李哲

【摘要】在工程建筑的過程中，不應(yīng)該只重視工程建筑的質(zhì)量，還應(yīng)做好工程建筑在招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制工作，提高工程造價(jià)的控制質(zhì)量，確保工程建筑招投標(biāo)雙方的經(jīng)濟(jì)利益。所以在進(jìn)行招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制過程中，應(yīng)該及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有控制策略中存在的問題，并在各方的努力下，積極尋找措施，解決這些問題，提高在招投標(biāo)階段的工程造價(jià)的控制質(zhì)量。本文探討了建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的探討 中國(guó)論文網(wǎng)

【關(guān)鍵詞】造價(jià)控制；建筑工程；投標(biāo)

在招投標(biāo)階段要達(dá)到有效控制工程造價(jià)的目的，必須正確處理好工程造價(jià)與工程質(zhì)量及建設(shè)工期的關(guān)系，工程經(jīng)濟(jì)管理人員必須提高造價(jià)管理水平，為決策者提供可靠依據(jù)。建設(shè)單位必須優(yōu)化投資方案，選擇出技術(shù)能力強(qiáng)、信譽(yù)可靠的承包單位進(jìn)行施工，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過程動(dòng)態(tài)管理，提高投資效益。

一、建筑工程招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制存在的問題

1、企業(yè)在進(jìn)行建筑工程的開發(fā)過程中，面臨著建筑市場(chǎng)的供需狀況左右著工程造價(jià)的問題

固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，促進(jìn)和刺激了建筑市場(chǎng)的需求量增加，承包商在成本中加上較大幅度的利潤(rùn)之后，仍然會(huì)有可能獲得競(jìng)標(biāo)的取勝全，固定資產(chǎn)投資下降，導(dǎo)致建筑市場(chǎng)萎縮，此時(shí)競(jìng)爭(zhēng)加劇，承包商為了獲得競(jìng)標(biāo)機(jī)會(huì)，將利潤(rùn)降低到最小、乃至為零。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律所產(chǎn)生的結(jié)果是很明顯的。當(dāng)建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力減少時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于工程造價(jià)的影響是很小的；當(dāng)建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力增加時(shí)，或者說建筑市場(chǎng)處于完全競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)下時(shí)，其對(duì)于工程建筑的造價(jià)影響是恨直接、敏感的，建筑市場(chǎng)任何一個(gè)微小的變化都會(huì)折射到工程造價(jià)方面。

2、企業(yè)在進(jìn)行建筑工程的開發(fā)過程中，面臨著評(píng)標(biāo)方式不統(tǒng)一的問題

我國(guó)出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》，在法律文本方面規(guī)范了建筑工程招投標(biāo)階段的行為，對(duì)于招投標(biāo)階段評(píng)標(biāo)專家的地位做了具體的界定，從而在很大程度上減少了業(yè)主對(duì)于競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目的直接干預(yù)和影響，從理論層面保障了建筑工程招投標(biāo)階段的民主化和公開透明化。然而在實(shí)際的運(yùn)作過程中，評(píng)委會(huì)只能按照評(píng)標(biāo)規(guī)則評(píng)標(biāo)，加之評(píng)標(biāo)時(shí)間過短，對(duì)于競(jìng)標(biāo)企業(yè)的文件不能夠做充分的、系統(tǒng)性的分析和評(píng)估，往往流于形式，不能夠合理的確定工程造價(jià)的價(jià)格。

