本刊訊 記者張穎報(bào)道 近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），決定在北京市、天津市、上海市、重慶市、沈陽(yáng)市、大連市、南京市、廈門市、武漢市、廣州市、深圳市、成都市、貴陽(yáng)市、渭南市、延安市和浙江省16個(gè)試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。

《通知》要求，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度進(jìn)行全流程、全覆蓋改革。2018年，試點(diǎn)地區(qū)建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和管理系統(tǒng)，審批時(shí)間壓減一半以上；2019年，在全國(guó)范圍開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，上半年將審批時(shí)間壓減至120個(gè)工作日；2020年，基本建成全國(guó)統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。

《通知》明確了改革的主要內(nèi)容：

第一，統(tǒng)一審批流程。按照工程建設(shè)程序?qū)⒐こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目審批流程主要?jiǎng)澐譃轫?xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，相關(guān)審批事項(xiàng)歸入相應(yīng)階段；根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目類型、投資類別、規(guī)模大小等，實(shí)施分類管理；每個(gè)審批階段確定一家牽頭部門，實(shí)行并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)。

第二，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)。一是“減”，取消不合法、不合理、不必要的審批事項(xiàng)和前置條件，例如，取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等事項(xiàng)；二是“放”，擴(kuò)大下放或委托下級(jí)機(jī)關(guān)審批的事項(xiàng)范圍；三是“并”，合并管理內(nèi)容相近的審批事項(xiàng)，推行聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收等；四是“轉(zhuǎn)”，轉(zhuǎn)變管理方式，對(duì)通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制；五是“調(diào)”，完善相應(yīng)制度設(shè)計(jì)，讓審批時(shí)序更加符合工作實(shí)際。

第三，完善審批體系。一是“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施，以“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門提出項(xiàng)目建設(shè)條件；二是以“一個(gè)系統(tǒng)”實(shí)施統(tǒng)一管理，所有審批都在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理信息系統(tǒng)上實(shí)施；三是以“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)和管理。四是用“一張表單”整合申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批；五是“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行，建立健全配套制度，明確部門職責(zé)、工作規(guī)程和協(xié)調(diào)督查機(jī)制等，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接。

第四，強(qiáng)化監(jiān)督管理。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，建立健全監(jiān)管體系。構(gòu)建聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)信用體系建設(shè)。規(guī)范中介和市政公用服務(wù)，建立健全市場(chǎng)管理制度。