劉怡

對自視為歐盟新生代領(lǐng)導(dǎo)力量的馬克龍來說，中國之行的意義不僅在于獲得潛在的商業(yè)訂單，更是要在全球可能出現(xiàn)權(quán)力真空和普遍懷疑主義的“G零”時代，為法國的差異化戰(zhàn)略尋求新的支柱。對中歐伙伴關(guān)系中雙邊性的重申，對帶有政治意味的“地中海同盟”的經(jīng)營，以及歐元區(qū)改革，將成為年輕總統(tǒng)的新征程。

不只是“推銷員”

在2018年1月8日踏上訪華之旅的前夜，埃馬紐埃爾·馬克龍（Emmanuel Macron）更希望國際輿論把他看作歐盟對華政策的首席發(fā)言人以及未來數(shù)十年內(nèi)的可靠領(lǐng)導(dǎo)者，而不只是單純的法國商品“推銷員”。

的確，隨同新任總統(tǒng)飛往西安和北京的近60位法國商界領(lǐng)袖，以及三天中國之行期間簽訂的50余項經(jīng)貿(mào)協(xié)議，無不帶有“利”字當(dāng)先的底色。但和去年11月特朗普訪華期間中美達成的價值2500億美元的商業(yè)訂單相比，馬克龍的“得分”無疑相形見絀。1月9日，中法兩國領(lǐng)導(dǎo)人在揭牌儀式上共同宣布：由中廣核集團和法國電力公司（EDF）合資建設(shè)的臺山核電站1號機組有望在近期開始加裝核燃料，但該項目本身卻是薩科齊時代的遺產(chǎn)。馬克龍在1月10日做出的關(guān)于中國將“很快敲定”184架“空中客車”A320型客機訂單的承諾，最終也未能正式兌現(xiàn)，僅僅敲定了關(guān)于增加天津“空客”總裝線月產(chǎn)量的框架協(xié)議。作為對比，波音公司在去年11月一次性與中國航材集團公司簽署了300架“波音”系列客機的采購協(xié)議，其中的260架B737型正是“空客”A320家族的直接競爭對手。唯一相對積極的信號是，中方呼應(yīng)了法國在《巴黎氣候變化協(xié)定》問題上提出的吁請，并在1月10日公布的聯(lián)合聲明中承諾：愿在相互信任、互惠互利原則基礎(chǔ)上進一步提升緊密持久的中法全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系水平，“推動實現(xiàn)更加開放、包容、平衡、互利共贏的經(jīng)濟全球化”。

對包括路透社和瑞士《新蘇黎世報》在內(nèi)的歐洲主流媒體提出的含蓄質(zhì)疑，馬克龍并不以為意。他在1月10日回答記者提問時表示：“與數(shù)字相比，我更看重后續(xù)的結(jié)果?！边@種底氣部分來自他兌現(xiàn)了對歐陸貿(mào)易保護主義集團的承諾——公開倡導(dǎo)將“互惠性”（Reciprocity）設(shè)定為中歐經(jīng)貿(mào)合作的首要原則，呼吁中國進一步開放國內(nèi)商品和投資市場，以解決中歐之間存在的巨額貿(mào)易逆差問題。馬克龍表示：“不能因為害怕就減少市場的開放程度，中法兩國應(yīng)同時向?qū)Ψ介_放市場。”作為回應(yīng)，中方已經(jīng)承諾將在半年內(nèi)解除實行近17年之久的法國牛肉進口禁令，并進一步向法國豬肉和奶制品開放進口市場。相比中國對法國具有顯著技術(shù)渴求的核電、航空、可再生能源等既有合作領(lǐng)域，農(nóng)產(chǎn)品市場的開放無疑更合于法方乃至歐盟的內(nèi)部政治需求。

在中方相當(dāng)重視的“一帶一路”倡議上，馬克龍的口氣也相當(dāng)謹(jǐn)慎：盡管他公開贊成中歐雙方展開合作、共同推進該倡議的實現(xiàn)，但同時依然重申了互惠性，強調(diào)“新道路不能是單向的”。在1月10日接受媒體采訪時，馬克龍甚至變相批評了希臘等南歐國家在引入中國資本方面過于隨意——“在歐洲層面，我們必須確保統(tǒng)一立場”，“如果一些成員國（對中資）敞開大門，讓購買基礎(chǔ)設(shè)施變得十分容易，那么中國將不會尊重這樣一個大陸。因此，當(dāng)法國和歐盟捍衛(wèi)自身的戰(zhàn)略領(lǐng)域時，對整個歐洲其實都有好處，也有利于開展對話”。

