1月4日，特朗普政府提議開放幾乎全部美國海上水域石油、天然氣鉆井。此舉距離美國歷史上最大的原油泄漏事件——2010年4月英國石油（BP）墨西哥灣深水地平線石油平臺泄漏事件不到8年時間，特朗普政府開始努力推動開放大西洋、北冰洋和太平洋禁止鉆采區(qū)域，難道僅僅是為了提升美國能源產(chǎn)量？應(yīng)該不盡然。

美國石油產(chǎn)量在時隔近半個世紀(jì)后重拾升勢并將再創(chuàng)歷史新高，如果再進一步開放禁采區(qū)域，完全可能實現(xiàn)石油、天然氣自給甚至凈出口。截至2017年3月，美國海洋能源管理局管理的外大陸架租約2900個，覆蓋面積約6.47萬平方千米，主要集中在墨西哥灣。2016年，原油、天然氣產(chǎn)量占美國國內(nèi)產(chǎn)量的比例分別為18%和4%，原油、天然氣產(chǎn)量分別約159萬桶/天、35億立方英尺/天。美國前任總統(tǒng)奧巴馬離開白宮前，對約48萬平方千米的聯(lián)邦水域采取了油氣禁采措施。如果這些禁采區(qū)域開放90%，意味著將有超過40萬平方千米的水域?qū)τ蜌忾_采進行開放。這是目前美國海洋能源管理局管理的面積的6倍以上。即使按照當(dāng)前油氣產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量一半的比例測算，即可增產(chǎn)近500萬桶/天的原油、100億立方英尺/天的天然氣。果真如此，按照當(dāng)前美國的石油供需狀況測算，美國完全可能實現(xiàn)石油、天然氣自給甚至凈出口。

石油在人類能源結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位已進入鼎盛時期，只有在其價值體現(xiàn)最強烈的時期開發(fā)利用才能實現(xiàn)價值最大化。美國政府的提議，意味著美國政府希望在石油價值最能得到體現(xiàn)的時候采出最后一桶油。盡管在未來20～30年，業(yè)內(nèi)人士還不認(rèn)為石油、天然氣在能源消費結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位會被顛覆，但是終歸有一天會逐漸退出主導(dǎo)地位。自從20世紀(jì)60年代初石油取代煤炭成為一次能源的主導(dǎo)能源以來，至今已歷時半個多世紀(jì)，與煤炭在能源消費結(jié)構(gòu)中居于主導(dǎo)地位持續(xù)近半個世紀(jì)基本相當(dāng)。美國在當(dāng)前啟動采出最后一桶油的政策，不能不讓人懷疑石油價值最大化還有最后一輪、兩輪或三輪機會。這可能是一個極具戰(zhàn)略前瞻性的行動。早2015年12月18日，英國最后一個煤礦——“凱靈利”煤礦正式宣告關(guān)閉。這意味著始于300年前工業(yè)革命時期的英國煤炭工業(yè)徹底告別歷史舞臺。石油也會有這么一天。而美國現(xiàn)政府倡議的政策可能即是為此提前數(shù)十年做準(zhǔn)備。對于一個項目從勘探到開發(fā)、再到生產(chǎn)直至最終關(guān)閉需要歷時數(shù)十年的行業(yè)而言，提前數(shù)十年做準(zhǔn)備應(yīng)該是非常適宜且必要的。

美國實現(xiàn)石油、天然氣自給甚至凈出口后，為美國重新調(diào)整、部署和實施新的全球戰(zhàn)略格局提供了可能。特朗普就任美國總統(tǒng)以來，“美國優(yōu)先”政策在國際秩序、全球治理等領(lǐng)域中產(chǎn)生了巨大反響，尤其是美國可以毫無顧忌地在國際事務(wù)中為所欲為——一開始頒布了“移民禁令”，對多個雙邊貿(mào)易協(xié)議提出異議、對朝鮮采取強硬政策，對伊朗核協(xié)議提出非議，宣布承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，將多個國家列為戰(zhàn)略對手或敵人等等。如果美國能夠?qū)崿F(xiàn)石油、天然氣自給甚至凈出口，“美國優(yōu)先”、“以美國為核心”的戰(zhàn)略更加易于實現(xiàn)，更加有利于美國獨立于世界而重新調(diào)整、部署和實施新的全球戰(zhàn)略格局。美國需要通過重新調(diào)整、部署和實施新的全球戰(zhàn)略格局來保障“美國優(yōu)先”“美國核心利益”，馳騁多年的“世界警察”將可能退位，“國際霸權(quán)主義”將可能暫時缺位，國際事務(wù)中的諸多改變和不適將可能相繼而來。