李世佳，張安明，郭歡歡，張志剛，呼和孟古拉

（1.西南大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院，重慶 400715；2.重慶市國土資源和房屋勘測(cè)規(guī)劃院，重慶 400020；3.北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院，北京 100871；4.江蘇省城鄉(xiāng)發(fā)展研究中心，江蘇 南京 210036）

不合理的人類活動(dòng)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境形勢(shì)日益嚴(yán)峻，惡化的生態(tài)環(huán)境威脅著國家生態(tài)安全。對(duì)于生態(tài)紅線的劃定，無論是政府部門還是諸多學(xué)者，陸續(xù)開展了大量研究及具體工作。國家層面上出臺(tái)了相關(guān)規(guī)程，如2015年5月環(huán)境保護(hù)部出臺(tái)的《生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)指南》，指出生態(tài)保護(hù)紅線是指依法在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定的嚴(yán)格管控邊界，是國家和區(qū)域生態(tài)安全的底線，生態(tài)保護(hù)紅線所包圍的區(qū)域?yàn)樯鷳B(tài)保護(hù)紅線區(qū)，對(duì)于維護(hù)生態(tài)安全格局、保障生態(tài)系統(tǒng)功能、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用［1］。許妍等［2］從生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)功能重要性和環(huán)境災(zāi)害危險(xiǎn)性三個(gè)方面建立渤海生態(tài)紅線劃定指標(biāo)體系，燕守廣等［3］在江蘇省生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)估和生態(tài)環(huán)境敏感性評(píng)估的基礎(chǔ)上劃分出15類生態(tài)紅線，楊世凡等［4］有機(jī)結(jié)合生態(tài)環(huán)境敏感性和生態(tài)服務(wù)功能重要性將貴州赤水河流域劃分出9大類生態(tài)紅線區(qū)，楊?yuàn)檴櫟龋?］通過生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)重要性評(píng)價(jià)并結(jié)合現(xiàn)有的生態(tài)保護(hù)地區(qū)綜合劃定江西省生態(tài)紅線區(qū)，丁雨賝等［6］基于生態(tài)服務(wù)價(jià)值和生態(tài)敏感性綜合評(píng)價(jià)土地生態(tài)，劃定出義和鎮(zhèn)剛性和彈性生態(tài)紅線。

三峽庫區(qū)位于長江上游，地跨重慶和湖北兩?。ㄊ校?，是中國乃至世界上最為特殊的生態(tài)功能區(qū)和典型的生態(tài)系統(tǒng)脆弱區(qū)之一，不合理的人類活動(dòng)和氣候變化的影響使三峽庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題十分突出，區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全受到威脅，三峽庫區(qū)作為長江流域生態(tài)屏障的“咽喉”，保障庫區(qū)的生態(tài)安全對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展以及長江流域的生態(tài)安全具有典型的意義和科學(xué)示范價(jià)值［7-8］。庫區(qū)面臨的眾多問題多與生態(tài)環(huán)境的特殊性以及土地利用有關(guān)，從生態(tài)敏感性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的價(jià)值劃定土地生態(tài)紅線，對(duì)于保障生態(tài)安全和土地可持續(xù)利用具有重要的意義。從省域或市域的層面來劃定庫區(qū)的生態(tài)紅線，容易忽視庫區(qū)各區(qū)縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異狀況，鎮(zhèn)域?qū)用娌槐阌诩t線區(qū)域的劃定與保護(hù)，而以縣域?yàn)閱卧獎(jiǎng)澏ㄉ鷳B(tài)紅線，既便于生態(tài)紅線的劃定與保護(hù)，又能兼顧縣域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

本研究選擇三峽庫區(qū)典型縣域——江津區(qū)為例，借助空間技術(shù)方法，通過生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)和生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)價(jià)，綜合劃定土地生態(tài)紅線，以期為江津區(qū)生態(tài)紅線劃定乃至三峽庫區(qū)生態(tài)紅線劃定提供有益的參考，不僅對(duì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)安全和土地可持續(xù)利用具有重要的意義，也是實(shí)現(xiàn)“兩規(guī)合一”甚至“多規(guī)合一”的基礎(chǔ)。

