李迅雷

擴(kuò)大內(nèi)需無(wú)非是兩種路徑，一是追加投資，二是擴(kuò)大消費(fèi)。投資主要分為三類，即基建投資、房地產(chǎn)投資和制造業(yè)投資。目前面臨的問(wèn)題是基建投資持續(xù)高增長(zhǎng)已經(jīng)導(dǎo)致債務(wù)率過(guò)高，制造業(yè)投資面臨產(chǎn)能過(guò)剩的難題，而刺激房地產(chǎn)投資也不是長(zhǎng)久之計(jì)，且面臨泡沫破滅的風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)前及今后擴(kuò)大內(nèi)需的正確路徑，重點(diǎn)應(yīng)該是擴(kuò)大消費(fèi)。盡管最近兩年來(lái)消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)有所上升，但主要原因是因?yàn)橘Y本形成（通俗稱為投資）對(duì)GDP的貢獻(xiàn)下降而導(dǎo)致消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)相對(duì)上升。

擴(kuò)大內(nèi)需不能“大水漫灌”，需要“精準(zhǔn)滴灌”。結(jié)構(gòu)調(diào)整是長(zhǎng)期任務(wù)，擴(kuò)大內(nèi)需是短期應(yīng)對(duì)。因此，當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)該圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整展開(kāi)，特別是“要主動(dòng)同高質(zhì)量發(fā)展的要求對(duì)表，對(duì)得上的加緊推，對(duì)不上的及時(shí)改”等表述，更是要求擴(kuò)大內(nèi)需不能簡(jiǎn)單重復(fù)以往的“大水漫灌”，而要選擇“精準(zhǔn)滴灌”。重點(diǎn)在于提振消費(fèi)，在增加居民收入的同時(shí)縮小貧富差距;減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)投資等。

第一，增加中低收入階層的收入和福利水平。消費(fèi)增速下行的背后，實(shí)際是居民可支配收入中位數(shù)增速的下行。如2017年居民可支配收入中位數(shù)增速?gòu)?016年的8.3%降至7.3%，低于平均數(shù)增速的9%，更遠(yuǎn)低于名義GDP增速11%。由于中低收入階層是消費(fèi)的主力，而這兩年高收入階層的收入增長(zhǎng)較快，這就意味著總消費(fèi)增速的回落與消費(fèi)升級(jí)升溫同時(shí)出現(xiàn)。

為何居民的收入差距會(huì)出現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)呢？我覺(jué)得這與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和房?jī)r(jià)上漲有關(guān)，前者使得IT、金融服務(wù)等高大上行業(yè)的從業(yè)人員薪資水平更快上升，后者則增加擁有多套房產(chǎn)者的財(cái)產(chǎn)性收入。

因此，必須多渠道提高中低收入居民的收入水平。提高收入水平是擴(kuò)大內(nèi)需的根本基礎(chǔ)。建議將更高質(zhì)量和更充分就業(yè)放在優(yōu)先位置，根據(jù)勞動(dòng)者的技能和需求，不斷完善差別化的就業(yè)政策，特別是對(duì)有就業(yè)能力的就業(yè)困難群體實(shí)施支持政策。

第二，加快釋放生育潛力?？梢詮娜∠拗啤⑥D(zhuǎn)變婚育轉(zhuǎn)念、提供經(jīng)濟(jì)支持和完善生育保障幾方面著手。一是盡快取消生育限制。放開(kāi)生育限制讓愿意多生的人按照自己的意愿自主決定生育數(shù)量，可以釋放一部分生育潛力。二是轉(zhuǎn)變婚育觀念。提倡新型的婚育文化。新型婚育文化應(yīng)宣傳倡導(dǎo)適齡婚育而非晚婚晚育。三是幫助家庭履行生育和養(yǎng)育的功能，促進(jìn)嬰幼兒托育服務(wù)發(fā)展，增強(qiáng)社區(qū)幼兒照料等服務(wù)功能;為生育二孩的家庭提供稅收減免和生育補(bǔ)貼，探索將房地產(chǎn)稅與生育補(bǔ)貼掛鉤。四是逐步開(kāi)放外籍勞工市場(chǎng)，降低家政服務(wù)價(jià)格，提供性價(jià)比高的服務(wù)。

第三，充分挖掘不同收入階層的消費(fèi)潛力。一是建議針對(duì)不同的收入階層，出臺(tái)不同的措施引導(dǎo)消費(fèi)。例如，對(duì)高收入群體推廣精細(xì)化消費(fèi)品和體驗(yàn)性消費(fèi)品，在文化娛樂(lè)、教育醫(yī)療等領(lǐng)域增加這一階層在服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的比重;又如，讓他們?cè)诰惩獾木揞~消費(fèi)的部分轉(zhuǎn)到境內(nèi)。對(duì)中等收入群體要重點(diǎn)做好市場(chǎng)引導(dǎo)，擴(kuò)大信貸消費(fèi)類別，促使中等收入階層的消費(fèi)模式從累積型消費(fèi)向超前型消費(fèi)轉(zhuǎn)變。對(duì)低收人群體，要保障消費(fèi)者的切身利益，提供更多的保障房資源、免費(fèi)教育、醫(yī)療等資源，間接幫助低收入群體提高收入。二是出臺(tái)輔助性消費(fèi)政策。如過(guò)去曾經(jīng)使用過(guò)的鼓勵(lì)家電下鄉(xiāng)活動(dòng)，如今也有對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼等。建議可以再增加消費(fèi)補(bǔ)貼的范圍，按照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)于節(jié)能環(huán)保型的消費(fèi)品給予一定的補(bǔ)貼。

第四，在面對(duì)消費(fèi)升級(jí)的大背景下，為了滿足人民對(duì)美好生活的追求，適度擴(kuò)大進(jìn)口，加大力度改善居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。例如，在目前居民食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，豬肉消費(fèi)比重過(guò)大，占全球人口19%的中國(guó)，約消費(fèi)占全球消費(fèi)量50%左有的豬肉，但雞肉和牛肉的消費(fèi)量相對(duì)不足，因此，擴(kuò)大對(duì)牛肉的進(jìn)口也是符合居民消費(fèi)升級(jí)需求的。