張 丹,吳肖云
(華東交通大學(xué) 交通運(yùn)輸與物流學(xué)院,南昌 330000)
截至2017年10月,根據(jù)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(福建)的查詢結(jié)果,福建省南平市政和縣存續(xù)的合作社數(shù)目已經(jīng)超過380家,整體發(fā)展勢頭良好。其中,政和縣銘農(nóng)茶竹產(chǎn)銷專業(yè)合作社、政和縣星溪三禾農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、政和縣有通蜂業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社、政和縣鎮(zhèn)前鎮(zhèn)高山蔬菜專業(yè)合作社、政和縣農(nóng)家人蓮子專業(yè)合作社等5家先后被評為國家農(nóng)民合作社示范社,政和縣綠海林業(yè)專業(yè)合作社被評為全國林業(yè)專業(yè)合作社示范社。作者通過走訪運(yùn)營情況不同的農(nóng)民專業(yè)合作社,與合作社理事長及社員進(jìn)行交流,了解其經(jīng)營模式、發(fā)展目標(biāo)、面臨的主要問題等信息,進(jìn)而從保障產(chǎn)品質(zhì)量的角度出發(fā),建議組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社,并指出了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)路徑,提出了相應(yīng)的發(fā)展措施。
隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展,合作社的數(shù)量不斷壯大,其組織形式也呈現(xiàn)多種形態(tài)。從組建形式看,主要有農(nóng)技部門牽頭型、能人帶動型、股份合作型[1]和村官領(lǐng)辦型(合作社法人為村干部)等。本文主要根據(jù)實(shí)際走訪情況,以四家典型合作社(政和縣農(nóng)家人蓮子專業(yè)合作社、政和縣有通蜂業(yè)專業(yè)合作社、政和縣星溪三禾農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、政和縣惠民農(nóng)林專業(yè)合作社)為例,分析每種類型合作社經(jīng)營情況[2]。
2.1.1 農(nóng)技部門牽頭型
代表性合作社:政和縣農(nóng)家人蓮子專業(yè)合作社。
合作社采用“蓮科所+合作社+基地”模式,著力于品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;a(chǎn)和發(fā)展。蓮科所負(fù)責(zé)對蓮科產(chǎn)品的種植技術(shù)進(jìn)行研究,向合作社提供生產(chǎn)資料、肥料以及產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)和支持,輔助合作社完成生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo);合作社負(fù)責(zé)把技術(shù)推廣落實(shí)到基地生產(chǎn)管理;基地則對蓮科產(chǎn)品進(jìn)行種植、加工。組織結(jié)構(gòu)如圖1所示。
圖1 農(nóng)技部門牽頭型合作社組織結(jié)構(gòu)
合作社主要利用本地產(chǎn)業(yè)作為合作社發(fā)展支柱,由蓮科所為合作社提供蓮種、化肥、最新市場消息等。農(nóng)民主要以勞動力入股模式參與合作社行為,基本月收入能得到保障,不用考慮市場風(fēng)險(xiǎn)。合作社本身由蓮科所指導(dǎo)管理,參與生產(chǎn)計(jì)劃決策以及生產(chǎn)的任務(wù)分配管理。這種類型的合作社,不僅能帶動當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,也能充分利用當(dāng)?shù)氐膭趧恿Y源,保障農(nóng)民收入。因此,合作社發(fā)展能得到更多農(nóng)民的支持。但是,該發(fā)展模式對于合作社本身存在較大的風(fēng)險(xiǎn),若產(chǎn)品年收或者銷售情況不樂觀,合作社依然需要支付社員的固定工資,容易面臨資金困境。
2.1.2 能人帶動型
代表性合作社:政和縣有通蜂業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社。
合作社充分利用獨(dú)特的“公益林保護(hù)區(qū)”地理優(yōu)勢,并采用“合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式。合作社按照市場價(jià)格向養(yǎng)蜂散戶收購蜂產(chǎn)品,并進(jìn)行加工、銷售;農(nóng)戶則養(yǎng)殖蜜蜂,為合作社提供初級蜂產(chǎn)品。經(jīng)營結(jié)構(gòu)如圖2所示。
圖2 能人帶動型合作社組織結(jié)構(gòu)圖
該合作社實(shí)際上相當(dāng)于是一個以蜂產(chǎn)品交易為主的農(nóng)業(yè)公司,合作社股東以資入股,無身份要求。合作社作為蜂產(chǎn)品收購方,負(fù)責(zé)產(chǎn)品的包裝、銷售等服務(wù),并通過能人帶動、典型示范,推進(jìn)合作社的進(jìn)一步發(fā)展,而養(yǎng)蜂戶則只需要以提供初級產(chǎn)品的模式入社,與合作社直接交易。該發(fā)展模式存在的問題是,無法全面保證合作社產(chǎn)品質(zhì)量,且一旦市場上出現(xiàn)高價(jià)收購農(nóng)戶蜂產(chǎn)品的競爭者,容易受到一定的沖擊。