1 材料與方法

1.1 研究區(qū)概況

江津區(qū)位于重慶市西南部，三峽庫區(qū)庫尾，地理坐標(biāo) 105°49′～106°38′E、28°28′～29°28′N，北靠重慶市璧山區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)，東臨重慶市巴南區(qū)、綦江區(qū)，西接重慶市永川區(qū)、四川省合江區(qū)，南鄰貴州省習(xí)水縣（圖1，彩插一）。江津區(qū)位于“川東褶皺帶”和“川黔南北構(gòu)造帶”的過渡地帶，地勢(shì)四周高中間低，地貌以山地和丘陵為主，地帶性土壤為黃壤。氣候?qū)儆趤啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，光照充足，年均氣溫18.2℃，年均降雨量為1 000 mm。江津區(qū)是距離重慶主城區(qū)最近的區(qū)域中心城市，也是“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展核心的增長極和重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、能源基地、物流基地。本研究根據(jù)江津區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）將其劃分為三大區(qū)域：北部淺丘城鄉(xiāng)高度發(fā)展區(qū)，中部中高丘耕園地穩(wěn)定發(fā)展區(qū)，南部山地林農(nóng)穩(wěn)步發(fā)展區(qū)。

1.2 數(shù)據(jù)來源

本研究采用的數(shù)據(jù)包括江津區(qū)土地利用數(shù)據(jù)、NDVI數(shù)據(jù)、土壤屬性數(shù)據(jù)、DEM數(shù)據(jù)等。土地利用數(shù)據(jù)來源于江津區(qū)第二次土地調(diào)查成果變更的地類數(shù)據(jù)庫及野外實(shí)地調(diào)研；NDVI數(shù)據(jù)使用美國地質(zhì)勘探局（United States Geological Survery，USGS）提供的30 m空間分辨率MODIS NDVI MOD13Q1數(shù)據(jù)；土壤屬性數(shù)據(jù)來源于中國科學(xué)院南京土壤研究所的1：100萬中國土壤數(shù)據(jù)庫，并從中提取出研究區(qū)的土壤類型分布；DEM數(shù)據(jù)tif來自中國科學(xué)院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息中心國際科學(xué)數(shù)據(jù)鏡像網(wǎng)站，精度為30 m；坡度數(shù)據(jù)由DEM數(shù)據(jù)派生；水體數(shù)據(jù)從地類數(shù)據(jù)庫中提取。以上所有數(shù)據(jù)均在ArcGIS10.2軟件平臺(tái)處理，柵格數(shù)據(jù)處理像元大小均為30 m×30 m，地理坐標(biāo)系統(tǒng)統(tǒng)一為GCS_WGS_1984。

1.3 研究方法

縣域土地生態(tài)紅線劃定起著承上啟下的作用，不僅要明確區(qū)域當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境問題和生態(tài)服務(wù)功能，還要具體落實(shí)到空間和數(shù)量上。本研究從生態(tài)敏感性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值兩個(gè)方面進(jìn)行土地生態(tài)綜合評(píng)價(jià)，以此對(duì)江津區(qū)的土地生態(tài)紅線進(jìn)行劃定。

