□ 文/本刊記者 冉隆國 通訊員 李艷彥

“河暢、水清、坡綠、岸綠”的美麗銅梁淮遠(yuǎn)古城。 攝影/周天良

冬日的淮遠(yuǎn)河，水清河寬，風(fēng)景怡人，到河邊休閑游玩的銅梁人發(fā)現(xiàn)，最惹人注意的還是河邊豎立的一塊“河長公示牌”。小小的河長公示牌，公示出的是一條河流的守護(hù)人，也是河流的代言人！

自2017年以來，銅梁區(qū)全面推進(jìn)“河長制”鐵腕治水，目前已基本形成“河長”牽頭、部門聯(lián)動、全民參與的工作格局，打響了工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、農(nóng)村面源污染治理“三大攻堅戰(zhàn)”，正逐步實現(xiàn)“河暢、水清、坡綠、岸綠”的美麗銅梁。

條條河流入目錄 逐級都有“一把手”

歲末之際，走在銅梁區(qū)平灘鎮(zhèn)平灘河岸，人們會驚喜地發(fā)現(xiàn)，昔日河面上堆積的水葫蘆、水白菜不見了，清清的河水碧波蕩漾，釣魚人隨處可見。

“平灘河的變化是‘河長制’治出的結(jié)果?！闭劶白兓?，釣魚人最有發(fā)言權(quán)。

全民參與“三大攻堅戰(zhàn)”。

長期以來，緊臨場鎮(zhèn)的平灘河密密麻麻鋪滿了水葫蘆等水生植物，堵塞了河堤，影響行洪。特別是到了秋冬季節(jié)，腐爛的水生植物污染水源，嚴(yán)重破壞了水生態(tài)。

“平灘河是平灘人民的母親河。我們要下大決心，花大氣力恢復(fù)母親河的美麗容顏！”伴隨著該鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人在全區(qū)“河長制”工作會上得到的一個“河長”頭銜，立下的“軍令狀”也漸漸化為現(xiàn)實。

在銅梁區(qū)，每一條河流都有一塊“河長”公示牌?！霸O(shè)置公示牌是為了方便群眾監(jiān)督河流管理?！娱L’作為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)河道日常管護(hù)，群眾一旦發(fā)現(xiàn)偷排污水、偷倒垃圾等問題，可以隨時聯(lián)系‘河長’舉報?！便~梁區(qū)河長辦公室工作人員周天良說。

從2017年4月開始，銅梁區(qū)對轄區(qū)內(nèi)河流、水庫進(jìn)行了全面調(diào)查、核實和統(tǒng)計，建立了《銅梁區(qū)河庫名錄》。截至目前，銅梁區(qū)明確區(qū)級河長10人、鎮(zhèn)級河長247人，村級河長354人，全面建立了區(qū)、鎮(zhèn)街、村三級河長體系。

“每條河、每座庫都設(shè)置了河長，從區(qū)級河長延伸到村級河長”。周天良說，“一把手”抓“一把手”，一張張責(zé)任網(wǎng)逐步覆蓋河湖，形成了無死角、全覆蓋的河流“保護(hù)網(wǎng)”。

總河長暗訪直奔現(xiàn)場 33億元大手筆治水

2017年9月5日，周二，中雨，空氣中夾雜著雨季帶來的悶熱。

銅梁區(qū)總河長帶隊直奔現(xiàn)場，隨機(jī)抽取4個點對河長制工作落實情況進(jìn)行現(xiàn)場督查。

不打招呼，不定對象，不驚動相關(guān)職能部門和鎮(zhèn)街，利用清晨或傍晚的時間，發(fā)現(xiàn)問題及時拍照取證，就是要看到最真實的工作情況。

“目前，全區(qū)污水處理廠在運行過程中存在諸多問題。比如：日常運行管理不規(guī)范、管網(wǎng)建設(shè)不健全、設(shè)備出現(xiàn)故障未及時排除……”巡河暗訪中，總河長指出了問題癥結(jié)，并責(zé)成全區(qū)所有污水處理廠都要納入市政統(tǒng)一管理，并對所有污水處理廠運行情況實行24小時在線監(jiān)控。

兵貴神速，10月底，銅梁區(qū)投入20萬元安裝監(jiān)控設(shè)施，對23個鎮(zhèn)街污水處理廠實現(xiàn)了監(jiān)控全覆蓋，杜絕了污水處理廠為節(jié)約成本偷排等現(xiàn)象的發(fā)生。

這樣的畫面僅是銅梁治水的滄海一粟。最現(xiàn)實的問題是河庫之病表象在水里，根子在岸上。山水林田湖是一個生命共同體，治水千頭萬緒。

要治水，怎么干？

10月，銅梁給出了三大“殺手锏”—《銅梁區(qū)工業(yè)污染整治攻堅戰(zhàn)方案》《銅梁區(qū)場鎮(zhèn)生活污染整治攻堅戰(zhàn)方案》《銅梁區(qū)農(nóng)村面源污染整治攻堅戰(zhàn)方案》齊齊出臺，到2020年底，預(yù)計投入近33億元，按照“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”的總體思路，堅決打贏工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、農(nóng)村面源污染治理“三大攻堅戰(zhàn)”。

