文_田丹 劉澤進(jìn) 當(dāng)代貴州全媒體記者 / 文葉飛

銅仁高新區(qū)積極探索產(chǎn)業(yè)促就業(yè)的扶貧新模式，著重解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)兩大關(guān)鍵難題，有效助推貧困戶脫貧致富，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。

寒冬時(shí)節(jié)，走進(jìn)銅仁高新區(qū)“858”易地搬遷扶貧小區(qū)，在龍稱和的新家里，一家5口正圍著火爐吃午飯，其樂(lè)融融。

龍稱和原來(lái)是銅仁高新區(qū)大興街道巖拉村人，2015年被納入精準(zhǔn)扶貧戶，2016年12月從原來(lái)的老舊木屋搬進(jìn)位于高新區(qū)“858”易地搬遷扶貧小區(qū)的新家。在高新區(qū)管委會(huì)有關(guān)部門(mén)的幫助下，龍稱和夫婦在附近的企業(yè)上班?！艾F(xiàn)在兩人月工資6000元，收入穩(wěn)定了，新房子也住上了，還能在家照顧孩子。能過(guò)上這樣的好日子，真是要感謝黨和政府?。　饼埛Q和高興地說(shuō)。

龍稱和一家的變化，只是銅仁高新區(qū)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作以來(lái)，立足自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展就業(yè)扶貧的一個(gè)縮影……

“近年來(lái)，我們堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為手段，積極探索產(chǎn)業(yè)促就業(yè)的扶貧新模式，著重解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)兩大關(guān)鍵難題，有效助推貧困戶脫貧致富，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)?！便~仁市人民政府黨組副書(shū)記、副市長(zhǎng)、銅仁高新區(qū)黨工委書(shū)記張明說(shuō)。

精準(zhǔn)謀劃興產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧顯成效

銅仁高新區(qū)北接重慶，東臨湖南，地處三省交匯處，是銅仁市乃至貴州省融入長(zhǎng)三角、珠三角、成渝經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)和新型工業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)極，轄區(qū)內(nèi)高速公路、高鐵、航空等立體交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成型。

得益于得天獨(dú)厚的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，昔日的荒地已成為武陵山片區(qū)新型工業(yè)崛起的投資高地，吸引一批批企業(yè)“棲居”興業(yè)。如今，銅仁高新區(qū)已有注冊(cè)企業(yè)400家，規(guī)模以上企業(yè)28家。

近年來(lái)，利用園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，銅仁高新區(qū)盯緊產(chǎn)業(yè)扶貧這一關(guān)鍵，將此作為補(bǔ)齊脫貧“短板”和打破“瓶頸”的突破口。

緊緊圍繞“電子信息（智能終端）、大健康新醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)及電子商務(wù)、新能源新材料及裝備制造、物流和服務(wù)業(yè)”五大產(chǎn)業(yè)布局，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)引進(jìn)重大項(xiàng)目，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，“筑巢引鳳”助推產(chǎn)業(yè)扶貧，解決當(dāng)?shù)厝罕娋徒蜆I(yè)。

產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大后盾。2017年，銅仁高新區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值32.66億元，固定資產(chǎn)投資31億元，累計(jì)簽約招商引資項(xiàng)目32個(gè)，簽約資金170.04億元；農(nóng)村建檔立卡貧困人口從3448人減少到1443人，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶貧初顯成效。

為改善偏遠(yuǎn)山村貧困群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，銅仁高新區(qū)通過(guò)跨區(qū)域易地扶貧搬遷舉措，為9000名精準(zhǔn)扶貧戶提供免費(fèi)住房，引導(dǎo)他們到園區(qū)企業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有發(fā)展、能致富”的同時(shí)，解決企業(yè)用工難問(wèn)題。

把企業(yè)帶進(jìn)來(lái)讓群眾富起來(lái)

“項(xiàng)目總用地面積約3300畝，總投資超390億元，分兩期實(shí)施建設(shè)，一期于2017年底建成一號(hào)廠房，計(jì)劃招收貧困勞動(dòng)力1500人左右，達(dá)產(chǎn)達(dá)效后預(yù)計(jì)年銷(xiāo)售收入60億元，稅收可達(dá)8個(gè)億……”這是2017年6月落地銅仁高新區(qū)的銅仁移動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目給出的一組數(shù)字。它不僅代表了企業(yè)未來(lái)發(fā)展將會(huì)取得的成效，也是高新區(qū)在精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中立下的“軍令狀”：把企業(yè)帶進(jìn)來(lái)，讓群眾富起來(lái)。同時(shí)更是高新區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧“造血”功能的延伸和有效發(fā)揮高新區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的又一舉措。

銅仁高新區(qū)充分發(fā)揮財(cái)政扶貧資金的杠桿作用，把扶貧資金投入到穩(wěn)定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上，讓貧困戶通過(guò)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目脫貧致富。