進入21世紀(jì)以來，考慮到德國在歐盟內(nèi)部毋庸置疑的經(jīng)濟霸主地位，作為“柏林—巴黎雙核”另一翼的法國已經(jīng)許久不曾提出事先未與德方通氣的對外政策目標(biāo)。在出訪第二號非歐盟貿(mào)易伙伴時，公開影射對方在貿(mào)易和投資環(huán)境上沒有兼顧互惠性原則，甚至借經(jīng)濟部長之口指責(zé)中國正在“搶奪法國和歐洲的最新科技”，更是其三位前任總統(tǒng)都不曾做出的激進姿態(tài)。顯然，馬克龍認(rèn)為法國主動出頭的時機已經(jīng)到來：席卷全球政壇的平民主義和孤立主義浪潮，正在束縛住多個西方大國領(lǐng)導(dǎo)人指點江山的手腳。德國總理默克爾在2017年9月的大選中雖然如愿贏得第四個任期，但其所屬的老牌中右翼政黨聯(lián)盟黨的得票率出現(xiàn)大幅度滑落；由于左右兩大黨無法在稅收政策和難民問題上達成一致，德國迄今仍未組成新內(nèi)閣，更無暇就對外政策發(fā)聲。英國“脫歐”第一階段談判的結(jié)果已經(jīng)導(dǎo)致內(nèi)閣陷入分裂，女首相特蕾莎·梅不得不在1月8日倉促改組政府，以投入情形更加微妙的第二階段談判。在美國，特朗普政府的“美國第一”口號正在導(dǎo)致貿(mào)易、移民和防務(wù)政策的深刻變化，美歐關(guān)系已處在過去27年來最微妙的階段。而面臨新一屆總統(tǒng)大選考驗的普京，則仍須為打破制裁而努力。機緣巧合之下，40歲的法國總統(tǒng)幾乎成為唯一有能力為“西方”發(fā)聲的重量級政治家。

誠如德法關(guān)系研究所副所長斯特凡·塞登多夫在今年年初所言：“馬克龍正在重拾法國外交的傳統(tǒng)角色。他認(rèn)為法國應(yīng)當(dāng)活躍于全球，地球上任何地方發(fā)生的事情都涉及法國，法國必須參與其間?！钡R克龍治下的法國無意采取特朗普式的單邊主義路線，他會在抽象的“歐洲人”的名義下開展行動，以使自己的政策變得更有分量。無論是在巴黎與特朗普和普京觥籌交錯，還是在索邦大學(xué)拋出歐盟改革的藍(lán)圖，乃至在2017年夏天推動利比亞沖突雙方在法國舉行和談，都是這種進取路線的產(chǎn)物。而在63歲的默克爾政治生涯已經(jīng)臨近尾聲之時，由這樣一位形象頗受歡迎又秉持歐洲主義立場的改革家接過“柏林—巴黎雙核”的話語權(quán)，對歐盟在下一個世代的穩(wěn)定運行意義至關(guān)重大。而馬克龍在此次中國之行中就全球氣候變化、朝核問題、敘利亞局勢以及反恐問題發(fā)表的看法，意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出貿(mào)易層面，正合于他在去年9月索邦大學(xué)演講中提出的“到2024年時，建成一個可與美國、中國相匹敵的強大歐洲”的遠(yuǎn)期目標(biāo)。從這個角度看，他借著此次中國之行的機會，高調(diào)申明歐盟在雙邊貿(mào)易和投資問題上的底線，同樣是受“令歐洲再次強大”這個總體目標(biāo)的驅(qū)動。

