舒米

2017年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)了“擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快形成全面開(kāi)放新格局。”可以看出，2018年金融開(kāi)放的基調(diào)已經(jīng)確定，再開(kāi)放的腳步將會(huì)從兩個(gè)方面延伸：一是金融業(yè)準(zhǔn)入的開(kāi)放；二是金融市場(chǎng)的再開(kāi)放。

點(diǎn)評(píng)：本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確立的2018年金融領(lǐng)域重點(diǎn)工作緊緊圍繞著“高質(zhì)量發(fā)展”這一主線。高質(zhì)量的發(fā)展聚焦到金融領(lǐng)域，目前存在著金融供給不足的問(wèn)題，因此擴(kuò)大金融業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，增加金融服務(wù)的供給主體，就是為了滿足實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長(zhǎng)的要求。同時(shí)，金融業(yè)的開(kāi)放是對(duì)等的開(kāi)放，一直以來(lái)都是大國(guó)之間的相互開(kāi)放，因此大幅放寬國(guó)內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入的同時(shí)，也是希望獲得更多的國(guó)外對(duì)中國(guó)的開(kāi)放。

2017年11月上旬，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平會(huì)見(jiàn)來(lái)華訪問(wèn)的美國(guó)總統(tǒng)特朗普時(shí)強(qiáng)調(diào)，中方將按照自己擴(kuò)大開(kāi)放的時(shí)間表和路線圖，大幅度放寬金融業(yè)，包括銀行業(yè)、證券基金業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。隨后，財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀就宣布，中方?jīng)Q定將單個(gè)或多個(gè)外國(guó)投資者直接或間接投資證券、基金管理、期貨公司的投資比例限制放寬至51%，上述措施實(shí)施三年后，投資比例不受限制；將取消對(duì)中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資單一持股不超過(guò)20%、合計(jì)持股不超過(guò)25%的持股比例限制，實(shí)施內(nèi)外一致的銀行業(yè)股權(quán)投資比例規(guī)則；三年后將單個(gè)或多個(gè)外國(guó)投資者投資設(shè)立經(jīng)營(yíng)人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司的投資比例放寬至51%，五年后投資比例不受限制。這意味著外資期待已久的金融領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題將得到解決。

此后，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)范一飛也在公開(kāi)發(fā)言中透露，央行正在推動(dòng)《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》修訂，明確外商投資非銀行支付機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入事宜。中國(guó)將全面開(kāi)放支付行業(yè)，大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，歡迎和鼓勵(lì)外資參與，并表示，對(duì)于支付產(chǎn)業(yè)中存在的外資準(zhǔn)入限制和股比限制盡快梳理解決。這意味著國(guó)內(nèi)支付清算行業(yè)對(duì)外開(kāi)放的大門進(jìn)一步打開(kāi)。

當(dāng)今，中國(guó)已經(jīng)是世界上最大的消費(fèi)市場(chǎng)，沒(méi)有一家外資機(jī)構(gòu)會(huì)說(shuō)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)不感興趣。目前，中國(guó)政府已經(jīng)宣布擴(kuò)大外資機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)金融業(yè)的持股比例上限，相信下一步陸續(xù)會(huì)有一些執(zhí)行層面更加細(xì)節(jié)的政策落地。另外，在金融市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域，2018年也將有更多的期許。近年來(lái)，中國(guó)不斷加強(qiáng)金融市場(chǎng)的雙向開(kāi)放，相繼推出了“滬港通”“深港通”等內(nèi)地和香港的股票市場(chǎng)互聯(lián)互通機(jī)制。2017年推出了“債券通”，架起了內(nèi)地債券市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的橋梁。可以預(yù)見(jiàn)，中國(guó)特定市場(chǎng)的聯(lián)通或可得性上會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，2018年在便利條件上可能會(huì)更加優(yōu)惠。滬倫通、滬紐通、滬新通未來(lái)可能也會(huì)逐漸提上日程，因?yàn)榍捌谝呀?jīng)有管理經(jīng)驗(yàn)積累。

近年來(lái)，從商品輸出到信用輸出，中國(guó)的金融開(kāi)放也在不斷升級(jí)。放眼未來(lái)，隨著中國(guó)在全球的地位和經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵性在提升，中國(guó)的金融開(kāi)放也被賦予了更深層次的意義。可以說(shuō)，金融開(kāi)放順應(yīng)了從跟隨到引領(lǐng)的大國(guó)崛起之路，依托于人民幣國(guó)際化和“一帶一路”建設(shè)等機(jī)遇，金融將成為中國(guó)與世界深度融合的紐帶。同時(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次將防風(fēng)險(xiǎn)放在了重要的位置，并將“化解重大風(fēng)險(xiǎn)”列為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。央行行長(zhǎng)周小川近期撰文指出，改革開(kāi)放是主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的歷史經(jīng)驗(yàn)和未來(lái)抉擇。他多次強(qiáng)調(diào)不斷擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放。包括貿(mào)易投資的對(duì)外開(kāi)放，深化人民幣匯率形成機(jī)制改革，以及減少外匯管制，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化，便利對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，穩(wěn)妥有序?qū)崿F(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換。另外，在維護(hù)金融安全的前提下，放寬境外金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。