1.3.1 生態(tài)敏感性評(píng)價(jià) 生態(tài)敏感性是指生態(tài)系統(tǒng)對(duì)自然環(huán)境變化和人類活動(dòng)干擾的反應(yīng)程度，反映發(fā)生區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題的難易程度和可能性大小［9］。生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)是指在不考慮人類活動(dòng)影響的前提下，評(píng)價(jià)具體的生態(tài)過程在自然狀況下潛在的產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境問題的可能性大小，敏感性高的區(qū)域，當(dāng)受到人類不合理活動(dòng)影響時(shí)，就容易產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境問題，這是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)建設(shè)的重點(diǎn)［10］。根據(jù)江津區(qū)的自然環(huán)境條件、生態(tài)問題及數(shù)據(jù)可獲取性，選取高程、坡度、水體、植被覆蓋度和土壤類型5個(gè)因子。首先對(duì)這5個(gè)因子分別進(jìn)行單獨(dú)評(píng)價(jià)并依據(jù)敏感程度劃分為5級(jí)（不敏感、輕度敏感、中度敏感、高度敏感、極敏感），再運(yùn)用AHP（Analytic Hierarchy Process）層次分析法，將高程、坡度、水體、植被覆蓋度和土壤類型這5個(gè)因子作為指標(biāo)層，生態(tài)敏感性為目標(biāo)層，計(jì)算各因子的權(quán)重，最后使用ArcGIS中柵格計(jì)算器加權(quán)計(jì)算江津區(qū)生態(tài)敏感性綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。生態(tài)敏感性綜合評(píng)價(jià)公式為：

式中，SSi為某土地評(píng)價(jià)單元（30 m×30 m）生態(tài)敏感性總分，Wi為第i（i= 1，2，3，…n）個(gè)因子的權(quán)重值，F(xiàn)i為第i個(gè)因子的生態(tài)敏感性評(píng)分值。

（1）高程。江津區(qū)海拔介于143 m和1652 m之間，高程差異較大。高程影響小區(qū)域的溫度、濕度、降水等，進(jìn)而影響土壤、植被以及人類活動(dòng)，形成敏感程度各異的多種生態(tài)系統(tǒng)。結(jié)合江津區(qū)自然概況及《重慶市“四山”地區(qū)開發(fā)建設(shè)管制規(guī)定》，將江津區(qū)北部“四山”區(qū)域中海拔320 m以上的區(qū)域劃分為極敏感，“四山”區(qū)域中低于320 m的劃分為不敏感；將其他區(qū)域高程分為5級(jí)，分別為不敏感（＜320 m）、輕度敏感（320～500 m）、中度敏感（500～800 m）、高度敏感（800～1 000 m）、極敏感（＞1 000 m）（表1）。

（2）坡度。江津區(qū)地處云貴高原和四川盆地邊沿低山淺丘交界處，由于地勢(shì)地貌的特殊性，時(shí)常發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降等自然災(zāi)害。坡度也是影響地表侵蝕的主要因素，不同坡度形成的坡面流差異較大，產(chǎn)生的土壤流失程度也有較大的差別［11］。按照《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》，本研究將坡度分為5級(jí)，分別為不敏感（≤2°）、輕度敏感（2°～6°）、中度敏感（6°～15°）、高度敏感（15°～25°）、極敏感（＞ 25°）（表 1）。

（3）植被覆蓋度。植被覆蓋度指示植被的茂密程度及植物進(jìn)行光合作用面積的大小，是反映地表植被群落生長態(tài)勢(shì)的重要指標(biāo)和描述生態(tài)系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境變化有著重要指示作用［12］。本研究將植被覆蓋度分為5級(jí)，分別為極敏感（＞80%）、高度敏感（60%～80%）、中度敏感（40%～60%）、輕度敏感（20%～40%）、不敏感（≤20%）（表1）。

（4）水體。人類活動(dòng)在不同程度上會(huì)對(duì)水體環(huán)境產(chǎn)生影響，從而影響水域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。江津區(qū)位于三峽庫區(qū)庫尾，水域質(zhì)量的優(yōu)劣對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響更為突出。根據(jù)三峽庫區(qū)消落帶的情況，將海拔在175 m以下的長江流域劃分為河流，從土地利用數(shù)據(jù)中提取河流、水庫、山坪塘作為水體，建立緩沖區(qū)，根據(jù)距離水體的遠(yuǎn)近分為5級(jí)，分別為極敏感（≤100 m）、高度敏感（100～200 m）、中度敏感（200～350 m）、輕度敏感（350～500 m）、不敏感（＞500 m）（表1）。