法國要什么？

一項相當(dāng)微妙的事實是：盡管馬克龍在此次訪華期間大談反對貿(mào)易壁壘的意義，一再強調(diào)“愿繼續(xù)（與中國）共同努力，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟”，但長久以來，巴黎在歐盟內(nèi)部乃至全球貿(mào)易中扮演的一直是保護主義領(lǐng)袖的角色。這種傳統(tǒng)甚至可以追溯到17世紀(jì)——正是法國財政官員最早提出了重商主義（Mercantilism）的理念，以和英國建立的早期自由貿(mào)易體系相抗衡。到了拿破侖戰(zhàn)爭時期，法國又首倡“大陸封鎖”模式，企圖切斷英國自全球貿(mào)易中獲得的財源。由于法國工業(yè)體系的競爭力從未上升至可以和巔峰時期的英德兩國相抗衡的水平，且其長期受困于中小自耕農(nóng)眾多造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，在19世紀(jì)以來的每一次全球性經(jīng)濟危機中，法國通常都是最早筑起關(guān)稅壁壘的幾個國家之一。這種傳統(tǒng)和旺盛的民族主義情緒相結(jié)合，造就了一種關(guān)于國家認(rèn)同和主權(quán)的狹隘執(zhí)念，即：越是傾向于保護國內(nèi)低競爭力產(chǎn)業(yè)的政府，越能贏得民眾的擁護。endprint

即使是在歐洲一體化進程已經(jīng)穩(wěn)定運轉(zhuǎn)超過半個世紀(jì)的2017年，法國大選中的極“左”、極右兩派依然在強調(diào)“必須限制進入法國市場的外國資本的規(guī)模和數(shù)量”，認(rèn)為共同市場“消解了法國國民本應(yīng)享有的獨占性利益”。而最終勝選的歐洲主義者、中間派代表馬克龍，同樣不得不對這種民意做出妥協(xié)。自去年5月走馬上任以來，法國新政府已經(jīng)著手引入《歐洲產(chǎn)品購買法案》（Buy European Act），要求本國企業(yè)和地方政府在購買公共服務(wù)以及進行重組并購時，優(yōu)先考慮歐盟內(nèi)部企業(yè)，限制非歐盟國家企業(yè)進入能源、航空航天、微電子、造船等戰(zhàn)略性部門。在巴黎的推動下，歐盟委員會開始著手為涉足戰(zhàn)略性行業(yè)收購的亞洲企業(yè)制訂嚴(yán)格的篩選標(biāo)準(zhǔn)，杜絕“獲得外國政府補貼，或由政治力量等非市場性要素驅(qū)動”的公司收購歐洲高科技企業(yè)。另外，為了降低東南歐廉價勞工對法國就業(yè)市場的沖擊，馬克龍政府還要求布魯塞爾方面修訂現(xiàn)有的勞動法，限制波蘭、羅馬尼亞等國公民在西歐從事收入較高的短期工作，同時僅向其母國納稅和繳納社保費用的情況。

毋庸置疑，在較晚加入歐盟的東歐地區(qū)以及歷來主張完全市場導(dǎo)向的北歐國家，這類新措施收獲了一邊倒的批評之聲；但在經(jīng)濟競爭力偏弱的南歐國家圈以及對高科技行業(yè)相當(dāng)敏感的德國，卻多有附和意見。在去年夏天德國大選前的辯論階段，不止一個黨派宣稱歐洲企業(yè)在中國進行投資的難度遠(yuǎn)大于中企進軍歐洲，并且中國資本在機器人設(shè)計、人工智能、材料科技等前沿領(lǐng)域的收購意向可能剝奪德國在“工業(yè)4.0”進程中的先發(fā)優(yōu)勢。2017年5月中國美的集團斥資45億歐元收購德國工業(yè)機器人制造商庫卡（Kuka AG）一事，即曾遭到德國經(jīng)濟部的調(diào)查和阻撓。德國外交部部長西格馬·加布里爾甚至暗示：未來可能對《聯(lián)邦外貿(mào)管理條例》進行修訂，禁止涉及戰(zhàn)略性行業(yè)的本國企業(yè)出售25%以上的股權(quán)，以預(yù)防亞洲資本的“搭車”。

在這個意義上，馬克龍欲言又止的所謂“互惠性”，恰恰代表了中南歐國家趨于一致的保護主義立場。在訪華期間，他公開宣稱“我想要投資，但有些領(lǐng)域我們認(rèn)為是戰(zhàn)略性的”；其中涉及的高附加值技術(shù)，特別是與國家安全具有潛在關(guān)聯(lián)的技術(shù)，并不適合“完全公開”。法國經(jīng)濟部長勒梅爾更是直白地表示，歐洲國家需要確認(rèn)能從海外投資中獲得“在地的”收益，例如對本國就業(yè)的拉動，否則寧可割愛。而在一向風(fēng)波迭起的傳統(tǒng)貿(mào)易領(lǐng)域，布魯塞爾已經(jīng)再度揮起利斧：2017年12月20日，歐盟啟用新的反傾銷條款，將中國鋼鐵、太陽能電池板、汽車零配件等多種商品的出口價格指控為“市場機制扭曲的產(chǎn)物”，宣布對其課以懲罰性關(guān)稅。