3、企業(yè)在進(jìn)行建筑工程造價(jià)控制過程中，面臨著工程造價(jià)控制的各個(gè)階段銜接不緊密，相脫節(jié)的問題

企業(yè)在進(jìn)行建筑工程招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的過程中，會(huì)面臨著由于工程造價(jià)控制各階段的評(píng)估預(yù)算不一致，而產(chǎn)生的諸多造價(jià)問題。例如我國(guó)現(xiàn)在通行的造價(jià)控制大多處于分散性的、多階段的管理模式之中，投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)款、竣工結(jié)算等各個(gè)階段的造價(jià)預(yù)算是分散于各個(gè)部門分布計(jì)算，而非統(tǒng)一計(jì)算的，它們具體是由可行性研究咨詢公司、設(shè)計(jì)部門、主管部門及施工企業(yè)各自管理，沒有建立起相互銜接、前后相互控制補(bǔ)充的統(tǒng)一模式，因此對(duì)于工程的全過程造價(jià)管理體系缺乏統(tǒng)一有效的監(jiān)督與管理。由于對(duì)工程項(xiàng)目的全過程造價(jià)控制意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位之間缺乏統(tǒng)一的造價(jià)控制工作的溝通和管理。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段即使做了工程造價(jià)的估算，甚至細(xì)化到預(yù)算，但由于缺少對(duì)于設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的約束和控制，使得工程設(shè)計(jì)預(yù)算較為保守，投資偏高；工程的施工監(jiān)管單位往往負(fù)責(zé)對(duì)于工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程施工安全的監(jiān)督和管理，很少設(shè)計(jì)到工程造價(jià)的投資分析決策中；在施工招投標(biāo)階段，標(biāo)價(jià)和標(biāo)底估算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致工程實(shí)施階段的投資管理失敗。這些問題都會(huì)造成企業(yè)在工程造價(jià)控制階段的定位、把握不準(zhǔn)，從而嚴(yán)重的影響到工程的總投資預(yù)算。

二、建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)控制造價(jià)方法

2.1 科學(xué)合理地編制標(biāo)底

建設(shè)單位擬建工程投資的底數(shù)是標(biāo)底。有條件的建設(shè)單位盡量自行編制標(biāo)底，沒有條件的單位應(yīng)委托有資格的咨詢單位代編。標(biāo)底的編制要相吻合于市場(chǎng)的實(shí)際變化，切合實(shí)際、實(shí)事求是，確保標(biāo)底編制質(zhì)量可靠，把工程標(biāo)底控制在合理的造價(jià)的下限。

2.2 確定合適的發(fā)包方式

建設(shè)單位可根據(jù)工程項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、特點(diǎn)，確定適合的發(fā)包方式來控制工程造價(jià)。當(dāng)然，不論選擇哪種發(fā)包方式都應(yīng)該進(jìn)行招標(biāo)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使各施工單位在獲得企業(yè)利潤(rùn)最低的情況下，報(bào)出相對(duì)適當(dāng)?shù)膬r(jià)格，杜絕議標(biāo)或變相議標(biāo)。時(shí)間表明，凡是工程項(xiàng)目先開工后定價(jià)往往造成造價(jià)偏高。

2.3 制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件

實(shí)行合理公平的招投標(biāo)，首先要制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件，使招投標(biāo)工作規(guī)范。這樣可有效地控制工程造價(jià)，并可使承擔(dān)的工程造價(jià)更加合理。因此在招投標(biāo)過程中，招標(biāo)單位思想明確，要有明確的透明度，真正體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)，使招投標(biāo)工作放心。

2.4 慎重選擇施工單位

評(píng)標(biāo)時(shí)建設(shè)單位必須要根據(jù)工程技術(shù)要求和規(guī)模特點(diǎn)，認(rèn)真謹(jǐn)慎地挑選施工單位。對(duì)于一些工程技術(shù)復(fù)雜且工程量較大的重要工程，應(yīng)選擇在資金、技術(shù)、施工力量上有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)施工，對(duì)一些中小型建設(shè)項(xiàng)目則了選擇資質(zhì)相當(dāng)?shù)氖┕挝唬@樣可避免大公司報(bào)價(jià)過高、做小型項(xiàng)目不太重視工程質(zhì)量的情況。

三、建筑工程招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的有效措施

對(duì)于建筑工程的開發(fā)與投資是建立在科學(xué)合理的工程造價(jià)控制預(yù)算基礎(chǔ)之上的。只有以合理的工程造價(jià)控制進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)才能夠獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益。建筑工程的招投標(biāo)是建筑產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)開發(fā)者在經(jīng)過招標(biāo)活動(dòng)之后，確定了建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者，進(jìn)而簽訂建筑工程的承包合同。在這一整個(gè)的過程中，企業(yè)需要確立多方面的內(nèi)容與事項(xiàng)，如招標(biāo)文件、承發(fā)包模式、評(píng)標(biāo)原則、合同條文、合同價(jià)格、合同計(jì)價(jià)方式等。因而加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制工作顯得較為復(fù)雜。企業(yè)在工程量清單模式下的招投標(biāo)階段，實(shí)行造價(jià)控制可以采用以下合理的措施來加以實(shí)現(xiàn)：

