林家文

【摘 要】論文首先闡述了當(dāng)前我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督中存在的若干問(wèn)題，繼而分析了造成上述問(wèn)題的原因，最后，提出了解決我國(guó)當(dāng)前企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督問(wèn)題的對(duì)策建議。

【Abstract】This article firstly elaborates some problems existing in the current accounting supervision in our country， and then analyzes the reasons that cause the above problems. Finally， it puts forward the countermeasures and suggestions on how to solve the current problems in our country's accounting supervision.

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；會(huì)計(jì)監(jiān)督；對(duì)策

【Keywords】enterprise； accounting supervision； countermeasure

【中圖分類號(hào)】F231.6 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2018）01-0066-03

1 引言

會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員依照法律法規(guī)，通過(guò)會(huì)計(jì)手段對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性和有效性進(jìn)行的一種監(jiān)督，它是會(huì)計(jì)的基本職能之一。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但由于會(huì)計(jì)監(jiān)督不到位，導(dǎo)致了會(huì)計(jì)信息失真等一系列問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以必須對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督引起重視。完善會(huì)計(jì)監(jiān)督職能有利于進(jìn)一步促進(jìn)和完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；有利于更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)工作引導(dǎo)資源配置、支持科學(xué)決策、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、推動(dòng)合理分配、構(gòu)建和諧社會(huì)的職能作用；有利于促進(jìn)、深化企業(yè)改革，推進(jìn)金融改革，健全財(cái)政職能，建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系和完善宏觀調(diào)控體系；有利于促進(jìn)我國(guó)企業(yè)更快更好的發(fā)展，從而進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放水平的不斷提高，全面提升我國(guó)會(huì)計(jì)的現(xiàn)代化水平。

2 當(dāng)前我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題

2.1 企業(yè)管理者及財(cái)務(wù)人員質(zhì)量低

很多的企業(yè)管理人員在高等教育和管理培訓(xùn)方面都是比較欠缺的，管理者素質(zhì)的低下使得他們不能更好地進(jìn)行企業(yè)的管理。很多管理者擔(dān)負(fù)著對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系進(jìn)行完善的重要責(zé)任，所以，管理者素質(zhì)的低下使得內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系很難完善。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展之下，法制體系也不斷進(jìn)行完善，就需要會(huì)計(jì)人員對(duì)新的法規(guī)、知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)。很多企業(yè)對(duì)于會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作缺失，再加上很多會(huì)計(jì)人員并非專業(yè)的，導(dǎo)致很多會(huì)計(jì)人員在專業(yè)知識(shí)和技能方面跟不上時(shí)代的發(fā)展。很多企業(yè)的會(huì)計(jì)人員甚至沒(méi)有接受過(guò)大學(xué)專業(yè)教育，具備職業(yè)資格的人僅占很少部分，使得很多人只會(huì)對(duì)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算和報(bào)告，并沒(méi)有真正參與其中，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督作用難以發(fā)揮[1]。

2.2 內(nèi)部管理薄弱

我國(guó)《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，并運(yùn)用多種方式和方法對(duì)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督，從而為經(jīng)營(yíng)者、社會(huì)公眾以及債權(quán)人等服務(wù)。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)個(gè)體，其自身經(jīng)濟(jì)利益是不可忽視的，需要將國(guó)家、企業(yè)以及員工之間的利益進(jìn)行協(xié)調(diào)。但是很多單位內(nèi)部監(jiān)督制度不完善，甚至沒(méi)有內(nèi)部控制制度，即便是有，也只是擺設(shè)。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員在協(xié)調(diào)與經(jīng)營(yíng)者相關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，幾乎服從領(lǐng)導(dǎo)者意志，使得會(huì)計(jì)監(jiān)督根本沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，導(dǎo)致很多違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。

2.3 組織結(jié)構(gòu)不合理

很多企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)方面并沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)置，只是在行政上簡(jiǎn)單設(shè)置，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的管理混亂。同時(shí)，在組織結(jié)構(gòu)設(shè)置之中，比較關(guān)注縱向之間的關(guān)系，較少去協(xié)調(diào)橫向之間的關(guān)系，使得同級(jí)各部門(mén)之間在溝通和交流上較少，并不能相互之間進(jìn)行制衡。另外，有些企業(yè)管理者并非是由民主推選，其專業(yè)能力較低，并不能夠?qū)⒇?zé)任落實(shí)到負(fù)責(zé)人身上，沒(méi)有相關(guān)的獎(jiǎng)懲性措施，導(dǎo)致很多管理者并不能夠擔(dān)負(fù)起責(zé)任，當(dāng)問(wèn)題出現(xiàn)的時(shí)候，很多是由所在部門(mén)來(lái)承擔(dān)責(zé)任，非常不利于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的實(shí)行，對(duì)于員工工作的積極性也有影響。

