周元卿

“習總書記的手溫暖、有力，他講到的法安天下、德潤人心給我留下了深刻的印象?！?017年9月19日上午，在全國社會治安綜合治理表彰大會上，北京市海淀區(qū)法院信訪辦主任王志勇，獲全國綜治先進工作者榮譽，并受到習近平總書記接見。回憶起那天的場景，王志勇至今仍然感覺無上光榮。

作為一名“80后”法官，王志勇已經(jīng)在信訪崗位上待了7年。7年間，他的足跡遍布十余省的50多個縣市，走出了數(shù)萬公里，化解600多件“骨頭案”；憑借著扎實的理論功底，他還總結出了“一二三多”信訪工作機制，被北京法院及很多外地政法系統(tǒng)學習借鑒。

“辦理信訪案件的過程，是一次真正認識中國基層社會的機會，也是一堂生動鮮活的群眾路線教育課，更是一次磨礪、洞穿人生的修行?！闭沁@樣的領悟，給了而立之年的王志勇走入群眾心里的力量。

一張遲來20年的全家福

“一家人就應該多走動、多走動……”在雜草叢生的院子里，老楊望著圍坐在石磨旁的兒女，反反復復念叨著這一句話。

這已經(jīng)是王志勇第四次來到燕郊老楊的家，看著隔閡了20多年的一家人終于其樂融融地坐在了一起，王志勇的心中也無限感慨。

老楊是個性格固執(zhí)的老訪民，脾氣十分古怪。和妻子離婚后，他的老母親以及一雙兒女一直與老楊的前妻生活在一起，老楊孑然一身住在河北燕郊。老楊的閨女小娜很懂事，長大后自己開了公司，除了照料著媽媽和奶奶，還供弟弟上了大學，但對自己的老爹卻耿耿于懷，除了定期支付贍養(yǎng)費外，平時誓不見面，也不讓人告訴老爹自己的住處。

眼看閨女成了有錢人，老楊就提出多要點贍養(yǎng)費，為此三番五次到閨女公司鬧事，不堪其擾的閨女把老爹送進精神病院。而老楊則每年都要到法院狀告閨女小娜，要求法院支持他提高贍養(yǎng)費的要求并提供自己閨女的住址。法院雖然支持了老楊提高贍養(yǎng)費的請求，但卻駁回了要求知道女兒住址的訴求。從此，老楊走上了漫漫信訪之路。

接手老楊的信訪案件后，王志勇先把老楊的女兒小娜請來法院，苦口婆心說服她和自己父親見見面，卻被懟了回來：“贍養(yǎng)費我給，見面不可能！”

于是王志勇決定到燕郊走訪老楊。好不容易找到了老楊家的宅院，卻一連兩次吃了閉門羹——家里沒人。

第三次來到老楊家，連敲門帶吆喝，還是大門緊閉無人應答。王志勇不甘心，爬上了院前的矮墻，長一聲短一聲叫著老楊的名字。叫了一會兒，老楊居然從屋內探出頭來，得知是法官前來看望自己，老楊激動地趕緊把門打開。

一進門，王志勇隨手在長滿雜草的地上撿了塊磚頭，墊坐在殘破的瓦房里與老楊開始拉家常。通過一下午的交談，王志勇摸到了問題的癥結：長期缺乏關愛的獨居生活使原本脾氣古怪的老楊變得更加孤僻、偏激，難以溝通，而他內心深處實際上卻渴望親情、渴望關愛、渴望與人交往。王志勇判斷，融化情感堅冰，重續(xù)父女親情，讓老楊感受到關愛與溫暖，是化解這一信訪案件的關鍵?！跋麓卧賮?，我一定帶上您的閨女兒子！”王志勇對老楊說。

臨走之際，老楊走出房門，隨手抄起一個長木棍。王志勇見狀嚇一大跳，剛要閃躲，只見老楊朝著院里的柿子樹快步走去，“咣咣咣”一口氣打下十幾個大柿子，一把塞給他?！澳蔷湍蒙习?！”王志勇實在不忍心傷了一位年邁的父親的微末之心。

回院后，王志勇第一時間通知約談老楊的女兒和兒子。

看著視頻中破敗的宅院、裂損的窗玻璃、殘缺的屋頂和房門、發(fā)霉的木桌、炕頭灰蒙蒙的被褥，再看看老爹溝壑縱橫消瘦的臉頰、破舊的衣服和鞋子，小娜埋下頭，半晌不語。王志勇拎出那兜柿子，告訴小娜，這是老楊捎給她的禮物……

