文/荷芃

荷蘭中小學(xué)一直實(shí)行“學(xué)校出勤率法”。該法案1969年出臺，是與“義務(wù)教育”相配套的法律。該法規(guī)定， 5～16歲正在接受基礎(chǔ)教育的學(xué)生，上學(xué)不得缺勤，除非身體不適。

由于5歲兒童年齡尚小，考慮到他們?nèi)焐险n比較疲倦，因此每周最多可缺課5小時(shí)。家長利用這些時(shí)間可帶孩子們上游泳課，或做游戲等。如有特殊原因，家長還可向校長請“長”假，每周最多不超過10小時(shí)。孩子6歲時(shí)，這種特殊待遇就完全取消了。

事實(shí)上，“出勤法”也引起社會爭議。去年，荷蘭南部一名家長在上課期間請病假帶孩子去滑雪度假，觸犯法規(guī)，被罰400歐元（1歐元約合7.8元人民幣）。此消息一出，家長之間展開激烈爭論。

據(jù)悉，荷蘭政府對此法案的實(shí)施情況極為重視。每年暑假前后，逃學(xué)監(jiān)督員都會出現(xiàn)在阿姆斯特丹國際機(jī)場，檢查是否有學(xué)齡兒童未經(jīng)允許私自進(jìn)出境的情況。一旦發(fā)現(xiàn)違法學(xué)生，他們就會向檢查官提交報(bào)告，經(jīng)檢察官評審后，決定如何處罰。一般情況是，受罰家長每天需繳納100歐元罰款，情節(jié)嚴(yán)重者還有可能被送上法庭。特殊情況下，學(xué)生和家長也可享有額外假期。如果有家庭因工作問題，或因宗教活動導(dǎo)致學(xué)生無法上課，該法有酌情規(guī)定，每條規(guī)定都細(xì)致入微。如到國外參加婚禮最多可請假5天，家人生病可請假10天。但對無故請假者非常嚴(yán)格。

“出勤法”的目的是保障義務(wù)教育順利實(shí)施，防止孩子跟不上課程進(jìn)度，尤其針對母語非荷蘭語的外國學(xué)生。如此嚴(yán)格的監(jiān)管措施成效顯著。據(jù)荷蘭《誓言報(bào)》報(bào)道，2000年前后，荷蘭中學(xué)的缺勤率下降15%，之后又降0.54個(gè)百分點(diǎn)。2011年起，荷蘭開始進(jìn)一步改革，目前有20所學(xué)校成為“靈活假期”的試點(diǎn)學(xué)校。從今年起，荷蘭檢察機(jī)關(guān)正考慮是否授予逃學(xué)監(jiān)督員對“過度曠課”者進(jìn)行直接罰款的權(quán)利，以此減少申報(bào)程序，減少監(jiān)督員的工作量，節(jié)省相關(guān)開支等，以便政府將節(jié)省下來的收入再投入教育。