（5）土壤類型。不同土壤類型反映了不同程度的土壤侵蝕敏感性，對(duì)于土壤侵蝕的形成和分異規(guī)律有著顯著影響，且可以在一定程度上反映水土流失情況［13］。三峽庫區(qū)作為水土流失的嚴(yán)重地區(qū)，以土壤類型表征不同程度上的水土流失，具有可行性。根據(jù)不同土壤類型分為5級(jí)：水稻土為不敏感，新積土和山地草甸土為輕度敏感，棕壤、黃褐土和石灰（巖）土為中度敏感，黃壤、黃棕壤、粗骨土為高度敏感，紫色土為極敏感（表1）。

表1 生態(tài)敏感性因子分級(jí)

1.3.2 生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)價(jià) 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能是指生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)過程所形成及所維持的人類賴以生存的自然環(huán)境條件與效用［14］。它不僅為人類提供了食品、醫(yī)藥及其它生產(chǎn)生活原料，還創(chuàng)造與維持了地球生態(tài)支持系統(tǒng)，形成了人類生存所必須的環(huán)境條件［15］。據(jù)Costanza等人［16］和謝高地等［17］人的研究，并結(jié)合江津區(qū)2016年土地利用變更數(shù)據(jù)類型和地域生態(tài)系統(tǒng)特征，將生態(tài)系統(tǒng)分為旱地、水田、闊葉林、灌木林、草地、濕地、荒漠、水域、城鎮(zhèn)用地9種類型，生態(tài)服務(wù)價(jià)值分為供給服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)、支持服務(wù)和文化服務(wù)4大類，再選取食物生產(chǎn)、原料生產(chǎn)、水資源供給等11個(gè)指標(biāo)（表2）來衡量。參照中國陸地生態(tài)系統(tǒng)單位面積生態(tài)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量表，采用重慶市糧食單位面積產(chǎn)量與全國農(nóng)田糧食單位面積產(chǎn)量的比值作為地區(qū)修訂系數(shù)，計(jì)算江津區(qū)生態(tài)系統(tǒng)單位面積生態(tài)服務(wù)價(jià)值（表2）。

表2 江津區(qū)不同土地利用類型單位面積生態(tài)服務(wù)價(jià)值（元/hm2·年）

2 結(jié)果與分析

2.1 生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)結(jié)果

2.1.1 單因子評(píng)價(jià)結(jié)果 （1）高程因子評(píng)價(jià)。對(duì)高程的敏感性分級(jí)結(jié)果圖2（彩插一）和表3顯示，江津區(qū)高程敏感性等級(jí)的面積分布依次為：不敏感 1 491.66 km2、占46.61%，輕度敏感654.18 km2、占 20.44%，極敏感 528.11 km2、占16.5%，中度敏感324.8 km2、占10.15%，高度敏感201.24 km2、占6.26%，表明江津區(qū)的高程以中低高度為主，主要分布北部和中部地區(qū)，這些地區(qū)人類活動(dòng)強(qiáng)度大，敏感性較弱，而在山區(qū)，由于高程較大，分布的森林一旦遭到破壞，生態(tài)系統(tǒng)便會(huì)受到極大影響，因此高海拔地區(qū)的敏感性較高。

（2）坡度因子評(píng)價(jià)。坡度和高程是地形的兩大基本要素。由圖2（彩插一）、表3可知，江津區(qū)坡度敏感性等級(jí)的面積分布依次為：中度敏感1165.97 km2、占36.23%，輕度敏感988.37 km2、占30.71%，高度敏感487.58 km2、占15.15%，極敏感313.48 km2、占9.74%，不敏感262.59 km2、占8.16%，表明江津區(qū)的坡度分布以2°～15°為主。坡度敏感性的空間分布與高程的較為相似，兩者相互作用，并疊加影響江津區(qū)的生態(tài)敏感性。