平心而論，2018年初的法國，在負(fù)債率、失業(yè)率、經(jīng)濟增長率三項數(shù)據(jù)上都面臨極其沉重的壓力。2008年席卷全球的經(jīng)濟和金融危機直接導(dǎo)致全國公共債務(wù)占GDP的比例從68%飆增到97.5%，僅好于南歐地區(qū)，遠(yuǎn)高于德國的69.4%，距離歐盟成員國《穩(wěn)定與增長協(xié)定》規(guī)定的水平相差甚遠(yuǎn)。盡管預(yù)算赤字有望在今年內(nèi)獲得控制，但高達9.4%的失業(yè)率在短期內(nèi)根本無法改善。受高負(fù)債和高失業(yè)率影響，2011～2014年法國經(jīng)濟平均增長率尚不足1%，隨后兩年也只是略微回升到1.2%的水平，創(chuàng)造了1950年以來的最差紀(jì)錄，甚至不及“歐豬國家”中的西班牙和愛爾蘭。與此同時，2015年政府開支總額卻高達GDP的57%，居整個歐盟之冠。

為了診治低效臃腫的“法國病”，馬克龍開出了一劑猛藥。在節(jié)流方面，他宣布將削減高達600億歐元的公共開支，裁撤12萬個冗余的政府工作崗位，將50萬個領(lǐng)取政府補貼的臨時性地方工作崗位裁減60%。在開源方面，政府計劃在未來5年內(nèi)實施總額500億歐元的公共投資計劃，包括耗資150億美元為失業(yè)者提供職業(yè)培訓(xùn)，統(tǒng)一全國現(xiàn)有的37套養(yǎng)老金計劃，以及對中小企業(yè)實施減稅。而這類“在地性”特征及其顯著的需求，恰恰與法國對華貿(mào)易的總體特征南轅北轍——和大體上已經(jīng)由中小企業(yè)直接撐起的德國對華貿(mào)易版圖不同，法國對華出口的拳頭商品，例如核電技術(shù)、航空零配件和整機、可再生能源設(shè)備、生物科技等，大部分仍屬于體量巨大的超級項目，只能通過政府間的一攬子合作協(xié)議來完成。中企入法的步伐，則因為當(dāng)?shù)亟┯驳墓べY制度以及工會勢力的強大而嚴(yán)重滯后。結(jié)果遂使法國對華貿(mào)易順差逐步累積至300億歐元之巨，同時中國在法投資存量（60億歐元）尚不及法國在華投資存量的1/5。積習(xí)之深，實在難于在短期內(nèi)獲得扭轉(zhuǎn)。

是故盡管馬克龍以“互惠性”為理由，提出了為雙方中小企業(yè)間的商業(yè)往來降低門檻的設(shè)想，并呼吁中國資本進入能直接拉動法國就業(yè)的農(nóng)業(yè)、基建等部門，但在短期內(nèi)，中法貿(mào)易的重點仍將集中于“空客”飛機等工業(yè)制成品領(lǐng)域。而法國作為歐陸貿(mào)易保護主義集團領(lǐng)袖的本色，使其很難將拉動就業(yè)和增長的希望寄托在境外資本上。馬克龍已經(jīng)將其升級歐洲共同市場的愿景納入了未來的歐盟改革計劃，以圖形成涵蓋整個歐盟的最低稅率標(biāo)準(zhǔn)線、更自由的資本流通以及內(nèi)向性的“工業(yè)4.0”循環(huán)。而在對華戰(zhàn)略上，則力求與其歐盟領(lǐng)袖角色形成“再平衡”。以此觀之，中法經(jīng)貿(mào)關(guān)系的上限，終究很難達到與中美關(guān)系類似的水平。

巴黎的“南歐帝國”

進入21世紀(jì)初，德國在歐盟內(nèi)部的經(jīng)濟強勢地位，特別是柏林在東歐新入盟國家間經(jīng)濟和政治影響力的擴展，使得巴黎在“法德雙核”中往往居于相對次要的地位。默克爾以其精明務(wù)實的形象和長期執(zhí)政的穩(wěn)固地位，被國際輿論譽為“歐洲聯(lián)盟的大提琴手”，形象相對不彰的兩任法國總統(tǒng)薩科齊和奧朗德則儼然只是其跟班。這種刻板印象，往往使人容易忽視一項事實：相較德國在中東歐建立隱性勢力范圍的努力，法國在南歐—地中海經(jīng)濟圈的固有影響力歷史來得遠(yuǎn)為悠久。而志在歐洲領(lǐng)袖地位的馬克龍，如今正再度轉(zhuǎn)向南歐。

