢疫后，官方獸醫(yī)應(yīng)按照相應(yīng)證明的規(guī)定要求填寫相應(yīng)的信息，然后實(shí)施檢疫的官方獸醫(yī)在簽字欄簽上自己的名字，并對(duì)檢疫結(jié)論負(fù)責(zé)。

6.基礎(chǔ)性。根據(jù)相應(yīng)的法律規(guī)定，相應(yīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上政府批準(zhǔn)后可以在規(guī)定場(chǎng)所動(dòng)物檢疫檢查點(diǎn)對(duì)通過的動(dòng)物進(jìn)行查證驗(yàn)物，所以動(dòng)物的產(chǎn)地檢疫是屠宰、隔離、公路等檢疫的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

三、動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的意義

實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的過程中需要從國家獸醫(yī)主管部門的工作人員到基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)官方獸醫(yī)的共同努力，不分晝夜、路途坎坷、夜以繼日，那么國家為什么又要求運(yùn)輸動(dòng)物實(shí)施產(chǎn)地檢疫呢？其又有哪些意義呢？

1.控制疫病的發(fā)生和傳播。通過產(chǎn)地檢疫，及時(shí)發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫病并采取相應(yīng)的隔離措施，將相應(yīng)動(dòng)物疫病最大程度地局部化，其是防止相應(yīng)動(dòng)物疫病擴(kuò)散或給消費(fèi)者帶來健康威脅的首要措施，也是促進(jìn)綠色無公害動(dòng)物性食品生產(chǎn)的重要措施。

2.實(shí)現(xiàn)可追溯管理。產(chǎn)地檢疫可以有效促進(jìn)動(dòng)物防疫并按照國家相應(yīng)規(guī)定加施畜禽標(biāo)識(shí)、建立養(yǎng)殖檔案以及辦理動(dòng)物防疫條件合格證、種畜禽經(jīng)營許可證等工作的開展，也是動(dòng)物性食品實(shí)現(xiàn)可追溯管理的重要措施。

3.促進(jìn)免疫和禁用藥品或添加劑添加的監(jiān)督。實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)地檢疫在促進(jìn)開產(chǎn)動(dòng)物防疫的基礎(chǔ)上，還可以檢驗(yàn)相應(yīng)動(dòng)物疫病免疫工作的開展情況和免疫效果，同時(shí)還可以加強(qiáng)動(dòng)物飼養(yǎng)環(huán)節(jié)執(zhí)行違禁藥品添加情況的監(jiān)督和檢驗(yàn)。

四、動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的依據(jù)和適用范圍

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的依據(jù)是《動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物檢疫管理辦法》和相關(guān)動(dòng)物的產(chǎn)地檢疫規(guī)程，產(chǎn)地檢疫適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)動(dòng)物離開飼養(yǎng)地、生產(chǎn)地之前。

1.動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的對(duì)象。動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的對(duì)象是相應(yīng)動(dòng)物檢疫規(guī)程中規(guī)定的疫病病種。

2.動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的報(bào)檢時(shí)限。動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的申報(bào)時(shí)限，就是在運(yùn)輸動(dòng)物前法定時(shí)間內(nèi)，畜主向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告并申報(bào)檢疫的時(shí)間規(guī)定，不同種類、運(yùn)輸目的和地點(diǎn)動(dòng)物的報(bào)檢時(shí)限不一定相同。

（1）供屠宰飼養(yǎng)動(dòng)物的申報(bào)時(shí)限。出售、運(yùn)輸供屠宰、繼續(xù)飼養(yǎng)的動(dòng)物應(yīng)當(dāng)提前3天申報(bào)檢疫，合法捕獲的野生動(dòng)物應(yīng)當(dāng)在捕獲后3天內(nèi)向捕獲地縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫，屠宰時(shí)應(yīng)在屠宰前6小時(shí)申報(bào)檢疫。

（2）種用、乳用動(dòng)物的申報(bào)時(shí)限。出售、運(yùn)輸乳用動(dòng)物、種用動(dòng)物以及參加展覽、演出和比賽的動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)提前15天申報(bào)檢疫，向無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)輸入易感動(dòng)物的貨主還應(yīng)在起運(yùn)前3天向輸入地省級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫。

（3）水產(chǎn)動(dòng)物的申報(bào)時(shí)限。出售或者運(yùn)輸水生動(dòng)物親本、稚體、幼體、受精卵、發(fā)眼卵及其他遺傳育種材料等水產(chǎn)苗種的貨主應(yīng)提前20天向所在地縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫，養(yǎng)殖、出售或者運(yùn)輸合法捕獲的野生水產(chǎn)苗種的貨主應(yīng)在捕獲后2天內(nèi)依法報(bào)檢。

3.申報(bào)方式。畜主向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫時(shí)的申報(bào)方式有申報(bào)點(diǎn)填報(bào)、傳真、電話等，申報(bào)檢疫時(shí)畜主需要在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)官方獸醫(yī)的指導(dǎo)下填寫《檢疫申報(bào)單》，電話申報(bào)的需在現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)填檢疫申報(bào)單，

申報(bào)跨省、自治區(qū)、直轄市調(diào)運(yùn)乳用、種用動(dòng)物及其精液、胚胎、種蛋檢疫時(shí)除逐項(xiàng)如實(shí)填寫并提交檢疫申報(bào)單外，還應(yīng)同時(shí)提交輸入地省、自治區(qū)、直轄市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的《跨省引進(jìn)乳用種用動(dòng)物檢疫審批表》。