“要著眼基本面，‘不撒胡椒面’，堅決防止‘還舊賬添新債’，做到干一件成一件、成一件好一件，確保各項工作經(jīng)得起群眾和歷史的檢驗?！便~梁區(qū)總河長表示。

全方位監(jiān)督 杜絕“甩手掌柜”

“甩手掌柜”“紙上談兵”—這是責(zé)任落實中最擔(dān)心的虛化空轉(zhuǎn)問題。

如何有效避免這一情況發(fā)生？

有了“河長”還不夠，銅梁還給他們帶上“緊箍咒”進(jìn)行考核監(jiān)督。

銅梁對河流管理的成果納入各級“河長”的考核。同時，該區(qū)還建立信息公開機(jī)制，利用新聞媒體對先進(jìn)典型、特色亮點進(jìn)行廣泛宣傳，對典型環(huán)境違法行為公開曝光，并聘請社會監(jiān)督員對河庫管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評價，建立群眾有獎舉報制度。

除了目標(biāo)考核、新聞監(jiān)督、社會監(jiān)督，銅梁還充分發(fā)揮了人大政協(xié)的監(jiān)督職能，讓代表委員們共同把脈治水難題，共同為綠色發(fā)展、美麗銅梁獻(xiàn)計出力。

2017年10月23日至24日，銅梁區(qū)人大組織專題視察，調(diào)研了石魚、虎峰、福果、圍龍、侶俸、平灘、雙山、小林等鎮(zhèn)全面推行河長制暨水利設(shè)施建設(shè)與管理工作。

“水質(zhì)好壞關(guān)乎百姓幸福指數(shù)、關(guān)乎群眾滿意度、關(guān)乎黨委政府形象?！比舜蟠砑娂娊ㄑ?，全區(qū)各級有關(guān)部門要把河流整治提質(zhì)工作納入重要議事日程，啃下“硬骨頭”。

值得一提的是，銅梁還運用信息化手段動態(tài)監(jiān)管問題整改，開發(fā)了銅梁區(qū)河長制管理信息化系統(tǒng)，實行清單管理，對進(jìn)度慢的亮“黃牌”，對不作為的亮“紅牌”。

“一系列的舉措讓河長們不用揚(yáng)鞭自奮蹄，這也為河長制主體責(zé)任中的追責(zé)問責(zé)提供了有力依據(jù)。”銅梁區(qū)河長辦公室工作人員李軍表示。

銅梁區(qū)全面建立了區(qū)、鎮(zhèn)街、村三級河長體系。 攝影/周天良

① 治理工業(yè)污染，拆除非法砂石碼頭。 攝影/周天良

② 清除水面垃圾，治理農(nóng)村面源污染。

③ 安裝監(jiān)控設(shè)施，治理城鎮(zhèn)生活污染。 攝影/周天良

對癥下藥抓源頭 整治一竿子插到底

“污水是怎么處理的”“是否在環(huán)保局備案”……2017年12月14日，銅梁區(qū)水務(wù)局工作人員對轄區(qū)內(nèi)涪江沿岸的餐飲企業(yè)排污狀況進(jìn)行了排查。

核查中，工作人員發(fā)現(xiàn)部分涉河涉庫餐飲企業(yè)無市政管網(wǎng)且經(jīng)營手續(xù)不全，存在污水直排現(xiàn)象。

“這些餐飲企業(yè)臨近河邊，污水直排對河流污染造成影響?！敝芴炝颊f，針對此種情況，銅梁區(qū)將對這些企業(yè)進(jìn)行整治，對城區(qū)有市政排污管網(wǎng)的，必須全部污水進(jìn)入市政排污管網(wǎng)；沒有市政排污管網(wǎng)，但有合法經(jīng)營手續(xù)的，要求完善污水處理設(shè)施，達(dá)標(biāo)排放后方能繼續(xù)營業(yè)；對無合法經(jīng)營手續(xù)且無排污處理設(shè)施的一律關(guān)停。

整治的范圍還不止于此，“畜禽養(yǎng)殖對河流的污染不容樂觀，尤其是一些小型、散養(yǎng)式養(yǎng)豬場由于缺乏有效的污染治理，造成部分水域嚴(yán)重受污染?！敝芴炝冀榻B道。

治污還需“對癥下藥”，為此，銅梁劃分了禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)等方式來保護(hù)水生態(tài)。對在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場，予以搬遷或關(guān)閉的處理。

截至目前，銅梁已關(guān)閉河庫周邊禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場123家，處理或轉(zhuǎn)移畜禽297865頭（只），拆除畜禽養(yǎng)殖棚舍46713平方米；整治河庫周邊生活污染源6260處，清運垃圾8854噸；維修污水管網(wǎng)32處，新建污水管網(wǎng)11.64公里；關(guān)閉或完善環(huán)保設(shè)施污染企業(yè)56家；河庫清漂993公里，清理漂浮物14200噸；治理肥水養(yǎng)魚719畝，拆除禁養(yǎng)區(qū)網(wǎng)箱7011平方米；取締非法采砂船20艘，取締非法砂石碼頭27處；該區(qū)河長制工作取得初步成效。