（3）土壤因子評(píng)價(jià)。對(duì)土壤的敏感性分級(jí)結(jié)果圖2（彩插一）、表3顯示，江津區(qū)土壤敏感性等級(jí)的面積分布依次為：不敏感1 567.21 km2、占48.7%，極敏感853.22 km2、占26.51%，高度敏感769.19 km2、占23.9%，輕度敏感24.02 km2、占0.75%，中度敏感4.35 km2、占0.14%。這與高程和坡度的分布有所不同，由于江津區(qū)的水稻土分布較廣，且主要分布在南部和北部海拔較高的地帶，水稻土經(jīng)常年的耕作，其生態(tài)敏感性較為穩(wěn)定，因此水稻土不敏感區(qū)的分布面積較大。差異最大的是極敏感性和高度敏感性這兩個(gè)等級(jí)，其分布面積占近1/2，在一定程度上左右著土壤的敏感性。

（4）水體因子評(píng)價(jià)。對(duì)水體的敏感性分級(jí)結(jié)果圖2（彩插一）、表3顯示，江津區(qū)水體敏感性等級(jí)的面積分布依次為：不敏感781.91 km2、占24.3%，中度敏感 756.76 km2、占23.52%，高度敏感640.13 km2、占19.89%，極敏感 628.8 km2、占19.54%，輕度敏感 410.1 km2、占12.75%。除輕度敏感外，另外4個(gè)等級(jí)的面積大致相同。不敏感性等級(jí)主要集中在南部，其余4個(gè)敏感性等級(jí)則集中分布在北部和中部。

（5）植被覆蓋度因子評(píng)價(jià)。對(duì)植被覆蓋度的敏感性分級(jí)結(jié)果圖2（彩插一）、表3顯示，江津區(qū)植被覆蓋度敏感性等級(jí)的面積分布依次為：極敏感2 025.44 km2、占 62.94%，高度敏感916.41 km2、占 28.48%，中度敏感127.34 km2、占3.96%，輕度敏感78.95 km2、占2.45%，不敏感69.86 km2、占 2.17%，表明江津區(qū)植被覆蓋度的敏感程度由高到低面積逐漸減少，植被覆蓋度總體較好，大部分區(qū)域?qū)ι鷳B(tài)敏感性的影響較大。

表3 生態(tài)敏感性因子評(píng)價(jià)結(jié)果

2.1.2 綜合評(píng)價(jià)結(jié)果 根據(jù)AHP決策分析法確定5個(gè)生態(tài)敏感性單因子權(quán)重，將權(quán)重分別加權(quán)到各個(gè)單因子上，運(yùn)用ArcGIS軟件計(jì)算生態(tài)敏感性因子綜合結(jié)果，見圖3（彩插一）、表4。由圖3（彩插一）可知，江津區(qū)敏感性得分介于1～9分之間，再重分類得出不敏感、輕度敏感、中度敏感、高度敏感、極敏感5個(gè)等級(jí)。

從表4可以看出，江津區(qū)的生態(tài)敏感性以中度和輕度為主，兩者分布的面積分別為1 264.35、796.45 km2，分別占研究區(qū)總面積39.29%和24.75%，中度和輕度敏感性分布的空間表現(xiàn)較為分散，以破碎化為主，分布在整個(gè)研究區(qū)（圖3，彩插一）；其次是高敏感性，分布面積為769.75 km2，占比為23.92%，表明這一等級(jí)的敏感性占據(jù)了研究區(qū)的一定空間范圍，主要分布在南部山地農(nóng)林穩(wěn)步發(fā)展區(qū)，集中分布較為明顯，這些區(qū)域主要以山地丘陵為主，林地分布較多；最后是分布面積較少的不敏感性和極敏感性，分布面積分別為205.95、181.5 km2，在整個(gè)敏感性分布區(qū)域中所占的面積比例均不超過10%，分別為6.4%和5.64%。盡管最低等級(jí)和最高等級(jí)的敏感性分布空間最小，但所分布的空間特征最為顯著，主要表現(xiàn)為以條帶狀為主，如不敏感性的區(qū)域有沿長江分布、沿條帶狀山體分布等，極敏感性區(qū)域主要分布在北部的“四山”，條帶分布顯著。由此可見，江津區(qū)的生態(tài)敏感性存在一定的地域空間特征。