2.4 會(huì)計(jì)信息失真

財(cái)務(wù)監(jiān)督是為企業(yè)所有者負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)監(jiān)督則需對(duì)企業(yè)內(nèi)外部相關(guān)人員負(fù)責(zé)，但是在企業(yè)中很多會(huì)計(jì)人員既需要對(duì)財(cái)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要進(jìn)行會(huì)計(jì)信息的處理工作，即會(huì)導(dǎo)致在原工作基礎(chǔ)上使得會(huì)計(jì)信息失真；很多企業(yè)目前還沒(méi)有運(yùn)用高質(zhì)量化的企業(yè)信息系統(tǒng)，會(huì)計(jì)核算甚至采用手工記賬的方式，這就對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制產(chǎn)生了不良影響，使得會(huì)計(jì)信息不可靠。會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性無(wú)論是對(duì)于企業(yè)內(nèi)部還是外部來(lái)說(shuō)都十分重要，會(huì)計(jì)信息失真會(huì)誤導(dǎo)信息使用者所作出的決策。企業(yè)會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)法，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)如實(shí)反映，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)有效性。

3 當(dāng)前我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督問(wèn)題形成原因

3.1 管理體制落伍，會(huì)計(jì)定位不明確

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展之中，使得很多舊的會(huì)計(jì)管理體制已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。很多企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)即便設(shè)立，也未發(fā)生實(shí)際作用，這約束了內(nèi)部審計(jì)人員的監(jiān)督行為。在管理體制和審計(jì)監(jiān)督不完善的情況之下，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督不能正常施行。并且在這種體制之下，會(huì)計(jì)監(jiān)督并不知真正對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，會(huì)計(jì)監(jiān)督要在國(guó)家財(cái)政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)之下進(jìn)行，但是會(huì)計(jì)人員作為監(jiān)督主體，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的獨(dú)立[2]。作為單位的一員，其會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展是在單位管理者的管理之下進(jìn)行的，這就使得一些會(huì)計(jì)人員只能屈服于上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有真正發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用。

3.2 企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)不完善，未起到約束作用

在企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有將監(jiān)督機(jī)制建立和完善好，使得企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和控制制度沒(méi)有真正發(fā)揮作用，很多崗位缺失，導(dǎo)致職責(zé)不明確，并沒(méi)有真正地約束和制衡權(quán)責(zé)，很多情況之下，沒(méi)有人敢于監(jiān)督。因?yàn)楣局卫斫Y(jié)構(gòu)的不完善，缺少相應(yīng)的制約機(jī)制，導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)督不能有效實(shí)行，很多企業(yè)管理者出于自身利益的考慮，使會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員做假賬，很多會(huì)計(jì)人員畏于權(quán)勢(shì)，不得不服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作不能正常進(jìn)行下去。endprint

3.3 會(huì)計(jì)人員素質(zhì)比較低

會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)和法制觀念影響會(huì)計(jì)監(jiān)督的施行。在世界經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中，相比于會(huì)計(jì)工作的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)比較低。比如專業(yè)素養(yǎng)低、知識(shí)面較窄，缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的判斷分析能力，監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)把控意識(shí)差。企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督涉及方方面面的知識(shí)，需要會(huì)計(jì)人員綜合知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力比較強(qiáng)，對(duì)于政策和稅務(wù)等部門(mén)的規(guī)定深入理解，只有這樣，才能有效進(jìn)行企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督[3]。

3.4 未建立健全社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督自律系統(tǒng)

注冊(cè)會(huì)計(jì)師在會(huì)計(jì)監(jiān)督體系中發(fā)揮著非常重要的作用，它以中介組織的公立性得到越來(lái)越多人的認(rèn)可。然而，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)尚未建立健全社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督自律系統(tǒng)，很多的制度并沒(méi)有真正落實(shí)，使得注冊(cè)會(huì)計(jì)師法制和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，在執(zhí)業(yè)過(guò)程中與被審計(jì)單位串通，做出一些違法亂紀(jì)的事情。

4 解決我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督問(wèn)題的對(duì)策

4.1 提高企業(yè)管理人員及會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作必須在管理者和會(huì)計(jì)人員的較高素質(zhì)之下才能有效開(kāi)展。所以，要加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)者的會(huì)計(jì)法制意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作，將內(nèi)部控制制度真正落實(shí)，不得強(qiáng)制要求會(huì)計(jì)人員做出違法亂紀(jì)的事情，并且要在管理、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等方面加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)各種財(cái)經(jīng)法規(guī)。對(duì)于會(huì)計(jì)人員在加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，還需要在職業(yè)道德和法制等方面加強(qiáng)學(xué)習(xí)，可以通過(guò)參加會(huì)計(jì)繼續(xù)教育和有關(guān)的培訓(xùn)工作，從而將會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平加以提升，并增強(qiáng)他們解決實(shí)際問(wèn)題的能力和水平，將會(huì)計(jì)監(jiān)督工作做到實(shí)處。

