李愛杰

滇中地區(qū)是云南省經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)最好、發(fā)展水平最高和發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膮^(qū)域，但在20年的發(fā)展過程中，滇中地區(qū)存在發(fā)展不均衡、結(jié)構(gòu)不合理、積聚程度低等問題。本文通過分析滇中地區(qū)經(jīng)濟增長質(zhì)量現(xiàn)狀，構(gòu)建經(jīng)濟增長質(zhì)量評價指標體系，運用統(tǒng)計分析法對四州市經(jīng)濟增長質(zhì)量進行測度與對比，發(fā)現(xiàn)其中的優(yōu)勢和劣勢，以期在新形式下促進滇中城市經(jīng)濟圈一體化發(fā)展。

滇中城市經(jīng)濟圈是指云南中部以昆明為核心，半徑約150～200公里左右，包括曲靖、玉溪和楚雄在內(nèi)的四個州市所組成的行政轄區(qū)，總面積占全省國土面積的1/4，2015年該區(qū)域人口1781.9萬人，占全省總?cè)丝诘?7.58%。滇中城市經(jīng)濟圈發(fā)展已納入國家戰(zhàn)略，2014年10月《滇中城市經(jīng)濟圈一體化發(fā)展總體規(guī)劃（2014-2020年）》正式公布，明確指出要提升滇中城市經(jīng)濟圈的輻射帶動作用，將經(jīng)濟圈培育成為云南經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。因此，滇中地區(qū)的發(fā)展，將極大帶動我省經(jīng)濟發(fā)展，改善人民生活水平，實現(xiàn)全省跨越發(fā)展。

滇中城市經(jīng)濟圈是云南省發(fā)展前景最廣闊的區(qū)域，近年來發(fā)展十分迅速。但在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，資源環(huán)境承載能力卻在不斷下降。因此，在滇中城市經(jīng)濟圈—體化發(fā)展進程中，不僅要實現(xiàn)經(jīng)濟數(shù)量上的增長，更要關(guān)注經(jīng)濟增長的質(zhì)量。本文通過構(gòu)建經(jīng)濟增長質(zhì)量評價指標體系，對滇中四帥l市的經(jīng)濟增長質(zhì)量進行測度和評價，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并有針對性地提出解決對策，希望滇中城市經(jīng)濟圈一體化發(fā)展過程中兼顧經(jīng)濟增長的數(shù)量和質(zhì)量，走出一條內(nèi)涵發(fā)展道路。

滇中城市區(qū)經(jīng)濟圈經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”期間是云南省建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，本文根據(jù)2011-2015年云南省統(tǒng)計年鑒，整理出滇中四州市的數(shù)據(jù)，對滇中地區(qū)“十二五”期間的經(jīng)濟發(fā)展情況進行基本分析。

GDP總量和人均GDP

“十二五”期間，滇中四州市的經(jīng)濟總量和人均GDP增長十分明顯。2015年，滇中地區(qū)的GDP達到7605.6億元，占全省GDP總量的55.85%；人均GDP為41865元/人，比全省平均水平高出13059元/人。2015年GDP總量比2011年增長2527.2億元，年均增長率為12.44%。2015年人均GDP和2011年相比，增長了13056元/人，年均增長率為11.33%（如表1所示）。云南省共有16個州市，但滇中四州市的經(jīng)濟總量多年來占到全省的一半以上，人均GDP也明顯高于全省平均水平。由此可見，滇中城市經(jīng)濟圈是云南省發(fā)展最快的地區(qū)，在帶動全省經(jīng)濟發(fā)展、解決人口就業(yè)和實現(xiàn)跨越式發(fā)展，起著舉足輕重的作用。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

由表2可知，2015年滇中地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為10.32：42.13：47.55，和2011年相比結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?？傮w來看，第一產(chǎn)業(yè)的比重最小，占10%左右，且不斷下降；第二產(chǎn)業(yè)所占比重較大，但呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，2011年為50.58%，2015年下降為42.13%；第三產(chǎn)業(yè)比重增長較快，2011年占38.6%，2015年增長到47.55%。第三產(chǎn)業(yè)比重上升，第一、二產(chǎn)業(yè)比重下降，表明滇中城市經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整。但具體來看，滇中四州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展并不平衡，2015年第一產(chǎn)業(yè)比重昆明只占4.7%，玉溪為10.2%。曲靖和楚雄占19%以上；第二產(chǎn)業(yè)比重最大的是玉溪，其次是昆明；第三產(chǎn)業(yè)比重最大的是昆明，其次是楚雄。因此，雖然滇中城市經(jīng)濟圈的經(jīng)濟總量在全省占有較大比重，但四州市發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。