4.申報(bào)受理。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到檢疫申報(bào)后應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)動(dòng)物疫情情況決定是否予以受理，受理的應(yīng)及時(shí)派出官方獸醫(yī)到場(chǎng)或到指定地點(diǎn)實(shí)施檢疫，不予受理的，應(yīng)說明理由。

五、動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的程序

當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理檢疫申報(bào)后應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)派2名以上官方獸醫(yī)到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施檢疫，官方獸醫(yī)檢疫內(nèi)容主要有查驗(yàn)資料及畜禽標(biāo)識(shí)、臨床檢查，并根據(jù)檢查情況做出相應(yīng)的結(jié)果處理和檢疫記錄。

1.查驗(yàn)資料及畜禽標(biāo)識(shí)。規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)或養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)檢查其動(dòng)物防疫條件合格證、養(yǎng)殖檔案，散養(yǎng)戶檢查其防疫檔案，根據(jù)資料記錄確認(rèn)其6個(gè)月內(nèi)未發(fā)生相關(guān)動(dòng)物疫病，并且相關(guān)動(dòng)物疫病在相應(yīng)的免疫保護(hù)期內(nèi)。

省內(nèi)調(diào)運(yùn)種用、乳用動(dòng)物及其精液、胚胎、種蛋的應(yīng)檢查其動(dòng)物防疫條件合格證、養(yǎng)殖檔案和種畜禽經(jīng)營許可證，省外調(diào)運(yùn)種用、乳用動(dòng)物及其精液、胚胎、種蛋的還應(yīng)檢查《跨省引進(jìn)乳用種用動(dòng)物檢疫審批表》。

2.臨床檢查?？h級(jí)以上動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的官方獸醫(yī)實(shí)施臨床檢查的方式包括群體檢查和個(gè)體檢查，群體檢查是個(gè)體檢查的前提和基礎(chǔ)，個(gè)體檢查是群體檢查的進(jìn)一步延伸，二者缺一不可且順序不可顛倒。

群體檢查時(shí)通過視、觸、聽等方法分別對(duì)動(dòng)、靜、食態(tài)的動(dòng)物群體進(jìn)行精神、外貌、呼吸、運(yùn)動(dòng)、飲食、排泄物狀態(tài)、顏色等方面的檢查，群體檢查中有異常行為或情況的應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行個(gè)體檢查，群體檢查中發(fā)現(xiàn)異常的應(yīng)擴(kuò)大抽檢比例。

按照相應(yīng)動(dòng)物檢疫的抽檢比例抽出的動(dòng)物與群體檢查中的異常動(dòng)物一并進(jìn)入個(gè)體檢查環(huán)節(jié)，個(gè)體檢查時(shí)主要檢查動(dòng)物的體溫、呼吸、被毛、皮膚、胸廓、黏膜、體表淋巴結(jié)、排泄動(dòng)作及排泄物形狀等，個(gè)體檢查異常的動(dòng)物需在實(shí)驗(yàn)室檢查。

3.檢疫結(jié)果處理。檢疫結(jié)果處理是縣級(jí)以上動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的官方獸醫(yī)根據(jù)臨床或?qū)嶒?yàn)室檢查情況做出的處理決定，合格的出具相應(yīng)的動(dòng)物檢疫合格證明（動(dòng)物A或動(dòng)物B）；不合格的出具《檢疫處理通知單》并監(jiān)督畜主按照有關(guān)規(guī)定處理。

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的官方獸醫(yī)并在自己出具的動(dòng)物檢疫合格證明（動(dòng)物A或動(dòng)物B）或《檢疫處理通知單》上簽字、蓋章并對(duì)檢疫結(jié)論負(fù)責(zé)，并監(jiān)督畜主或承運(yùn)人啟運(yùn)前嚴(yán)格消毒運(yùn)載工具。

發(fā)現(xiàn)死因不明或疑似重大動(dòng)物疫情的應(yīng)按照《動(dòng)物防疫法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》和《動(dòng)物疫情報(bào)告管理辦法》和《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》有關(guān)規(guī)定處理。

4.檢疫記錄。官方獸醫(yī)除指導(dǎo)畜主填寫檢疫申報(bào)單外，還需填寫檢疫工作記錄，并保存12個(gè)月以上。檢疫工作記錄詳細(xì)登記畜主姓名、地址、檢疫申報(bào)時(shí)間、檢疫時(shí)間、檢疫地點(diǎn)、檢疫動(dòng)物種類、數(shù)量及用途、檢疫處理、檢疫證明編號(hào)等，并由畜主簽名。

六、動(dòng)物產(chǎn)地檢疫存在的問題及對(duì)策

目前，動(dòng)物產(chǎn)地檢疫存在的主要問題首先是管理相對(duì)人不能主動(dòng)報(bào)檢甚至有人運(yùn)輸動(dòng)物時(shí)逃避產(chǎn)地檢疫；其次是因檢疫器械落后，檢疫人員好多時(shí)候只能憑臨床觀察和經(jīng)驗(yàn)做出判斷；再次是交通不便給官方獸醫(yī)工作開展帶來了一定困難。

通過加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和政策傾斜推進(jìn)規(guī)模化、現(xiàn)代化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)基礎(chǔ)上加強(qiáng)宣傳，進(jìn)而提高人們對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的認(rèn)識(shí)并主動(dòng)報(bào)檢；同時(shí)，在大力提升官方獸醫(yī)思想、工作素質(zhì)的基礎(chǔ)上加快研發(fā)能提高檢疫效率和準(zhǔn)確性的檢疫器械。