初冬的晌午，王志勇又一次造訪了老楊的院落，這回，同行的還有老楊的一對兒女。老楊臉上寫滿了慈祥，招呼大家搬了磚頭圍坐在院子里的一個石磨旁，共敘溫情。

臨走前，王志勇提議為他們一家人拍張全家福，老楊一聽立馬轉身回屋，一會兒工夫換上了一件干凈的舊西裝。于是，鏡頭中便定格下了父親和兒女幸福和諧的笑容……

3年過去了，老楊再沒到任何地方信訪。一天，王志勇突然接到了小娜打來的電話，她說老楊最終還是舍不得花錢修房子，但她為老楊在海南找了房子，老楊在那里生活得很快樂；還有就是因為不再有老楊上訪的騷擾，她可以安心經(jīng)營她的公司，如今公司已經(jīng)上市了。

“信訪法官一定要以一個普通人的身份站在信訪人的立場上考慮問題，這就是‘不忘初心，將心比心’?！痹谂c老楊的接觸中，王志勇多次想到了年邁的父親，正是深藏的親情，打開了老楊的心鎖，讓破碎的家庭重歸于好。“保持一顆普通人的良心，這既是我們能夠正確地評判原審案件的‘砝碼’，也是我們有可能打開化解申訴信訪案件這個保險箱的‘鑰匙’?！?/p>

千里征程還清白

“陳某把我和他反鎖在接訪室里了，快來救我！”電話里傳來女同事小劉帶著哭腔的聲音，王志勇飛奔下樓。那是一間位于偏僻角落的小屋，法官在一張辦公桌后面接待信訪人，更危險的是，整間屋子只有信訪人身后的小門可供出入。

在王志勇和法警的哄勸、呵斥甚至是“威脅”下，信訪人陳某從里面打開了門。

陳某，43歲，山東省臨沭縣某村農(nóng)民。2010年，陳某以“包工頭”的身份代表農(nóng)民工起訴工程公司討薪，但由于沒有證據(jù)證明受到工人的委托，也沒有證據(jù)證明他曾經(jīng)墊付過20余萬給工人，法院裁定不予受理。此后，陳某就像“幽靈”一樣在北京市海淀區(qū)法院的接待區(qū)和大門口游蕩。法官們接待他不下幾十次，給他講立案的條件，給他講法律規(guī)定，他根本聽不進去；濃重的魯南口音反反復復說著他的道理，動輒暴跳如雷。

也是在陳某那次過激的信訪之后，王志勇開始冷靜下來思考他的問題，或許這中間有些誤會？陳某自稱帶著農(nóng)民工干活的時間已經(jīng)有十年了，他“討薪”的勁頭兒怎么還這么大？“我和你一起去找那些工人！”王志勇提出了一個“笨”辦法。

陳某呆住了，沉默了一會兒，“這些人不住在一起，而且這么多年過去了，我也不知道所有人的地址。”

“我們不怕麻煩，找到一個算一個，這也是證明你所說情況的唯一辦法?！蓖踔居潞軋远??！安贿^咱們丑話說在前頭，如果這些人不存在，那么也請你不要再信訪了，此事就此了結?！?/p>

“好，我保證，是男人說話算數(shù)！”陳某少見的清醒。

陳某拿來一堆破破爛爛的身份材料，有復印的，有手寫的。整理了兩天，確認了42個人的身份，他們分散居住在十多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于這些人常年在外打工，只有過年才回老家，王志勇一行3人在春節(jié)前夕坐上了去山東的火車。

未通知陳某，王志勇先冒著大霧奔向臨沂市羅莊區(qū)。下午4點多，王志勇歷盡曲折，終于找到了第一戶農(nóng)民工王某家。不巧的是，王某于前一天出車去了外地。好在王某的妻子很爽朗，承認丈夫2004年前后的確跟陳某在北京干過活，也領到了三四千元，但具體干活的工地和工錢記不清了。王志勇很意外，隱約覺得陳某并非此前大家認為的“騙子”。

第二天開始，王志勇通知了陳某，一同開始了一戶接一戶的走訪調查。清冷的冬雨，泥濘的土路，3天時間，他們走訪了十多戶?！澳玫竭^工錢，老陳給的”“老陳的大舅子給過工錢”，這些人見到陳某帶著法院的人過來很驚訝，但也都淳樸地回答了問題。