需要指出的是，盡管上世紀(jì)50年代的“舒曼計劃”和歐洲煤鋼聯(lián)營被視為今日歐洲一體化的初期雛形，但最早從理論上對這一問題加以最詳盡論述的卻是戴高樂的政治顧問、俄裔法國政治哲學(xué)家亞歷山大·科耶夫（Alexandre Kojève）。1944年，科耶夫在長篇備忘錄《法國國是綱要》中向戴高樂建言：由于技術(shù)環(huán)境尤其是經(jīng)濟規(guī)模的變化，單一民族國家試圖以一己之力保全政治獨立性的目標(biāo)已成為不可能，這也是希特勒的“大德意志帝國”無法長存的原因。但在民族國家徹底消亡，或者說“歷史終結(jié)”（日后弗朗西斯·福山正是從科耶夫的學(xué)生布魯姆那里習(xí)得了“歷史終結(jié)論”這一概念）的時刻到來之前，還存在一個中間階段。在這一階段，單一民族國家已經(jīng)“不夠大”，只有那些由若干國家組成的“帝國”才有可能在國際競技場上生存下來。endprint

在科耶夫看來，到1945年為止，蘇聯(lián)和美國已經(jīng)分別建立起了自己的“帝國”，那就是蘇聯(lián)—東歐陣營和英美聯(lián)盟。在此情形下，法國若不想淪為任何一方的附庸，也需要建立一個基于自身政治—軍事能力、經(jīng)濟規(guī)模和文化傳統(tǒng)的帝國，那就是以地中海為中心的“拉丁帝國”。它以法國為領(lǐng)袖，包含了西班牙、意大利這兩個拉丁民族伙伴以及地中海對岸的法屬西北非殖民地，擁有統(tǒng)一的武裝、一體化的經(jīng)濟、相近的思想觀念和生活方式；即使它在規(guī)模上尚不足以和美蘇兩個帝國相抗衡，至少也可以保持中立，不至于仰人鼻息。

當(dāng)然，科耶夫并非沒有預(yù)見到德國必將在未來獲得復(fù)蘇；但他打算使柏林淪為巴黎的政治附庸，變成一個純粹的經(jīng)濟存在。按照他的設(shè)想，未來德國除去在本土開采的鐵礦外，將禁止買賣任何鐵礦石，也不許煉鋼。德國每年向法國出口煤炭，以換取基本建設(shè)所需的成品鋼材；煤鋼交換須按照固定的比例，除償付德國對法國的“二戰(zhàn)”賠款外，還要保證德國不具備軍事再武裝的能力。這就是歐洲煤鋼聯(lián)營的雛形。同樣出于安全考慮，德國也不許批量生產(chǎn)硫酸，工業(yè)生產(chǎn)所需的化學(xué)制成品和農(nóng)業(yè)部門需要的化肥同樣要以煤炭自法國交換。這樣一來，德國實際上就淪為了法國領(lǐng)導(dǎo)下的“拉丁帝國”的煤礦。而一個在軍事和經(jīng)濟上都適度強大的“拉丁帝國”將打消英美兩國重新武裝德國或使德國經(jīng)濟重新繁榮的必要性——按照科耶夫的理論，這意味著德國無法成為英美帝國的一部分，而它又不可能超然世外，只有向法國臣服妥協(xié)。

作為新帝國構(gòu)想最重要的支柱，科耶夫花了相當(dāng)多的筆墨來描述他所謂的“拉丁民族共有精神”：天主教思想傳統(tǒng)以及精致、超脫的生活方式。所謂“天主教傳統(tǒng)”，當(dāng)然是形式大過實質(zhì)的；科耶夫希望汲取的是其中區(qū)別于英美新教資本主義精神的部分，那些更加傾向于“美和悠閑”的部分。它們不僅構(gòu)成了“拉丁帝國”的精神內(nèi)核，甚至也是“歷史終結(jié)”之后的普遍均質(zhì)世界——消弭了既有的國家和信仰界限——中世界公民最理想的生活方式。亞里士多德筆下閑暇者的沉思生活和馬克思主義經(jīng)濟學(xué)中勞動的人性化在這里得到了和諧統(tǒng)一。也只有基于這種理念建立的分配方式，才有可能在帝國內(nèi)部的市場正義和跨民族的身份平等之間形成平衡，避免它滑向消費至上的英美式自由資本主義或者均平野蠻的蘇聯(lián)式國家主義中的任何一種歧途。

