陳根來 于蕾

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，尤其是以智能科技、智能產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和推動(dòng)的制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相互配套，工業(yè)化與信息化相互融合，以科技、文化、人才互為支撐，以創(chuàng)新性、知識(shí)性、開放性、融合性、人本性、集聚性和可持續(xù)性為主要特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建構(gòu)與完善，打造區(qū)域性、國(guó)際化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)成為當(dāng)今國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主要焦點(diǎn)。黨的十九大報(bào)告提出了建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系的要求，這不僅指明了在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)要素的四個(gè)方面所起到的關(guān)鍵支撐性作用，也為加快新時(shí)代現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的最終目標(biāo)指明了努力方向。

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺(tái)三年多來，京津冀三地在加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作，理順三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理布局和上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)接產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面都取得了積極進(jìn)展。未來，加快形成以京津冀世界級(jí)城市群，并以此為載體，準(zhǔn)確把握各自定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)以智能科技為引領(lǐng)，以新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料以及智慧港口、智慧農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代金融等為支撐，一、二、三產(chǎn)業(yè)緊密融合的京津冀現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、空間鏈和企業(yè)鏈的有機(jī)統(tǒng)一體，將成為實(shí)現(xiàn)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要手段和最終目標(biāo)，也是高質(zhì)量發(fā)展和參與全球價(jià)值鏈分工，應(yīng)對(duì)當(dāng)前及未來國(guó)際各種挑戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

京津冀人力資源協(xié)同，特別是與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)相適應(yīng)的高技能人才培養(yǎng)成為不可或缺的核心要素。京津冀區(qū)域，尤其是北京和天津的人才資源豐厚，天津則在職業(yè)教育和高技能人才培養(yǎng)方面有著獨(dú)到的優(yōu)勢(shì)，近年來為京津冀乃至全國(guó)的高技能人才需求提供了有效供給，高技能人才的輸出也為京津冀乃至全國(guó)的智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。但與發(fā)達(dá)國(guó)家以及我國(guó)先進(jìn)地區(qū)相比，天津固有的潛力沒有得到充分發(fā)揮，仍有許多亟待解決的問題。其一，在觀念和理論上還缺乏全球化的開闊視野和區(qū)域戰(zhàn)略高度；沒能精準(zhǔn)把握國(guó)際現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的內(nèi)涵和發(fā)展趨勢(shì)，沒有厘清現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與高技能人才培養(yǎng)的內(nèi)在機(jī)理和可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)關(guān)系。其二，對(duì)培養(yǎng)高技能人才的專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)模式到底誰在起主導(dǎo)作用，還缺乏具有科學(xué)性和前瞻性的定位；系統(tǒng)思維視角下的職業(yè)教育治理，在機(jī)制上尚未形成著眼于未來專業(yè)設(shè)置的高技能人才培養(yǎng)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的“政產(chǎn)學(xué)研”的社會(huì)性互動(dòng)關(guān)系，原有機(jī)制的頑固性致使過于陳舊的專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式，總是帶來人才在理念、知識(shí)、技能和方法上不能滿足于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)需求的滯后性尷尬。其三，解析頑固的舊有機(jī)制弊端，則反映出職業(yè)教育治理體系的結(jié)構(gòu)性缺失，即體制的不健全，治理體系與治理能力的現(xiàn)代化必然要求組織系統(tǒng)和組織結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化，以高技能人才培養(yǎng)為目標(biāo)導(dǎo)向的、著眼于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的職業(yè)教育體制改革創(chuàng)新仍然任重道遠(yuǎn)。其四，如何主動(dòng)服務(wù)，為“千年大計(jì)、國(guó)家大事”盡好天津責(zé)任，如何服務(wù)于京津冀區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，在提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、增強(qiáng)要素流動(dòng)和融合區(qū)域分工鏈接，以及高水平建設(shè)雄安新區(qū)，優(yōu)化京津冀城市產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，從而使天津從區(qū)域協(xié)同發(fā)展和服務(wù)雄安新區(qū)的戰(zhàn)略高度，加快提供高技能人才支撐的供給水平，與此同時(shí)打造國(guó)家一流的職業(yè)教育。此外，如何常態(tài)化、可持續(xù)地提高高技能人才供給的空間效率與質(zhì)量，如何構(gòu)建基于區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為導(dǎo)向的高技能人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如何針對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本特征來創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)模式和實(shí)現(xiàn)路徑等等，都是當(dāng)前學(xué)術(shù)界和實(shí)業(yè)界需要進(jìn)行深入探索的重要課題。

（責(zé)任編輯：張學(xué)英）