○記者 吳婧茸

由中國和新加坡兩國政府合作開發(fā)的蘇州工業(yè)園區(qū)，經(jīng)過24年的開發(fā)建設，已成為中國發(fā)展最好的國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)之一。能否把這種新模式和成功經(jīng)驗在江蘇其他地方發(fā)揚復制呢？江蘇省在2006年啟動了南北共建園區(qū)，區(qū)域共同發(fā)展的戰(zhàn)略。

“南北共建”是江蘇統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、加快蘇北振興的重大戰(zhàn)略舉措，為推動產(chǎn)業(yè)轉移和區(qū)域優(yōu)勢互補提供了契機和平臺，從而充分發(fā)揮區(qū)域的比較優(yōu)勢，以沿海開發(fā)和沿江開發(fā)為重點，推動生產(chǎn)力布局進一步優(yōu)化，在更高的層次上促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

南北經(jīng)濟差距是制約江蘇經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的一個“瓶頸”。從2006年開始，江蘇就探索南北共建園區(qū)創(chuàng)新實踐，鼓勵蘇南重大產(chǎn)業(yè)轉移項目落戶蘇北，南北共建園區(qū)有序推動了省內產(chǎn)業(yè)在區(qū)域間的梯度轉移，實現(xiàn)了蘇北發(fā)展和蘇南轉型的“雙贏”，帶動了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌了南北發(fā)展。

區(qū)域互補，一場發(fā)展與轉型的南北大聯(lián)動

多年來，江蘇省堅持把增強發(fā)展的協(xié)調性作為重要取向，圍繞蘇南、蘇中、蘇北三大區(qū)域協(xié)調發(fā)展持續(xù)進行體制、機制和政策創(chuàng)新，因地制宜做好區(qū)域互補、南北聯(lián)動的大文章。

南北共建，是全面對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角區(qū)域發(fā)展一體化等重大國家戰(zhàn)略的舉措，進一步優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局，發(fā)揮疊加優(yōu)勢，加快建設沿滬寧線、沿海、沿江、沿東隴海線經(jīng)濟帶，更大力度推動蘇南提升、蘇中崛起、蘇北振興。

截止2017年9月，江蘇省45家共建園區(qū)開發(fā)建設公司注冊資本總額達40億元，其中蘇南等合作方投入注冊資本達30億元，占注冊資本總額的七成。蘇南派出220余名各級各類干部和骨干人才在共建園區(qū)工作。共建園區(qū)已成為蘇南蘇北對口扶持的重大項目，產(chǎn)業(yè)轉移的重要載體，掛鉤合作的主要平臺。

蘇南通過共建園區(qū)不斷拓展發(fā)展空間，有序推進產(chǎn)業(yè)轉移，加速空間換地、騰籠換鳥、機器換人，在更大范圍內優(yōu)化資源配置，增創(chuàng)新優(yōu)勢，提升競爭力。蘇北通過共建園區(qū)借鑒蘇南先進管理經(jīng)驗和模式，利用蘇南在招商引資、資本人才等方面的優(yōu)勢，推進筑巢引鳳，資源利用，加快現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。在南北共建園區(qū)帶動下，過去5年，累計向蘇北轉移500萬元以上項目12471個，總投資19594億元。

同時，共建的帶動效應也在持續(xù)增強。10年來，南北共建園區(qū)在基礎設施投入、生態(tài)環(huán)境保護、民生社會保障等方面都有較大進展，共建園區(qū)主要經(jīng)濟指標增幅高于全省開發(fā)區(qū)平均增幅。

蘇南蘇北共建園區(qū)，在為蘇南提供經(jīng)濟發(fā)展所需的土地和勞動力等資源的同時，也為蘇北欠發(fā)達地區(qū)帶來了資本、高科技項目、管理技術和創(chuàng)新意識等，從而實現(xiàn)了互利共贏的持續(xù)或跨越發(fā)展。

一起來看看江蘇的這些“優(yōu)質聯(lián)姻”

◆蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)

蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)是江蘇省南北共建園區(qū)中首家也是目前唯一一家獲批的省級開發(fā)區(qū)，更是連續(xù)八年在全省共建園區(qū)考核中名列第一。蘇宿工業(yè)園區(qū)是獲評全省首批20家、宿遷唯一一家“省級和諧勞動關系創(chuàng)建示范園區(qū)”，是蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)驗首次“軟件”整體“打包”輸出。經(jīng)過十年多的開發(fā)建設，蘇宿工業(yè)園區(qū)在招商引資、城市建設等方面取得了積極進展，目前，園區(qū)以占宿遷全市0.16%的土地創(chuàng)造了全市5%的GDP和財政收入，成為宿遷市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。截至目前，園區(qū)落戶各類企業(yè)136家，總投資372億元，投產(chǎn)企業(yè)中的50%為新興產(chǎn)業(yè)，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達90%。