誠然，日后兩德的最終統(tǒng)一以及法德雙核的成型已經(jīng)在相當(dāng)程度上打破了科耶夫的理想主義，但“拉丁帝國”或者說“南歐帝國”的藍(lán)圖從未自法國領(lǐng)導(dǎo)人的腦海中消散?！袄鋺?zhàn)”結(jié)束以降，在地中海周邊建立準(zhǔn)獨占性的經(jīng)濟和政治后院，進而形成歐盟框架之下的次級共同體，始終被巴黎視為制衡德國—東歐集團的重要杠桿，其地理邊界甚至可以繼續(xù)延伸至中近東?？埔蛟缇蛿嘌裕骸白詮氖周姈|征以來，阿拉伯世界的伊斯蘭教和拉丁世界的天主教就已經(jīng)在若干綜合性的觀點上，通過彼此間的對立而統(tǒng)一了起來。”未來的“南歐帝國”將以經(jīng)濟上的地中海一體化和觀念上的共通性召喚伊斯蘭世界，使他們在達成現(xiàn)代民主訴求的同時，不至于被“美國化”。而觀念上的共通性將以移民和勞工政策的寬松化作為體現(xiàn)，最終使西北非與環(huán)地中海國家徹底均質(zhì)化，實現(xiàn)法國領(lǐng)導(dǎo)下的局部“歷史終結(jié)”。簡言之，在德國繼續(xù)朝高加索“東進”的同時，法國則要以“南下”實現(xiàn)拉丁歐洲的再起飛，吸收地中海南岸的人力和資源，以將北非、中東與南歐聯(lián)成一體。

2011年“阿拉伯之春”爆發(fā)前夜的地中海世界，可謂法國政治家心目中最接近“南歐帝國”的狀態(tài)：北非、近東和地中海東岸的廉價勞動力以法國作為服務(wù)目的地，經(jīng)濟增長相對疲軟的西班牙和意大利同樣必須仰賴巴黎的推動作用。隨著中東世界陷入政治動蕩和長期沖突，加之希臘債務(wù)危機的爆發(fā)，組建地中海聯(lián)盟的努力一度被打斷，但在2018年重新出現(xiàn)了回潮的跡象。這首先是由于歐洲命中注定要面對的勞動力短缺——按目前的人口結(jié)構(gòu)和生育率推算，到2050年，歐盟各成員國65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤龑⑦_到28.7%，引入?yún)^(qū)域外勞動力勢在必行。而來自黎凡特和非洲法語區(qū)的新移民，在語言、文化背景和適應(yīng)性上都更傾向于以法國作為落腳點；拉丁國家意大利和西班牙已然凸顯出的經(jīng)濟回暖跡象，對法國也是利好消息。是故馬克龍自上任之日起，對地中海周邊事務(wù)便再度懷抱濃厚的興趣：在利比亞沖突中，他力促兩大分裂政權(quán)舉行和談，以維持北非原油對南歐的出口；在敘利亞局勢和伊朗核協(xié)議問題上，也秉持與美國政府立場差異頗大的態(tài)度。此次中國之行期間，馬克龍專門就中東和阿拉伯世界問題與中國領(lǐng)導(dǎo)人交換了意見，并將立場呈現(xiàn)于最終的中法聯(lián)合聲明中，用意不僅在于宣示法國作為聯(lián)合國安理會五常之一的身份，同樣有為再興“南歐帝國”鋪墊的考慮。隨著默克爾將未來歐盟發(fā)言人的角色移交給馬克龍，南歐地區(qū)的重要性還將進一步上升。