王志勇越來越有一種愧疚感，之前可能真的錯怪陳某了?！袄详悾裉熳咴L了十來戶，看來你沒說假話。我們沒有信任你，是我們以前的工作不到位。你用自己的錢給鄉(xiāng)親們墊付工資，你是個好人！”

“王法官，你們大老遠從北京來，冒著雨走這么遠的路，連口水都沒喝，實在太辛苦了?！标惸臣燃佑中邼艾F(xiàn)在要不要錢都不重要了，關鍵是你們給我正了名，我在村子里又能抬起頭做人了。”

此后，陳某再也沒有信訪過。

“要踐行群眾路線嘛，那就先走走群眾走的路吧！共產(chǎn)黨員從來不怕群眾，走進群眾才能走近群眾?！蓖踔居陆?jīng)常把這句話掛在嘴邊。從事信訪工作7年來，他最大的體會就是“奔波”。內蒙古、遼寧、山東、湖北、海南……大半個中國，數(shù)萬公里，他就這樣一步步走進了群眾的心坎里。

13只小尾寒羊

一件黑色的人造革小大衣，一頂栽絨帽；臉上瘦骨嶙峋、棱角畢現(xiàn)，深深的皺紋鐫刻出歲月的滄桑和生活的不幸，仿佛龜裂的黃土地；眼睛小而渾濁，嵌在兩道深深的皺紋里，毫無生氣。在齊齊哈爾附近某個破敗的村落里，王志勇見到了村口的張老漢。這讓他立刻想起了羅中立的著名油畫《父親》，真的是太像了。

盡管在北京多次接訪過張老漢，但映入眼簾的貧窮還是讓王志勇深深地震撼。張老漢的兒子小張因多次透支刷卡消費和取現(xiàn)，被銀行舉報。法院以小張構成信用卡詐騙罪，判處其有期徒刑3年，緩刑3年，罰金人民幣3萬元。針對這起定罪量刑都不存在任何問題的案件，老張執(zhí)拗地認為小張只是“拖欠”，無論如何都不是犯罪，便“義無反顧”地開始了上訪。

為了核實張老漢的家庭狀況，也為了做好他的化解穩(wěn)控工作，將其安置在當?shù)?，王志勇坐?0多個小時的火車，換乘5個小時的汽車，來到了零下20度的黑龍江，找到了張老漢。

為幫助兒子償還信用卡欠款，張老漢將家中3畝多的田地轉讓給其他村民耕種，換得4萬余元，現(xiàn)僅靠低保維持生計?！柏毑〗患樱瑐_高筑，沒有希望改變自己的命運，信訪成了他們唯一可以做的事?！睆埨蠞h無助又絕望的眼神，讓王志勇心里隱隱作痛。

雖然帶來2萬元的救助款，王志勇還是有些擔憂?！斑@些錢花完了之后呢？絕望的生活可能讓他再次信訪，甚至變本加厲。”突然，王志勇想起進村時路過的一家小尾寒羊養(yǎng)殖場。如用這筆有限的救助資金為張老漢買羊來養(yǎng)，不僅能讓張老漢有穩(wěn)定的收入，也是一個希望和寄托。

聽到王志勇提出的這個主意，張老漢眼睛亮了，臉上也有了笑容。兩人談話頓時輕松起來，張老漢心滿意足地簽署了息訴罷訪保證書。很快，在當?shù)卮彐?zhèn)的協(xié)助下，2萬元救助款變成了13只羊羔外加一車草料，送到了張老漢的院子里。

第二年春天，王志勇在去東北辦案時順路去看望了張老漢。“原本已經(jīng)有19只，結果前些日子死了1只！”張老漢正在草地上放著羊，刻滿皺紋的臉上目光矍鑠，“兒子已經(jīng)把銀行的錢還清了。感謝黨、感謝法院，讓我又有了希望，開始了新生活。”

“一定要讓信訪救助款成為點亮困難信訪群眾新生活的火種，不能僅僅‘花錢買平安’。”開展過多次救助的王志勇始終秉持著這樣的理念。見多了人間疾苦，為了盡更多的綿薄之力，王志勇又以個人名義和同事發(fā)起了“海法愛心社”活動?！昂＜{百川，法澤天下，愛以扶弱，心用濟世”，愛心社第一期活動“馨芳有溫暖，衣舊有大愛”收到了全院270余件捐贈，并已送往內蒙古化德縣貧困當事人家中。