展望未來(lái)，金融開(kāi)放的加快將推進(jìn)中國(guó)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，最終完成與國(guó)際市場(chǎng)的互聯(lián)互通，跨國(guó)界、跨產(chǎn)業(yè)鏈的資源配置和投資機(jī)會(huì)將會(huì)大量涌現(xiàn)，并助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

促進(jìn)開(kāi)放從“特例”變?yōu)椤皯T例”。通過(guò)在金融領(lǐng)域與國(guó)際接軌，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)民待遇、負(fù)面清單等高標(biāo)準(zhǔn)，金融開(kāi)放將倒逼國(guó)內(nèi)改革，同時(shí)引領(lǐng)“全面開(kāi)放新格局”，為中國(guó)獲得全面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

銀行業(yè)統(tǒng)一APP“云閃付”出爐

對(duì)想分食移動(dòng)支付這塊大蛋糕的銀聯(lián)、商業(yè)銀行和互聯(lián)網(wǎng)巨頭來(lái)說(shuō)，每年的“雙11”“雙12”都是兵家必爭(zhēng)之日，2017年12月，銀聯(lián)和各家商業(yè)銀行選擇抱團(tuán)，共同推出銀行業(yè)統(tǒng)一APP“云閃付”。

中國(guó)金融消費(fèi)糾紛調(diào)解網(wǎng)上線運(yùn)行

2017年12月1日，中國(guó)金融糾紛調(diào)解網(wǎng)試運(yùn)行，標(biāo)志著中國(guó)金融消費(fèi)糾紛調(diào)解進(jìn)入智能化時(shí)代。

中國(guó)金融消費(fèi)糾紛調(diào)解網(wǎng)由上海市金融消費(fèi)糾紛調(diào)解中心開(kāi)發(fā)建設(shè)，上海市金融消費(fèi)糾紛調(diào)解中心是中國(guó)人民銀行確定的金融消費(fèi)糾紛多元化解決機(jī)制建設(shè)的最早的四家省級(jí)試點(diǎn)單位之一，也是中國(guó)第一家金融消費(fèi)糾紛專業(yè)調(diào)解組織。

中國(guó)信托登記系統(tǒng)上線運(yùn)行

近日，《信托登記管理辦法》經(jīng)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)頒布后正式生效，由此奠定了中國(guó)信托登記的制度基礎(chǔ)。依照該辦法的相關(guān)規(guī)定，中國(guó)信托登記有限責(zé)任公司信托登記系統(tǒng)于辦法生效當(dāng)天上線運(yùn)行，全面提供信托登記服務(wù)。

證監(jiān)會(huì)重新明確IPO中止審查情形

2017年12月7日，證監(jiān)會(huì)發(fā)行監(jiān)管部公布了兩則發(fā)行監(jiān)管問(wèn)答，明確了首發(fā)企業(yè)預(yù)先披露的時(shí)間點(diǎn)和中介機(jī)構(gòu)的履職事項(xiàng)，就首次公開(kāi)發(fā)行股票申請(qǐng)的反饋回復(fù)時(shí)間、中止審查、恢復(fù)審查、終止審查等有關(guān)事項(xiàng)作出明確規(guī)定。

慈善組織財(cái)產(chǎn)不得直接投資二級(jí)市場(chǎng)股票

近日，民政部公布《慈善組織保值增值投資活動(dòng)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》，并向社會(huì)征求意見(jiàn)?！罢髑笠庖?jiàn)稿”指出，慈善組織的財(cái)產(chǎn)不得用于在非銀行金融機(jī)構(gòu)存款，直接投資二級(jí)市場(chǎng)股票，投資人身保險(xiǎn)產(chǎn)品，投資期貨、期權(quán)、遠(yuǎn)期、互換等金融衍生產(chǎn)品，參與非法集資等活動(dòng)。

養(yǎng)老目標(biāo)基金有望問(wèn)世

近日，證監(jiān)會(huì)官網(wǎng)發(fā)布了《養(yǎng)老目標(biāo)證券投資基金指引（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指引》），對(duì)于該類產(chǎn)品的運(yùn)作方式和資產(chǎn)配置策略做出了明確規(guī)定。此次《指引》是繼2017年5月向公募基金管理人下發(fā)初稿之后首次正式向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，養(yǎng)老型公募基金業(yè)內(nèi)談?wù)撘丫茫凑諔T例，《指引》的落地也意味著該類產(chǎn)品有望不久問(wèn)世，公募基金行業(yè)將誕生專門面向國(guó)民養(yǎng)老需求的基金類別。endprint