進出口總額

2011-2015年滇中地區(qū)進出口總額呈現(xiàn)連年增長的態(tài)勢，出口額占進出口總額的比重也在不斷上升，2011年比重為56.71%，2015年提高到80.53%，說明滇中地區(qū)的對外貿(mào)易以出口導(dǎo)向型為主。從全省來看，滇中四帥『市的進出口總額占據(jù)全省絕大部分的比重，2011-2015年都保持在60%以上。由于云南獨特的地理優(yōu)勢，使我省成為中國面向東南亞和南亞國家的重要紐帶和橋梁，隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略和面向南亞東南亞輻射中心的提出，我省應(yīng)該充分抓住難得的歷史機遇，積極發(fā)展對外貿(mào)易，讓進出口成為帶動云南經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。

經(jīng)濟增長質(zhì)量評價指標體系構(gòu)建

經(jīng)濟增長質(zhì)量是一個綜合性概念，必須建立一套復(fù)雜、系統(tǒng)的指標體系。才能客觀、全面地評價經(jīng)濟增長質(zhì)量，且需要涵蓋社會生活的方方面面。本文建立的經(jīng)濟增長質(zhì)量評價指標體系包括六個一級指標和十六個二級指標，一級指標分別是：1）經(jīng)濟效率；2）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；3）增長穩(wěn)定性；4）經(jīng)濟增長潛力；5）社會效益；6）生態(tài)環(huán)境。經(jīng)濟增長質(zhì)量評價指標體系如表3所示。

對滇中城市區(qū)經(jīng)濟圈經(jīng)濟增長質(zhì)量的評價

本文運用因子分析法對滇中經(jīng)濟圈的經(jīng)濟增長質(zhì)量進行綜合評價，從中可以看出四州市經(jīng)濟增長的優(yōu)勢和劣勢。因子分析法根據(jù)相關(guān)性大小把變量分組，在盡量減少信息丟失的前提下，從眾多指標中提取出少量的不相關(guān)指標，然后再根據(jù)方差貢獻率確定權(quán)重，進而計算出綜合得分。這種方法避免了人為確定權(quán)重的隨意性，使得評價結(jié)果客觀合理。

統(tǒng)計指標可分為正指標、逆指標和適度指標，本文構(gòu)建的評價體系中，包含14個正指標和2個逆指標。為了便于量化和評價，先把逆指標轉(zhuǎn)化為正指標，然后按正指標的方法進行無量綱化處理。本文采用功效系數(shù)法對原始數(shù)據(jù)進行無量綱化處理，公式

其中，max為數(shù)列中的最大值，min為最小值。y1取值在40-100之間，評價結(jié)果區(qū)分度較好。

根據(jù)經(jīng)濟增長質(zhì)量評價指標體系，利用滇中四州市2015年的數(shù)據(jù)，運用因子分析法，計算出滇中地區(qū)2015年經(jīng)濟增長質(zhì)量各一級指標的得分如表4所示。

在表4中，因子得分為負值，表明發(fā)展情況較差；因子得分為正值，表明發(fā)展情況較好。

從六個因子的得分和排名來看，昆明基本上都是名列前茅，遙遙領(lǐng)先于其他三個州市，而且昆明的大部分因子得分為正，說明在經(jīng)濟效率、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增長潛力、社會效益、生態(tài)環(huán)境等方面都發(fā)展較好，只有增長穩(wěn)定性方面稍差。其他三個州市六個因子的得分和排名各具優(yōu)勢，曲靖在增長穩(wěn)定性方面最強；玉溪在經(jīng)濟效率、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增長潛力和生態(tài)環(huán)境方面比曲靖和楚雄稍強；楚雄在社會效益方面優(yōu)于曲靖和玉溪。endprint

從四州市發(fā)展的弱勢來看，昆明的增長穩(wěn)定性較差；曲靖在經(jīng)濟效率、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會效益方面亟待增強；玉溪經(jīng)濟增長穩(wěn)定性不強，社會效益有待提高；楚雄在經(jīng)濟增長潛力和生態(tài)環(huán)境方面較差。由此可見，滇中四走市在發(fā)展中各具特色和優(yōu)勢，但也存在發(fā)展的短板。對發(fā)展的優(yōu)勢方面可以繼續(xù)保持和大力提升，對發(fā)展的短板則需要有針對性地改進。