馨芳滿園“匠人”心

2010年3月，王志勇從執(zhí)行庭來到信訪辦。在法院里，大部分人不愿意做信訪工作，因為這里每天都要接觸怨氣四溢的訴訟群眾。王志勇也曾動搖過，但工作一段時間后他發(fā)現(xiàn)，這個領域的工作幾乎是“一片空白”，正好可以發(fā)揮自己的聰明才智，在“白紙上描繪最美的圖畫”！

那一年，剛好趕上中央政法委的信訪積案清理活動，按照慣常的“轉辦”思路，信訪辦將案件轉交給各責任庭室。兩個月過去了，案件的化解效果并不明顯。面對必須按期全部化解的艱巨任務，王志勇提出了“專辦”的思路，由信訪辦法官直接接受案件化解，他也帶頭認領下50件積案。當年，王志勇承辦的積案全部得到了解決，于是，新的信訪案件辦理模式“專辦制”自此逐漸形成。

王志勇接手的信訪案件，大多走完了法定的審判程序，但信訪人認準自己的“理”，糾纏不休。信訪法官親自辦理案件，在外人看來有點“自討苦吃”，但王志勇卻樂在其中。干一行愛一行，信訪法官不能僅滿足于經(jīng)驗豐富、手藝嫻熟，還得要有勇于探索、善于創(chuàng)新的“工匠”精神。在辦案過程中，王志勇逐漸樹立起了“尊重事實和法律”“不忘初心、將心比心”的工作理念，堅持“深入走訪”“幫助扶貧”“打擊非訪”的原則，并根據(jù)個案特點，創(chuàng)造出了“鄉(xiāng)土調查”“循序救助”“親情感化”等18種可復制的具體化解方法，被統(tǒng)稱為“一二三多”信訪工作機制。

這套不斷完善的機制不僅在北京市海淀區(qū)法院運行良好、發(fā)揮了巨大的作用，更隨著王志勇的授課推廣到全國各地。近兩年來，王志勇講遍了北京大學、中國人民大學、中國政法大學、中國人民公安大學、中國青年政治學院、國家法官學院等京城各大名校，更被邀請到北京、河北、福建、四川等許多省市授課，行業(yè)領域跨越法院、檢察院、政法委、律協(xié)及多個政府部門。如今，包括河北邯鄲政法系統(tǒng)、四川簡陽法院、福建漳州法院等多處單位都不同程度地學習借鑒了北京市海淀區(qū)法院的信訪工作機制。王志勇的信訪工作理論已經(jīng)開始馨芳滿園、開花結果。

多才多藝“暖男”情

王志勇享受著平凡崗位帶來的苦與樂，也用真心真情體悟著生活之美。生活的主體是家庭，妻子在他心中是一個無比美麗聰穎又通情達理的女孩，他在繁忙的信訪工作之余用盡全力保護和疼愛著她。為了不讓妻子變成黃臉婆，買菜做飯刷碗的活從未讓妻子沾手，他也因此變成了“黃臉公”。他愛好并擅長廚藝，用愛心搭建美食廚房，還在朋友圈里開設了美食欄目，取兩個人名字中各一字命名為“志善廚藝，靖享美食”，圖文并茂地展示他親手下廚做出的家常晚餐，不僅介紹烹調過程，還給菜品賦予了詩情畫意，惹得看客們競相點贊，羨慕不已。

在法院中，王志勇是一個有著“明星”光環(huán)的“文藝青年”。他對中國傳統(tǒng)藝術情有獨鐘，能穿上大褂來一段傳統(tǒng)相聲，光聽前奏就知道是京韻大鼓還是單弦；他喜歡流行音樂，收藏了無數(shù)唯美的歌謠，總能根據(jù)氣象和心情送出美好的旋律；他還會吹口琴，還喜歡非洲鼓，即興演奏一段就能打動人心。十年來，他共主持了六屆春節(jié)聯(lián)歡會，其他四年則分別表演了相聲、小品、歌唱和舞蹈，很多院里的同事可能都是從聯(lián)歡會的舞臺上認識他的。他的主持大氣幽默，他的表演讓人捧腹，每一次上臺都能贏得歡呼和掌聲，被譽為法院“暖男”。

他說：“一個沒有生活情趣的人，也會缺乏一種持續(xù)奮戰(zhàn)的激情；一個對群眾充滿感情的人，一定是一個對生活無限熱愛的人?！苯?jīng)典回眸