迎接“G零”時代

就在馬克龍造訪中國前一周，2018年1月2日，全球最大的政治風(fēng)險咨詢公司歐亞集團（Eurasia Group）發(fā)布了關(guān)于2018年十大全球風(fēng)險事件的預(yù)測結(jié)果，排名第一的是“全球權(quán)勢真空隱含的潛在危險”。該集團總裁、斯坦福大學(xué)政治學(xué)博士伊恩·布雷默（Ian Bremmer）解釋稱：自2011年以來，后“冷戰(zhàn)”時代初期由G8大國或G20集團聯(lián)手遂行全球治理、協(xié)調(diào)一致提供公共產(chǎn)品的局面已經(jīng)趨于瓦解；目前的世界秩序處于異常不穩(wěn)定的“G零”（G-Zero）時代，各大國完全依據(jù)自身的獨占性利益投入國際角逐，不愿獨自背負(fù)成為領(lǐng)導(dǎo)者的負(fù)擔(dān)。從這個角度觀察，當(dāng)可解釋馬克龍在訪華期間做出的某些表態(tài)：在美國宣布退出《巴黎氣候變化協(xié)定》之后，中國的積極姿態(tài)對法國在這一問題上的發(fā)起人地位是一種聲援；而法國在歐盟各國中率先表態(tài)響應(yīng)“一帶一路”倡議（盡管并未設(shè)定時間表），同樣可以在對接中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的競賽中占得先機。

面對特朗普政府的“美國第一”挑戰(zhàn)，馬克龍以多邊合作的維護者自居。他在北京的演講中表示：“風(fēng)向轉(zhuǎn)變時，有人筑墻，有人造風(fēng)車。我的想法是造風(fēng)車?！钡挥性谒磸?fù)申明的“歐洲人”身份以及“確保歐洲一致立場”的視角下，方能理解“造風(fēng)車”這一比喻的深意——為了應(yīng)對“G零”時代的挑戰(zhàn)，歐盟各國在經(jīng)濟、金融和安全合作上都需要建立更具長期性和一致性的框架。在去年9月的索邦大學(xué)演講中，馬克龍已經(jīng)展示了他的藍(lán)圖：建立歐盟銀行業(yè)聯(lián)盟和歐洲貨幣基金（EMF），提升成員國對抗沖擊的能力；設(shè)立統(tǒng)一的歐元區(qū)預(yù)算計劃和資金池，由一名財長實施監(jiān)督，以實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)；設(shè)立共同軍費預(yù)算，以供養(yǎng)一支統(tǒng)一的歐洲快速反應(yīng)部隊和一個專門負(fù)責(zé)反恐事務(wù)的情報機構(gòu)；設(shè)立一個從事經(jīng)濟創(chuàng)新和科技研發(fā)的高級機構(gòu)，作為歐盟的共同代表與中國、美國等外部經(jīng)濟體進行接觸。總之，“應(yīng)當(dāng)沿著能確保我們未來的唯一路線前進”。

在德國新政府的政策取向尚不明朗，而布魯塞爾與波蘭和匈牙利的矛盾正在激化的2018年初，將如此富有野心的計劃付諸實施并不是一件容易的事。喪失了來自英國的財政貢獻份額，東歐各國在預(yù)算問題上的爭奪將更加激烈，也會更不傾向于實施有風(fēng)險的改革。歐元區(qū)第三大經(jīng)濟體意大利將在5月迎來大選，秉持平民主義立場的“五星運動”有望左右選情，繼而導(dǎo)致無視歐盟財政紀(jì)律甚至退出歐元區(qū)的風(fēng)險。另一個拉丁伙伴國西班牙則面臨加泰羅尼亞分離主義者的考驗，少數(shù)派政府在當(dāng)前形勢下難以推進任何有成效的立法。第二輪英國“脫歐”談判以及緊隨其后的過渡性貿(mào)易協(xié)議還無法制訂確切的時間表，而西班牙和荷蘭政府已經(jīng)流露出了與柏林—巴黎軸心意見相左的苗頭。仍未平息的難民危機以及對俄關(guān)系問題同樣變數(shù)重重。

但無論如何，當(dāng)馬克龍在中國之行期間確立了自己作為歐盟未來領(lǐng)導(dǎo)者和銳意革新者的姿態(tài)之后，開弓已經(jīng)沒有回頭箭。2018年6月之前，歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人必須就統(tǒng)一預(yù)算計劃、銀行業(yè)聯(lián)盟、歐洲貨幣基金等財政和金融改革措施達成一致。而在2019年，歐洲議會選舉將考驗過去三年里席卷全世界的平民主義浪潮的持久度。無論如何，改革家馬克龍的時代已經(jīng)開啟，2018年的法國和歐洲都將變得大為不同。endprint