2.1.3 股份合作型
代表性合作社:政和縣星溪三禾農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社。
合作社采用“合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。合作社作為業(yè)務(wù)對接的主體,確定基地年生產(chǎn)計(jì)劃、銷售計(jì)劃及經(jīng)營方案;基地屬于合作社公有生產(chǎn)基地,根據(jù)合作社的種養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一生產(chǎn);因基地土地資源有限,故還需要農(nóng)戶為合作社提供初級加工農(nóng)產(chǎn)品,充實(shí)合作社產(chǎn)品的種類和數(shù)量。組織結(jié)構(gòu)如圖3所示。
圖3 股份合作型合作社組織結(jié)構(gòu)
典型的社員股份制合作社,入社社員可以通過多種方式入股,包括土地、勞動力、資金等。入股模式不同,對應(yīng)的股資比例也不同,保障“利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”。社員共同決策,合作共贏,且盈利按勞、按資、按規(guī)分配,因此合作社整體的勞動熱情較高,有利于培養(yǎng)合作社內(nèi)有才之士,保證合作社長期發(fā)展。該發(fā)展模式主要需要考慮到基地土地資源匱乏的問題,重點(diǎn)是要保障從農(nóng)戶處收購的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全,難點(diǎn)在于對合作社責(zé)任和權(quán)利方面界限的把控。
2.1.4 村官領(lǐng)辦型
代表性合作社:政和縣惠民農(nóng)林專業(yè)合作社。
合作社采用“活力黨小組+合作社+農(nóng)戶”的黨建工作模式。村委黨建小組領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)解決資金募集、品種引進(jìn)、技術(shù)指導(dǎo)、行情咨詢及產(chǎn)品銷售等方面的難題;合作社則主要對社員生產(chǎn)進(jìn)行管理。組織結(jié)構(gòu)如圖4所示。
圖4 村官領(lǐng)辦型合作社組織結(jié)構(gòu)
以配合政府相關(guān)政策為發(fā)展背景,為合理利用村里的土地、人力、物力資源,合作社主要由村委會牽頭領(lǐng)辦,引導(dǎo)村民加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化知識的學(xué)習(xí),帶動村民進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營活動。在籍村民只要有意愿便可入社參與生產(chǎn),按勞與按資分配相應(yīng)的勞動成果。該發(fā)展模式的局限性在于農(nóng)戶種植沒有自主權(quán)和選擇權(quán),需要按照合作社的要求,統(tǒng)一生產(chǎn)相對固定的產(chǎn)品,這在一定程度上制約了合作社的創(chuàng)新和長遠(yuǎn)發(fā)展。
通過對政和縣農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)研和走訪發(fā)現(xiàn),各合作社雖然生產(chǎn)模式、成立背景及經(jīng)營管理方式有所不同,但是都有共同的發(fā)展趨勢,即產(chǎn)業(yè)化和品牌化。以上述合作社為例,比對情況詳見表1。
表1 經(jīng)營特點(diǎn)比對表
2.2.1 發(fā)展共同特點(diǎn)
合作社的共同目標(biāo)都是打造特色品牌,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。合作社都較為重視商標(biāo)的注冊、管理和保護(hù),著力于擴(kuò)大品牌的知名度和影響力;合作社大都有一定的機(jī)械化加工設(shè)備,且都較為積極地在推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),力圖為規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定基礎(chǔ);合作社的動力,則是希望從初級農(nóng)產(chǎn)品提供者和加工者的這層身份,轉(zhuǎn)變?yōu)楹献魃鐑?yōu)質(zhì)產(chǎn)品的品牌擁有者。
2.2.2 合作社發(fā)展典型問題
基于以上分析,合作社發(fā)展中存在以下幾個典型問題:
(1)運(yùn)行機(jī)制和財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。沒有對產(chǎn)品的生產(chǎn)流程和環(huán)節(jié)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,對管理層的監(jiān)督也未能做到位。