表4 生態(tài)敏感性分級(jí)賦值表

2.2 生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)價(jià)結(jié)果

將江津區(qū)按照土地利用劃分為旱地、水田、闊葉林、灌木林、草甸、濕地、水體、裸地、水系、城鎮(zhèn)用地9個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。根據(jù)各生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)價(jià)值，將其標(biāo)準(zhǔn)化到0～100之間，再分為極低、低、一般、高、極高5級(jí)生態(tài)服務(wù)價(jià)值，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)果見表5，評(píng)價(jià)結(jié)果見圖4（彩插一）。從表5可以看出，江津區(qū)生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)價(jià)結(jié)果以一般生態(tài)服務(wù)價(jià)值等級(jí)和高價(jià)值生態(tài)服務(wù)價(jià)值等級(jí)為主，面積分別為1 447.13和1272.71 km2，占比分別為44.97%和39.55%；低價(jià)值和極低價(jià)值面積總和為352.58 km2，僅占10.95%；極高價(jià)值生態(tài)服務(wù)面積為145.45 km2，占比為4.52%。從圖4（彩插一）可以看出，江津區(qū)生態(tài)服務(wù)價(jià)值整體呈現(xiàn)出南高北低的態(tài)勢(shì)，其中極高生態(tài)價(jià)值等級(jí)主要分布在長江沿岸；高生態(tài)價(jià)值等級(jí)面積大，集中分布明顯，主要分布在南部山地農(nóng)林穩(wěn)步發(fā)展區(qū)和北部淺丘城鄉(xiāng)高度發(fā)展區(qū)中的“四山禁建區(qū)”，這些區(qū)域主要以山地丘陵地形為主，林地分布較多；一般生態(tài)價(jià)值等級(jí)面積大但分布較為零散，主要分布在中部中高丘耕園地穩(wěn)定發(fā)展區(qū)，該區(qū)地形多為低丘和深丘地形地貌，耕地和園地較為集中；低生態(tài)價(jià)值等級(jí)主要分布在多平壩和低丘地形的北部淺丘城鄉(xiāng)高度發(fā)展區(qū)，分布的區(qū)域主要為長江沿岸的城鎮(zhèn)地區(qū)及靠近重慶主城的雙福新區(qū)。

表5 江津區(qū)生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)價(jià)結(jié)果

2.3 生態(tài)紅線劃定與保護(hù)

使用柵格計(jì)算器將生態(tài)敏感性綜合評(píng)價(jià)結(jié)果和生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)價(jià)結(jié)果相加，得到最終結(jié)果。將最終結(jié)果分為極低價(jià)值生態(tài)服務(wù)、低價(jià)值生態(tài)服務(wù)、一般生態(tài)服務(wù)價(jià)值、高生態(tài)服務(wù)價(jià)值和極高生態(tài)服務(wù)價(jià)值，將高生態(tài)服務(wù)價(jià)值區(qū)域和極高生態(tài)服務(wù)價(jià)值區(qū)域劃定為生態(tài)紅線。丘陵山區(qū)的特殊地形地貌致使土地利用類型破碎分散，綜合劃定的結(jié)果中，各種評(píng)價(jià)等級(jí)交叉分布，為保證生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)完整性、功能一致性和空間連續(xù)性，并便于生態(tài)紅線區(qū)的保護(hù)與管理，剔除劃定的生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)的細(xì)小破碎圖斑，并將密集分布或靠近的圖斑聚合為相對(duì)完整成片的圖斑。