◆錫山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)興化工業(yè)園

在建筑行業(yè)迅猛發(fā)展的當下，人們對建筑的要求隨著時代的發(fā)展不斷更新和豐富，同時越來越多的新型材料和先進技術在建筑工程施工中得到了應用，且這一發(fā)展趨勢變得越來越明顯和常態(tài)化，這也就意味著建筑行業(yè)始終處于一個不斷更新變化的狀態(tài)下，這就要求建筑行業(yè)從業(yè)人員必須秉持發(fā)展變化的觀念對問題進行思考，反映在工程進度管理方面，就要求廣大建筑施工企業(yè)必須結合時代發(fā)展趨勢，貫徹落實創(chuàng)新理念，認識到工程進度管理模式改進創(chuàng)新的必要，進而加大這方面的資源投入，為進度管理模式改進創(chuàng)造有利條件。

園區(qū)首期規(guī)劃建設面積8平方公里，先期啟動1.2平方公里，主要發(fā)展高端食品、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、機械制造、電子電氣、新能源和高科技等產(chǎn)業(yè)。目前，已有來自錫山的5個項目落戶，項目總投資13.9億元，其中泰州安井食品有限公司項目已經(jīng)竣工。

◆江陰高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黃橋工業(yè)園

園區(qū)重點發(fā)展以精密制造、節(jié)能空冷、汽車零部件等為主的現(xiàn)代裝備制造業(yè)和以新型建筑墻體材料、納米材料、隱形材料、光電材料等為主的新材料產(chǎn)業(yè)，今年計劃投資4億元用于基礎設施建設。目前，園區(qū)已累計招引江陰項目15個，項目總投資28.6億元，其中7個項目一期工程已竣工投產(chǎn)。

◆昆山高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)姜堰工業(yè)園

園區(qū)已先后編制完成了共建園區(qū)(智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園)區(qū)域布局規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，目前已有來自昆山的4個項目落戶，項目總投資24.2億元，其中總投資分別為10億元的鋼絲繩、傳動鏈條2個項目一期工程已竣工投產(chǎn)，二期工程正在建設中；總投資3億元的通信設備研發(fā)制造項目和總投資1.2億元的軸承項目正在辦理手續(xù)。

◆常州高新區(qū)大豐工業(yè)園

◆無錫新沂工業(yè)園

園區(qū)以優(yōu)先發(fā)展工業(yè)帶動城市建設，是一個配套完善的產(chǎn)業(yè)新城，現(xiàn)提升理念為新沂市沭東新城，新城包括產(chǎn)業(yè)組團和商貿(mào)、居住組團。園區(qū)以“市場運作、封閉管理、優(yōu)勢互補、合作雙贏”為原則，加快推進新沂工業(yè)化進程，以工業(yè)化帶動城市化，全面提升新沂經(jīng)濟社會發(fā)展水平。力爭用10年園區(qū)建成東隴海線先進制造業(yè)集聚區(qū)、蘇魯邊界區(qū)域物流集散區(qū)、蘇北地區(qū)和諧宜人示范區(qū)。

◆張家港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)宿豫工業(yè)園

園區(qū)采取“一次規(guī)劃、分期實施”的發(fā)展模式，將按照國家有關產(chǎn)業(yè)政策和宿豫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，致力發(fā)展高科技、高附加值、規(guī)模化產(chǎn)業(yè)，入園企業(yè)以機械、電子、汽配、建材、新能源、新材料等工業(yè)生產(chǎn)類項目為主。園區(qū)將堅持高起點規(guī)劃、高水平建設、高效能運作，努力把共建園區(qū)建成為優(yōu)質資本的集聚區(qū)，自主創(chuàng)新的先導區(qū)，功能完善的新城區(qū)以及和諧發(fā)展的示范區(qū)。

◆昆山沭陽工業(yè)園

園區(qū)規(guī)劃面積5平方公里，已建成2.86平方公里，現(xiàn)已完成基礎設施投入4.27億元，建成3縱4橫道路網(wǎng)絡，全部達到“七通一平”標準。為了進一步加快發(fā)展，園區(qū)充分利用財政資金、電費補貼、用地計劃、金融扶持、用工培訓等方面給予的政策傾斜和全縣富余勞力30萬人，著力引進紡織、服裝、五金、電子等勞動密集型企業(yè)入駐園區(qū)。

◆常熟泗洪工業(yè)園

園區(qū)的開發(fā)建設不僅使泗洪進一步接受產(chǎn)業(yè)轉移的輻射效應，常熟通過產(chǎn)業(yè)、項目、人才、資金的輸出，也在不斷完善自身產(chǎn)業(yè)結構，進一步轉變經(jīng)濟增長方式。常熟泗洪工業(yè)園區(qū)的發(fā)展提升了泗洪產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，招商引資成果豐碩。目前，園區(qū)共引進工業(yè)項目71個，其中億元以上項目33個，固定資產(chǎn)投資總額58.06億元，平均投資強度為每畝280萬元。