最后，對滇中地區(qū)經(jīng)濟增長質(zhì)量進行綜合評價，昆明仍然排在首位，玉溪位列第二，曲靖第三，楚雄第四。近年來，玉溪經(jīng)濟發(fā)展縱向相比發(fā)展較快，但橫向相比則相對滯后，云南省各地州加快了發(fā)展步伐，曲靖的經(jīng)濟總量已超過玉溪，說明玉溪在云南省的經(jīng)濟地位已被其他州市趕超。但衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的好壞，不僅需要關(guān)注經(jīng)濟增長的數(shù)量，更要關(guān)注經(jīng)濟增長的質(zhì)量，雖然玉溪的經(jīng)濟總量小于曲靖，但從經(jīng)濟增長質(zhì)量來看，玉溪優(yōu)于曲靖。

結(jié)論與建議

本文通過構(gòu)建經(jīng)濟增長質(zhì)量評價指標體系，對滇中城市經(jīng)濟圈2015年的基礎(chǔ)指標數(shù)據(jù)進行分析，結(jié)果表明，四州市經(jīng)濟發(fā)展具有自身特點和競爭優(yōu)勢，但同時也存在某些問題。

滇中城市經(jīng)濟圈經(jīng)濟增長存在的問題

經(jīng)濟發(fā)展不平衡：從經(jīng)濟總量來看，滇中城市經(jīng)濟圈經(jīng)濟發(fā)展處于全省領(lǐng)先地位，整體實力雄厚。2015年，滇中地區(qū)生產(chǎn)總值為7605.6億元，占全省GDP總量的55.85%，經(jīng)濟總量大，但內(nèi)部差異明顯。其中，昆明經(jīng)濟總量最大，占滇中地區(qū)GDP的52.17%；其次是曲靖，占21.43%；第三是玉溪，占16.36%；最后是楚雄，占10.03%。此外，四州市經(jīng)濟發(fā)展存在較大差異，昆明是滇中城市經(jīng)濟圈的中心城市，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政收入、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)化率等指標遠遠高于其他三個城市，經(jīng)濟增長質(zhì)量也較好。曲靖、玉溪在經(jīng)濟發(fā)展主要指標上有很多相似之處，綜合經(jīng)濟實力次于昆明，存在較大的發(fā)展?jié)摿?，近兩年曲靖的?jīng)濟總量和發(fā)展速度已經(jīng)趕超玉溪，但玉溪在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境等方面優(yōu)于曲靖。和其他三個帥l市相比，楚雄發(fā)展較為緩慢，經(jīng)濟總量在滇中城市經(jīng)濟圈中所占比重最小。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理：2015年滇中地區(qū)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重，按照工業(yè)化程度標準看，昆明第一產(chǎn)業(yè)比重為4.7%，第二產(chǎn)業(yè)比重為40%，第三產(chǎn)業(yè)比重為55.3%。第一產(chǎn)業(yè)比重低于10%，第二產(chǎn)業(yè)比重低于第三產(chǎn)業(yè)，符合后工業(yè)化階段的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)標準。曲靖、玉溪、楚雄的第一產(chǎn)業(yè)比重仍然高于10%，正處于工業(yè)化的初期或中期，這意味著滇中地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展參差不齊。另外，滇中地區(qū)還存在產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同等問題。曲靖、玉溪、楚雄三個州市的產(chǎn)業(yè)多數(shù)依靠傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，產(chǎn)品的加工程度低、科技含量不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾向于入駐昆明。四州市經(jīng)濟發(fā)展主要依賴于煙草、冶金、化工、電力等行業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同現(xiàn)象嚴重，缺乏當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，未形成匹配、關(guān)聯(lián)的格局，重復(fù)建設(shè)、各自為政現(xiàn)象仍然普遍，難以形成本市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，競爭能力不強。

產(chǎn)業(yè)集聚效果不明顯：從滇中地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系度來看，昆明與玉溪、曲靖的經(jīng)濟聯(lián)系度最為密切，但與楚雄的聯(lián)系度較弱。因此，昆明作為中心城市的輻射帶動作用不強，三個地方州市之間的經(jīng)濟聯(lián)系度也非常低。近幾年，滇中四州市建立了多個農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)，為了擴大招商引資規(guī)模。通過降低入園門檻和提供招商優(yōu)惠條件吸引企業(yè)入駐。雖然園區(qū)內(nèi)的企業(yè)數(shù)量明顯增加，但企業(yè)之間關(guān)聯(lián)度不高，沒有形成與區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)的積聚效果得不到發(fā)揮。滇中地區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量少、規(guī)模小、層次低，未形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，其經(jīng)濟優(yōu)勢尚未發(fā)揮。滇中地區(qū)缺乏區(qū)域協(xié)調(diào)機制，沒有合理地進行資源共享、保護及利用，人力資源條件亟待改善，基礎(chǔ)設(shè)施有待完善提升，尤其是水資源時空分布不均，資源環(huán)境承載力脆弱，環(huán)境保護與建設(shè)任務(wù)艱巨。

