特約撰稿人 │宋向東

不同地區(qū)在通信速率上的差異將直接造成彼此間的信息鴻溝。為此，印尼信息通信部宣布對(duì)全國(guó)500個(gè)主要城市的高速通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整治，盡可能消除地區(qū)間通信速率的差距。

目前，我國(guó)正在積極推進(jìn)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，運(yùn)營(yíng)商“提速降費(fèi)”工作也取得了顯著成績(jī)。而印度、印尼和菲律賓也在加速網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，努力消除信息鴻溝。通過(guò)觀察國(guó)外的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，我們可以得到一些啟示。

印度投入巨資擴(kuò)充高速通信網(wǎng)絡(luò)

此前印度政府制定了鋪設(shè)光纜計(jì)劃Bharatnet，總投資高達(dá)4500億盧比，以擴(kuò)充高速通信網(wǎng)絡(luò)，將寬帶網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展到農(nóng)村地區(qū)。目前該計(jì)劃第一階段已完成，10萬(wàn)多個(gè)村務(wù)委員會(huì)實(shí)現(xiàn)了寬帶通信。2017年12月，印度政府宣布啟動(dòng)Bharatnet第二階段建設(shè)工作，預(yù)計(jì)投入3400億盧比，將15萬(wàn)個(gè)村務(wù)委員會(huì)接入到高速互聯(lián)網(wǎng)通信網(wǎng)絡(luò)。

該國(guó)電信部官員指出，印度互聯(lián)網(wǎng)普及率提高10%對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的提升是3.3%，Bharatnet計(jì)劃完成對(duì)GDP的貢獻(xiàn)更明顯。根據(jù)政府推動(dòng)的制造業(yè)振興措施，本項(xiàng)目的相關(guān)設(shè)備全部由國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前私營(yíng)電信公司已經(jīng)著手向?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)終端用戶提供服務(wù)。例如Reliance Geo投資1.3億盧比，安排3萬(wàn)個(gè)村務(wù)委員會(huì)連接到Bharatnet的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。除此之外，還有Bharti Airtel投資5000萬(wàn)盧比、印度沃達(dá)豐投資110萬(wàn)盧比、Idea Cellular投資50萬(wàn)盧比等。

印尼智能手機(jī)與社交媒體普及率快速提升

印尼制訂了在全國(guó)各地鋪設(shè)光纖的高速通信網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃——“帕拉帕環(huán)”。該計(jì)劃是印尼政府第一個(gè)大型通信建設(shè)項(xiàng)目，把全國(guó)34個(gè)州、440個(gè)縣/市，劃分為東部、中部和西部3個(gè)區(qū)域，完成主干光纖光纜建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。目前該計(jì)劃已進(jìn)入第二階段，印尼通信信息部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)“到2018年底要完成全部工程建設(shè)工作”。

不同地區(qū)在通信速率上的差異將直接造成彼此間的信息鴻溝。為此，印尼信息通信部宣布對(duì)全國(guó)500個(gè)主要城市的高速通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整治，將盡可能消除地區(qū)間通信速率的差距，特別是對(duì)于還沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)的地區(qū)更要加大投入。

隨著智能手機(jī)的日益普及，印尼互聯(lián)網(wǎng)用戶迅速增加。德國(guó)研究公司Sutatisuta調(diào)查顯示，2016年印尼網(wǎng)民數(shù)比2015年同比增長(zhǎng)8%，達(dá)到1.42億戶（印尼人口約2.6億）。智能手機(jī)普及率逐漸擴(kuò)大，讓互聯(lián)網(wǎng)用戶迅速增加，也使得社交媒體很受歡迎。截至2017年1月，印尼社交媒體的滲透率為35%，比全球平均數(shù)（34%）略大，今后還有很大發(fā)展空間。2016年美國(guó)研究公司Imaketa調(diào)查顯示，在印尼，F(xiàn)acebook越來(lái)越受歡迎，通過(guò)移動(dòng)終端登錄Facebook網(wǎng)的用戶約占87.5%，位于第一位；位于第二位的是照片發(fā)布網(wǎng)站Instagram，用戶約占69.2%；第三位是Twitter，用戶約占41.3%。

另一方面，社交媒體的迅速普及使得互聯(lián)網(wǎng)上傳播虛假信息、詆毀誹謗信息的現(xiàn)象逐漸突出，這增加了互聯(lián)網(wǎng)的負(fù)面影響，印尼政府網(wǎng)絡(luò)治理已提到日程。

菲律賓大力發(fā)展免費(fèi)Wi-Fi

2017年6月，菲律賓信息和通信部啟動(dòng)了“國(guó)家寬帶計(jì)劃”，將投入高達(dá)2000億比索，以改善國(guó)家通信狀況。擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)的免費(fèi)連接也是“國(guó)家寬帶計(jì)劃”的一環(huán)。該國(guó)信息和通信部的目標(biāo)是2017年增加5000個(gè)Wi-Fi熱點(diǎn)，2018年增加1萬(wàn)個(gè)Wi-Fi熱點(diǎn)，到2022年在全國(guó)25萬(wàn)個(gè)地點(diǎn)設(shè)置免費(fèi)Wi-Fi熱點(diǎn)，總成本預(yù)計(jì)為77億比索。

菲律賓信息和通信部表示，它們的互聯(lián)網(wǎng)速率緩慢、昂貴、擁塞，這是由于互聯(lián)網(wǎng)通信大部分是通過(guò)移動(dòng)數(shù)據(jù)通信完成的。該部資料顯示，菲律賓90%的互聯(lián)網(wǎng)用戶通過(guò)移動(dòng)數(shù)據(jù)通信連接，由于基站和其他設(shè)備短缺，擁塞情況很嚴(yán)重。信息和通信部官員指出，為了彌補(bǔ)設(shè)備短缺，有必要將家庭固定線路連接率從目前的27%提高至80%。但是，由于光纖網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)充難度較大，所以決定優(yōu)先改善無(wú)線網(wǎng)絡(luò)狀況，這就是要擴(kuò)大免費(fèi)Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)的原因。

有無(wú)互聯(lián)網(wǎng)連接會(huì)造成在教育、信息、經(jīng)濟(jì)等方面的差異，目前菲律賓數(shù)字鴻溝正在擴(kuò)大。2017年8月，菲律賓總統(tǒng)簽署了一項(xiàng)法案，要在學(xué)校、醫(yī)院、政府設(shè)施、車站和機(jī)場(chǎng)等公共場(chǎng)所推廣免費(fèi)Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)，旨在縮小差距。菲律賓1個(gè)Wi-Fi熱點(diǎn)建設(shè)成本約為600美元，一個(gè)Wi-Fi熱點(diǎn)連接100個(gè)用戶時(shí)通信速率至少可達(dá)4Mbit/s。政府為配合Wi-Fi熱點(diǎn)建設(shè)，也計(jì)劃推出以農(nóng)村地區(qū)的基站建設(shè)和光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的配套工程。