根據(jù)劃定結(jié)果（圖5，彩插一），江津區(qū)生態(tài)紅線面積為1 091.30 km2，占江津區(qū)總面積的33.9%。紅線區(qū)域主要分布在北部淺丘城鄉(xiāng)高度發(fā)展區(qū)的長江及其沿岸、長江支流及其沿岸、“四山”禁建區(qū)、江津區(qū)南部山地林農(nóng)穩(wěn)定發(fā)展區(qū)的四面山自然保護(hù)區(qū)和中山鷺類自然保護(hù)區(qū)、江津區(qū)西南部渝川結(jié)合部的滾子坪森林公園和黑山石-滾子坪風(fēng)景名勝區(qū)以及其他區(qū)域。生態(tài)紅線一旦劃定，就應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)，確保紅線區(qū)域內(nèi)自然生態(tài)用地的性質(zhì)不改變、生態(tài)服務(wù)功能不降低、面積不改變等。相關(guān)主管部門在分清紅線區(qū)域內(nèi)職責(zé)的同時(shí)，應(yīng)按照相應(yīng)法律法規(guī)對(duì)生態(tài)紅線區(qū)域?qū)嵭袊?yán)格管控。

3 結(jié)論與討論

本研究以典型丘陵山區(qū)重慶市江津區(qū)為例，從土地利用和生態(tài)價(jià)值的角度，探討了以縣域?yàn)閱挝坏纳鷳B(tài)紅線劃定，從生態(tài)敏感性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值兩個(gè)層面建立評(píng)價(jià)體系并劃定土地生態(tài)紅線。根據(jù)生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)結(jié)果和生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)價(jià)所劃定的江津區(qū)生態(tài)紅線面積為1 091.30 km2，占江津區(qū)總面積的33.9%，紅線區(qū)域主要分布在長江及其沿岸、長江支流及其沿岸、“四山”禁建區(qū)、江津區(qū)南部的四面山自然保護(hù)區(qū)和中山鷺類自然保護(hù)區(qū)、江津區(qū)西南部渝川結(jié)合部的滾子坪森林公園和黑山石-滾子坪風(fēng)景名勝區(qū)以及其他區(qū)域。

從面積上看，本研究劃定的生態(tài)紅線面積與江津政府劃定的生態(tài)紅線面積1 050.54 km2僅相差40 km2左右；空間上看，生態(tài)紅線區(qū)域大致相近，都包括了河流、大型水庫和自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、“四山”禁建區(qū)等。不同之處在于，后者劃定的生態(tài)紅線區(qū)域?qū)⒑恿魉畮斓确旨?jí)做緩沖區(qū)，使得河流水庫等區(qū)域的紅線面積增加，而本研究在政府劃定的生態(tài)紅線區(qū)域之外還存在部分生態(tài)服務(wù)價(jià)值高且生態(tài)敏感性程度大的區(qū)域，因此二者劃定的紅線面積相近。

在劃定生態(tài)紅線過程中，受制于自然地形和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，部分生態(tài)紅線區(qū)域還與非紅線區(qū)域犬牙交錯(cuò)，不利于集中連片保護(hù)，在實(shí)際劃定工作中應(yīng)酌情考慮。本研究受理論、方法和數(shù)據(jù)獲取所限，在生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)時(shí)僅考慮高程、坡度、水體、植被覆蓋度和土壤類型，江津區(qū)的其他敏感性如酸雨敏感性、和生境敏感性還有待進(jìn)一步研究。在考慮三峽庫區(qū)其他區(qū)縣生態(tài)紅線劃定時(shí)，生態(tài)敏感性因子選取應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況選取，以便更好的反映生態(tài)系統(tǒng)的抗干擾能力。

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