促進滇中城市經(jīng)濟圈經(jīng)濟平穩(wěn)增長的建議

抓住歷史機遇，實現(xiàn)滇中城市經(jīng)濟圈跨越發(fā)展：圍繞國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、面向南亞東南亞輻射中心、滇中城市經(jīng)濟圈等重大發(fā)展戰(zhàn)略，整合區(qū)域產(chǎn)業(yè)、人口和環(huán)境資源，建設(shè)強大的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施體系和社會公共服務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，全方位拓展與東南亞地區(qū)、“泛珠三角”等西南區(qū)域的交流合作，通過協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市功能，增強滇中城市群整體活力、競爭力和輻射力，為滇中區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展提供具有高度適應(yīng)性和開放性的空間載體。堅持“合作、發(fā)展、共贏”原則，加強四帥『市及周邊區(qū)域的協(xié)調(diào)合作，加快市場一體化進程，打破市場壁壘約束，促進資本、人才、技術(shù)、服務(wù)及其他生產(chǎn)要素自由流動，實現(xiàn)滇中地區(qū)跨越式發(fā)展。

形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。促進滇中城市經(jīng)濟圈錯位發(fā)展：近年來，滇中地區(qū)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟活力不斷增強，形成了以煙草、有色金屬冶煉、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為增長點，在國內(nèi)具有較強競爭能力的產(chǎn)業(yè)群體。昆明在煙草及配套、冶金、化工、建材等四大傳統(tǒng)行業(yè)和先進裝備制造、生物科技開發(fā)、光電子、新能源及石油化工五大新型產(chǎn)業(yè)上具有較大優(yōu)勢。曲靖礦產(chǎn)資源比較豐富，是云南省最大的能源工業(yè)基地和煤化工基地。可以合理發(fā)展冶煉、煤化工、煤電等工業(yè)。玉溪主要以煙草、礦電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主，且具有良好的生態(tài)環(huán)境，可優(yōu)先發(fā)展旅游、教育、高新產(chǎn)業(yè)等綠色環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。楚雄應(yīng)堅持專業(yè)化和特色化的錯位發(fā)展原則，重點培育農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、煙草制品業(yè)和民族文化產(chǎn)業(yè)，努力打造云南省重要的特色產(chǎn)業(yè)城市。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，形成農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、手工業(yè)互動發(fā)展的格局。

加強政策資金支持，推動滇中城市經(jīng)濟圈協(xié)調(diào)發(fā)展：滇中新區(qū)是滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的核心區(qū)域，擁有嵩明楊林經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆明空港經(jīng)濟區(qū)等多個國家級、省級重點園區(qū)。滇中城市經(jīng)濟圈應(yīng)借助滇中新區(qū)建設(shè)的契機，積極爭取國家財政資金支持，建設(shè)一批優(yōu)勢突出的重點實驗室、技術(shù)中心和科技企業(yè)孵化器。此外，還應(yīng)大力爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、各類基金，支持滇中地區(qū)發(fā)展。通過加快推進滇中經(jīng)濟圈區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以及加快推進滇中地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、交通、環(huán)保、公共服務(wù)等方面的一體化建設(shè)，努力將滇中城市經(jīng)濟圈培育成為全省加快發(fā)展的引擎和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐點、我國面向西南開放重要橋頭堡的核心區(qū)域和連接?xùn)|南亞南亞國家的陸路交通樞紐、西部區(qū)域性經(jīng)濟中心、支撐全國經(jīng)濟的重要增長極。

總之，滇中城市經(jīng)濟圈面臨難得的發(fā)展機遇，應(yīng)實現(xiàn)以昆明為中心，四州市功能互補和經(jīng)濟協(xié)調(diào)的一體化發(fā)展，利用各自的優(yōu)勢錯位發(fā)展，在保證經(jīng)濟總量增長的同時，注重提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量，走出一條內(nèi)涵發(fā)展道路。

基金項目：玉溪市社科聯(lián)2016-2017年度重點課題“新常態(tài)下玉溪市經(jīng)濟增長質(zhì)量的測度及評價研究”，課題編號：Yxsk138。

（作者單位：玉溪師范學(xué)院商學(xué)院）endprint