李躍英

（吉首市規(guī)劃局，湖南 吉首 416000）

事業(yè)單位是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要主體，是我黨統(tǒng)籌管理經(jīng)濟(jì)社會的有力支撐，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新征程中，事業(yè)單位必將大有可為。黨風(fēng)廉政建設(shè)始終是事業(yè)單位各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，在開展自身的職能管理工作中，必須將黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出位置。當(dāng)前，在中央高壓反腐和黨風(fēng)廉政建設(shè)的指引下，事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效顯著，但是不可否認(rèn)，仍然存在一定的問題。新形勢下，事業(yè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，必須堅(jiān)持實(shí)踐原則，突出重點(diǎn)，抓住根源，及時分析并糾正實(shí)際存在的主要問題。

一、事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)中的問題分析

（一）黨風(fēng)廉政教育問題

每一個黨員都是為群眾服務(wù)的，為國家為社會服務(wù)的，因此在黨風(fēng)廉政方面應(yīng)該接受更多的教育。在一些事業(yè)單位當(dāng)中，很多部門都沒有履行好教育黨員的職責(zé)，其中包含了黨組織和紀(jì)委以及宣傳部等。但是部分事業(yè)單位黨風(fēng)廉政的具體教育實(shí)施的過程中，缺少具體明確的目標(biāo)，也缺少合作，這樣對于黨風(fēng)廉者的教育就會產(chǎn)生障礙，同時，黨風(fēng)廉政教育也沒有形成一股向上的積極合力，極大地影響了黨風(fēng)廉政教育的開展。另外，還有一些單位的領(lǐng)導(dǎo)干部自身意識上出現(xiàn)了偏差，認(rèn)為自我素質(zhì)較高，無需進(jìn)行再學(xué)習(xí)，經(jīng)常強(qiáng)調(diào)下級干部的學(xué)習(xí)，而忽視了本職位的學(xué)習(xí)。黨風(fēng)廉政教育工作是一項(xiàng)長期的工作，教育形式也是多種多樣的，但是事業(yè)單位內(nèi)部卻經(jīng)常使用單一化的教育方法，缺少實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，這樣讓黨員在接受教育的過程中沒有起到更好的學(xué)習(xí)效果，存在倦怠感，因此黨風(fēng)廉政教育工作目標(biāo)落實(shí)出現(xiàn)問題，建設(shè)效率也不高，效果差強(qiáng)人意。

（二）黨風(fēng)廉政制度問題

任何工作的進(jìn)行，都需要完善的制度作支撐。事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)也是如此。但是在某些事業(yè)單位中，黨風(fēng)廉政制度建設(shè)僅僅處于表面，是形式上的存在，缺少實(shí)質(zhì)的內(nèi)容，未能根據(jù)存在的問題或者現(xiàn)實(shí)的變化而進(jìn)行及時的修正，這樣勢必對于黨風(fēng)廉政建設(shè)缺少針對性。還有一些單位盡管在制度的建立上非常重視，也能夠根據(jù)新的形勢進(jìn)行修訂，但是在制度的執(zhí)行方面卻嚴(yán)重地存在問題，執(zhí)行力不足導(dǎo)致制度僅僅是一紙空文而已。制度執(zhí)行在監(jiān)督上缺乏有效的引導(dǎo)，也缺乏由保障性的監(jiān)督。另外，獎罰不夠分明，有一些黨員一旦違反了黨風(fēng)廉政制度，也沒有進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰，因此，這樣部分人員思想上產(chǎn)生了一種違規(guī)成本不高的認(rèn)識[1]。

（三）黨風(fēng)廉政監(jiān)督制約問題

黨風(fēng)廉政建設(shè)是必須要進(jìn)行多方面的監(jiān)督，其中有上下級的監(jiān)督，群眾的監(jiān)督以及組織領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督。黨風(fēng)廉政制度執(zhí)行本身具有較大的權(quán)威性，但是在實(shí)際工作當(dāng)中缺乏有效的監(jiān)督，也沒有形成監(jiān)督合力這樣導(dǎo)致部分人員出現(xiàn)思想波動，產(chǎn)生了錯誤的念頭和思想。在一些工作上群眾缺乏知情權(quán)，監(jiān)督效果不是非常理想，群眾的監(jiān)督權(quán)利也未行使到位，而相關(guān)的紀(jì)檢部門的缺少統(tǒng)一性的監(jiān)督機(jī)制與完善的監(jiān)督管理辦法，這樣讓黨風(fēng)廉政建設(shè)極大地陷入了一種現(xiàn)實(shí)困境之中[2]。

二、加強(qiáng)視野單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的途徑分析

（一）強(qiáng)化思想理論建設(shè)，建立廉政意識

首先，加強(qiáng)教育與學(xué)習(xí)，強(qiáng)化思想方面的建設(shè)。在事業(yè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中，要不斷深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的系列講話精神。在思想上和行動上始終與中共中央保持一致，并且做到對群眾的關(guān)心，對下級的關(guān)心，對領(lǐng)導(dǎo)的尊重，上下一致，同心同德，行動同步，思想同向。實(shí)際中，需要事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)起到帶頭作用，時刻牢記著入黨時的誓言。建立起純潔的干部隊(duì)伍，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)，忠于黨，忠于國家，忠于群眾。結(jié)合實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新，自覺地?fù)碜o(hù)黨的綱領(lǐng)規(guī)范自己的一言一行[3]。