為實(shí)現(xiàn)企業(yè)和貧困戶雙贏，高新區(qū)推行“公司+基地+農(nóng)戶”模式，圍繞轄區(qū)內(nèi)不同地域資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)行“政府扶龍頭、龍頭建基地、基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化扶貧體系，將龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、能人大戶和貧困戶“捆綁”起來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，已建立蔬菜、水果等種植基地10000余畝、中藥材種源培育基地1000余畝、生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)基地500余畝以及年出欄100000頭的生豬養(yǎng)殖基地、年出欄20000只的林下生態(tài)雞養(yǎng)殖基地，帶動(dòng)2000余戶貧困戶參與種植養(yǎng)殖。下一步，將繼續(xù)依托資源優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)4個(gè)貧困村各有1個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，每個(gè)有條件的貧困戶都有一項(xiàng)增收項(xiàng)目。

銅仁高新區(qū)積極探索園區(qū)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，利用園區(qū)聚集脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，由“輸血式”轉(zhuǎn)向“造血式”扶貧，夯實(shí)和增強(qiáng)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。先后引進(jìn)現(xiàn)代高新生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園、年產(chǎn)1000噸蔬菜深加工等扶貧項(xiàng)目5個(gè)，通過(guò)“公司+合作社+貧困戶”的模式，使貧困戶在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中實(shí)現(xiàn)“造血”增收能力，把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與貧困人口脫貧銜接起來(lái)，構(gòu)建利益共享聯(lián)盟機(jī)制。

筑巢引鳳鋪展就業(yè)扶貧路

銅仁高新區(qū)精準(zhǔn)把握省、市提出的“強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”定位要求，以“產(chǎn)城一體化三年提質(zhì)工程”為抓手，積極改善公共服務(wù)水平，提高綜合承載能力，建設(shè)生態(tài)宜居宜業(yè)優(yōu)良環(huán)境，如今通達(dá)的交通環(huán)境和其他支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)基本完成。

“之所以選擇高新區(qū)，就是看中了這里山清水秀的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)越優(yōu)厚的招商親商愛(ài)商環(huán)境、清正明凈的政治生態(tài)環(huán)境。現(xiàn)在公司建成投產(chǎn)了，我們會(huì)優(yōu)先從貧困戶中招聘員工，為脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)一份力量?！辟F州駿骔科技有限公司總經(jīng)理伍進(jìn)說(shuō)，貴州駿骔科技總投資2億元，年產(chǎn)3D視窗玻璃和3D保護(hù)膜8000萬(wàn)片，將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值10億元左右，解決800多個(gè)貧困人口就業(yè)。

將村民變成產(chǎn)業(yè)工人，是企業(yè)給當(dāng)?shù)貛?lái)最深刻的變化。為切實(shí)解決貧困戶就業(yè)難、村集體增收難問(wèn)題，高新區(qū)重點(diǎn)打造了“企業(yè)+加工點(diǎn)”模式，依托區(qū)內(nèi)企業(yè)在本地農(nóng)村設(shè)立“扶貧車(chē)間”，通過(guò)把車(chē)間建在村里，把崗位送到農(nóng)村，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，依靠產(chǎn)業(yè)將扶貧工作與企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，幫助當(dāng)?shù)刎毨丝趯?shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)，全家脫貧”。

銅仁高新區(qū)漢方大健康產(chǎn)業(yè)園。（劉澤進(jìn)/攝）

立足自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)貧困戶的就業(yè)幫扶力度，通過(guò)召開(kāi)招聘會(huì)、組建招工隊(duì)伍等方式，將就業(yè)崗位送到貧困勞動(dòng)力家門(mén)口，幫助他們盡快找到適合的就業(yè)崗位，努力搭建企業(yè)與貧困戶的供需對(duì)接平臺(tái)，有效幫助貧困戶脫貧致富。同時(shí)，環(huán)境優(yōu)美、完善成熟的生活配套區(qū)，也為周邊農(nóng)戶通過(guò)開(kāi)設(shè)餐館、超市以及休閑娛樂(lè)場(chǎng)所等方式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了條件。

據(jù)銅仁高新區(qū)企業(yè)招工服務(wù)中心主任唐學(xué)分介紹，2017年，銅仁高新區(qū)管委會(huì)為園區(qū)企業(yè)招納工人2000余名，通過(guò)1年努力，每人年均收入最低有33600元，精準(zhǔn)扶貧戶年度經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)；2018年園區(qū)企業(yè)將增招工人12000人，為全市精準(zhǔn)扶貧戶提供更多的就業(yè)崗位，幫助他們?cè)缛諏?shí)現(xiàn)脫貧致富。

解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。銅仁高新區(qū)依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)扶貧為突破和發(fā)力點(diǎn)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)落地、扶貧政策精準(zhǔn)到戶，從根本上解決脫貧與返貧現(xiàn)象，走出了一條符合區(qū)域特色的脫貧攻堅(jiān)之路。