4.2 改革會(huì)計(jì)管理體制

只有會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立性得到保證，那么會(huì)計(jì)監(jiān)督才會(huì)發(fā)揮實(shí)際作用。會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)問(wèn)題的解決，可以采用分權(quán)的思路改革會(huì)計(jì)管理體制，從而更好地劃分監(jiān)督主體和監(jiān)督客體，使得會(huì)計(jì)監(jiān)督具有實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立性[4]。很多企業(yè)通過(guò)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，還有很多成立會(huì)計(jì)管理公司，使得會(huì)計(jì)工作企業(yè)化，都是比較好的選擇。會(huì)計(jì)管理公司作為獨(dú)立的法人，它獨(dú)立于政府相關(guān)部門(mén)和企業(yè)，能夠獨(dú)立地行使會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能，為社會(huì)大眾提供會(huì)計(jì)服務(wù)工作，并不受利益以及人事等多方面的約束，能夠發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性和公正性。

4.3 完善組織治理結(jié)構(gòu)

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求企業(yè)具備完善的治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控制度，從而有效地實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。內(nèi)部控制制度越完善，那么會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員才能真正地按照法制來(lái)行事。針對(duì)自身會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的工作性質(zhì)，企業(yè)建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，并在這種制度之下使得企業(yè)管理者注重企業(yè)未來(lái)發(fā)展，在根源上杜絕虛假信息的產(chǎn)生。另外，建立起良好的人力資源管理體系，在培訓(xùn)、業(yè)績(jī)考核等方面進(jìn)行規(guī)范，因?yàn)闀?huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)要求高，責(zé)任重大，所以在激勵(lì)體系建立上更需要與其自身貢獻(xiàn)相一致。激勵(lì)體系的建立可以有效調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的積極性，并在實(shí)際操作中發(fā)揮其作用。

4.4 建立健全相關(guān)法律法規(guī)

根據(jù)各個(gè)行業(yè)的實(shí)際狀況，有效建立起相關(guān)的法律法規(guī)，比如會(huì)計(jì)內(nèi)控制度。對(duì)于原始憑證的取得、審核、做賬等都要切實(shí)做到賬實(shí)相符[5]。建立國(guó)家級(jí)別的會(huì)計(jì)信息中，將各個(gè)行業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表格式相統(tǒng)一，從而有效促進(jìn)會(huì)計(jì)信息的報(bào)送和審核等。通過(guò)法律法規(guī)的權(quán)威樹(shù)立起企業(yè)會(huì)計(jì)的地位，使企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督能夠在法律方面有依據(jù)，統(tǒng)一會(huì)計(jì)信息的披露標(biāo)準(zhǔn)和體系，根據(jù)各個(gè)行業(yè)狀況的不同，為將我國(guó)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量加以提高，我們可以將財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)人員的工作進(jìn)行分工，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。財(cái)務(wù)部門(mén)的管理者負(fù)責(zé)企業(yè)資金的調(diào)配、流動(dòng)資產(chǎn)的管理、資金的籌集和管理，而會(huì)計(jì)部門(mén)主要是在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求之下，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行記錄和核算，從而有效監(jiān)督會(huì)計(jì)工作的施行。另外，對(duì)于國(guó)家在會(huì)計(jì)方面的制度和法規(guī)要嚴(yán)格執(zhí)行，從而保證會(huì)計(jì)信息的可靠性，根據(jù)國(guó)家對(duì)于財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，要防范不合理費(fèi)用的開(kāi)支，有效保證企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全。對(duì)于企業(yè)在會(huì)計(jì)核算上盡量實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化，將財(cái)務(wù)工作的效率加以提升，并將人為因素對(duì)于內(nèi)部控制的影響降到最小，從而保障企業(yè)信息系統(tǒng)的透明化。

5 結(jié)論

當(dāng)前，很多單位和部門(mén)受到經(jīng)濟(jì)等各方面的誘惑，使得會(huì)計(jì)工作違法亂紀(jì)等情況經(jīng)常發(fā)生，致使會(huì)計(jì)信息失真，導(dǎo)致投資者、債權(quán)人以及社會(huì)公眾的利益受到影響，使得國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能順利進(jìn)行。這些問(wèn)題根源在于會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的弱化，主要是會(huì)計(jì)工作人員對(duì)管理者意志服從的同時(shí)，無(wú)法真正做到會(huì)計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性，那么也收不到會(huì)計(jì)監(jiān)督的良好效果。本文結(jié)合會(huì)計(jì)監(jiān)督的基本理論，詳細(xì)論述了會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用、存在的問(wèn)題，同時(shí)對(duì)產(chǎn)生問(wèn)題的原因進(jìn)行分析，并提出了完善會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的相關(guān)對(duì)策。從公司組織管理、會(huì)計(jì)人員以及財(cái)經(jīng)法規(guī)等方面提出有關(guān)建議，從而為信息使用者提供真實(shí)的會(huì)計(jì)信息，促進(jìn)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有序開(kāi)展，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

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