其次，加強(qiáng)宣傳教育，做好廉政教育工作。在宣傳上可以運(yùn)用現(xiàn)代化媒體手段，例如自媒體，廣播電視，微博，微信平臺等等。將黨風(fēng)黨紀(jì)，黨的宗旨，黨的信念，黨員干部廉政的相關(guān)法律法規(guī)，融入期中做好職業(yè)道德教育，自律教育以及深化警醒教育工作等。以黨員干部為示范，帶領(lǐng)群眾，不斷地提升教育的感染力和號召力，強(qiáng)化黨章的滲透力。對于黨員干部要有責(zé)任與擔(dān)當(dāng)意識。推動廉政文化建設(shè)，自主在事業(yè)單位之內(nèi)營造出一種風(fēng)清氣正，廉潔自愛的氣氛[4]。

（二）推進(jìn)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，完善長效機(jī)制

新時期的事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)制度是關(guān)鍵內(nèi)容。完善的制度加強(qiáng)有力的執(zhí)行力，才能實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，對抗腐敗問題。在制度建設(shè)方面。要建立起相對科學(xué)合理的制度體系，爭取能夠最大限度地減少由于制度而產(chǎn)生的腐敗問題，彌補(bǔ)制度漏洞以及制度障礙。具體可以從以下幾個方面進(jìn)行，第一，在黨內(nèi)實(shí)行黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，不斷的實(shí)施民主集中制的方法與原則，黨內(nèi)實(shí)現(xiàn)民主，人民群眾當(dāng)家作主，這是健全黨內(nèi)民主工作的基礎(chǔ)。做好黨內(nèi)生活會工作，工作中不斷的進(jìn)行批評與自我批評，爭取減少黨內(nèi)在決策方面產(chǎn)生的失誤，以免黨內(nèi)干部之間出現(xiàn)腐敗問題，權(quán)力集中問題等。其次，廉政建設(shè)制度也需要創(chuàng)新。強(qiáng)化對每一個部門，每一位領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律檢查工作，實(shí)施全面監(jiān)督監(jiān)察工作。讓反腐成為事業(yè)單位內(nèi)部的一種常態(tài)，建立起黨風(fēng)廉政工作月度報(bào)表，尤其是在財(cái)務(wù)方面重大決策面前更要實(shí)行民主集中制，尋求部門的意見。最后，結(jié)合著事業(yè)單位日常工作，不斷的晚上，干部管理制度尤其涉及到經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、物資采購、工程建設(shè)工程招標(biāo)等等方面，堅(jiān)決杜絕吃拿卡要現(xiàn)象的出現(xiàn)，完善工作制度，創(chuàng)新工作方式。加大事業(yè)單位內(nèi)部制度體系建設(shè)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處[5]。

（三）規(guī)范化內(nèi)部管理，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督問責(zé)

有了完善的制度，強(qiáng)有力的執(zhí)行力還需要做好監(jiān)督管理工作。監(jiān)督檢查工作是黨內(nèi)不可或缺的一項(xiàng)工作。當(dāng)前，事業(yè)單位要加大監(jiān)督工作，落實(shí)責(zé)任，及時追責(zé)。嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記提出的“將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”的要求，讓權(quán)力在制度的監(jiān)督管理之下，確保行使得當(dāng)。信訪舉報(bào)更是紀(jì)檢機(jī)關(guān)獲取信息的重要來源[6]，要優(yōu)化信訪工作，加強(qiáng)基層群眾、基層職工對黨員干部的監(jiān)督。

（四）加大懲治力度，形成反腐高壓態(tài)勢

做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本就是做好反腐工作，從當(dāng)前事業(yè)單位的發(fā)展來講，反腐工作還應(yīng)該標(biāo)本兼治，時間上具有很大的緊迫性，因此要爭取在短暫的時間內(nèi)做好打老虎、拍蒼蠅的工作。加大反腐力度，強(qiáng)化懲治力度，這樣才能形成一個反腐的高壓態(tài)勢。在反腐工作中不留死角，沒有禁區(qū)，無論任何人的職務(wù)高低，行業(yè)先進(jìn)性與否以及地域發(fā)達(dá)與否都應(yīng)該對腐敗工作加以全面協(xié)調(diào)，遵守黨章黨紀(jì)，以零容忍的態(tài)度去查處腐敗分子。綜合運(yùn)用正面、反面等各類案例對事業(yè)單位內(nèi)部各個部門的人員加以警醒，在事業(yè)單位中營造出一種不腐敗，廉政純潔的政治工作氛圍。對于腐敗分子，必須加大懲治力度，絕不姑息縱容，將反腐工作推上制高點(diǎn) [7]。

三、結(jié)束語

綜上，事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，必須要了解問題的根源，有針對性的加以解決，從而切實(shí)改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。當(dāng)前，要大力加大群眾監(jiān)督，做好多樣化教育，完善制度，這樣才可以更好的推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。