1、選擇合理的招標(biāo)方式

企業(yè)在進(jìn)行建筑工程的開發(fā)過程中，可以選擇較為合理的招標(biāo)形式，從而減少工程造價(jià)投入，實(shí)現(xiàn)對(duì)于工程在招投標(biāo)階段的造價(jià)控制。建筑工程的招標(biāo)方式按照競(jìng)爭(zhēng)公開力度可以分為邀請(qǐng)招標(biāo)和公開招標(biāo)。其中邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人限制競(jìng)標(biāo)對(duì)象，縮小工程招標(biāo)范圍，所具有的選擇性較小，并且可能會(huì)喪失報(bào)價(jià)和技術(shù)上的有力競(jìng)爭(zhēng)者。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式可能有以下原因：由于采購(gòu)規(guī)模較小，為減少采購(gòu)時(shí)間和采購(gòu)費(fèi)用而采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式；由于國(guó)務(wù)院或者法律規(guī)定而不適合采用公開招標(biāo)方式的情況下，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式；由于專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求嚴(yán)格或者其他特殊原因而采用邀請(qǐng)少數(shù)具有競(jìng)標(biāo)資格的建筑施工單位競(jìng)標(biāo)。而公開招標(biāo)具有較大的選擇性，可以再眾多的競(jìng)標(biāo)者中比較選出價(jià)格合理、施工工期較短、工程質(zhì)量較好的承包商。公開招標(biāo)有助于打破行業(yè)壟斷，實(shí)現(xiàn)公平自由競(jìng)爭(zhēng)。因此，企業(yè)可以結(jié)合具體的地產(chǎn)投資開發(fā)項(xiàng)目確定較為合適的工程招標(biāo)方式。

2、選擇最優(yōu)化的合同價(jià)格形勢(shì)

企業(yè)在進(jìn)行建筑工程的投資開發(fā)過程中，必須注重合同類型的選擇，以利于最大限度的降低和轉(zhuǎn)移工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。通常情況下，建筑施工合同主要發(fā)揮著調(diào)節(jié)承發(fā)包雙方的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和利益分配的功能，建設(shè)單位或者招標(biāo)人可以通過適當(dāng)?shù)暮贤愋秃途唧w的合同條款的設(shè)定，將風(fēng)險(xiǎn)最大程度的轉(zhuǎn)移給承包商，因此將自身的風(fēng)險(xiǎn)降低到最小程度。

3、將工程設(shè)計(jì)與工程量清單計(jì)價(jià)相結(jié)合

企業(yè)在進(jìn)行建筑工程開發(fā)與投資的過程中，必須注重工程設(shè)計(jì)與工程量清單計(jì)價(jià)相結(jié)合，才能夠保障對(duì)于該工程造價(jià)的控制。工程設(shè)計(jì)與工程量清單計(jì)價(jià)相結(jié)合，要依靠建筑工程開發(fā)與實(shí)施各單位之間的密切配合。加強(qiáng)對(duì)于建筑工程設(shè)計(jì)部門的樣品監(jiān)督力度，及時(shí)了解設(shè)計(jì)部門的工程設(shè)計(jì)進(jìn)展?fàn)顩r，將工程量清單計(jì)價(jià)結(jié)果反映到工程造價(jià)設(shè)計(jì)之中；依照建設(shè)部門所指定的工程量清單規(guī)范，監(jiān)督和落實(shí)執(zhí)行相應(yīng)的工程施工過程。

結(jié)束語(yǔ)：

招投標(biāo)階段是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，是工程施工以及竣工結(jié)算造價(jià)管理的保障，為了提高此階段造價(jià)控制的有效性，必須要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行研究，深入分析存在的問題，積極尋找最為有效的方式來進(jìn)行管理，以求能夠不斷提高造價(jià)管理質(zhì)量。

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