(2)人才匱乏。合作社的發(fā)展離不開技術(shù)人員和管理人才,但由于合作社大部分位于縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū),引進(jìn)人才十分困難,這導(dǎo)致合作社在產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)營管理方面頗為艱難。
(3)資金匱乏。合作社資金來源雖有農(nóng)民集資、政府補(bǔ)貼、信用貸款等,但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線的建設(shè)、相關(guān)人才的引進(jìn),以及機(jī)械化生產(chǎn)設(shè)備的配備均需要大量的資金投入。
(4)銷售模式陳舊。據(jù)調(diào)查,目前合作社生產(chǎn)的產(chǎn)品季節(jié)性較強(qiáng),銷售渠道單一。2015年,政和縣成為閩北地區(qū)農(nóng)村淘寶的試點(diǎn)縣城,在物流基礎(chǔ)上改進(jìn)了某些產(chǎn)品交易模式,但是仍然存在農(nóng)業(yè)主體接入電商難、物流成本過高、貨源組織混亂等問題[3]。
針對合作社當(dāng)前存在的問題,建議以保障產(chǎn)品質(zhì)量為核心,采用農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社(以下簡稱“聯(lián)社”)的模式開展經(jīng)營活動[4]。聯(lián)社采用三權(quán)分立的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)模式[5],統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)一人員管理、統(tǒng)一品牌管理。成員代表大會作為聯(lián)社的權(quán)利機(jī)關(guān),進(jìn)行審議、選舉等內(nèi)部活動;理事會作為執(zhí)行機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)聯(lián)社的日常經(jīng)營管理,對外代表聯(lián)社進(jìn)行活動;監(jiān)事會作為監(jiān)督機(jī)關(guān),對合作聯(lián)社日常行為以及財(cái)政進(jìn)行監(jiān)督。
聯(lián)社以合作社聯(lián)盟的形式,將合作社按照生產(chǎn)經(jīng)營模式分類,如農(nóng)資供應(yīng)類、基地生產(chǎn)類、加工包裝類、市場對接類等,并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈整合。各合作社的管理遵循其原有生產(chǎn)經(jīng)營模式,但在生產(chǎn)和采購標(biāo)準(zhǔn)、商標(biāo)使用、技術(shù)服務(wù)、財(cái)務(wù)管理、資金運(yùn)作等方面則由聯(lián)社統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。此舉既可大大減少各合作社的成本投入,也能提高聯(lián)社的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度。
以聯(lián)社為主體,形成包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的標(biāo)準(zhǔn)體系,并建立農(nóng)資采購、基地生產(chǎn)、質(zhì)量檢測、產(chǎn)品認(rèn)證、技術(shù)推廣、加工包裝、市場對接、質(zhì)量安全等標(biāo)準(zhǔn)化支撐體系。
3.2.1 農(nóng)資采購標(biāo)準(zhǔn)化
農(nóng)資采購的標(biāo)準(zhǔn)化體系包括農(nóng)資采購標(biāo)準(zhǔn)、原材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及長期供應(yīng)關(guān)系管理標(biāo)準(zhǔn)等。聯(lián)社理事會搜集基地生產(chǎn)類合作社的農(nóng)資需求和農(nóng)資供應(yīng)類合作社的產(chǎn)品質(zhì)量等信息,與合作社共同編寫農(nóng)資采購和原材料質(zhì)量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件,制定農(nóng)資采購管理辦法、物資倉貯管理規(guī)定、供應(yīng)業(yè)務(wù)流程處理規(guī)范及長期供應(yīng)關(guān)系管理制度等。
3.2.2 基地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
基地生產(chǎn),是聯(lián)社經(jīng)營管理的核心內(nèi)容之一,也是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)。基地的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)措施包括統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)一品牌及產(chǎn)地認(rèn)證、統(tǒng)一投入品使用、統(tǒng)一質(zhì)量管理等,由聯(lián)社理事會和基地生產(chǎn)類合作社共同組織實(shí)施。詳見表2。
生產(chǎn)過程的標(biāo)準(zhǔn)化措施有利于減小各個合作社的資本投入,統(tǒng)一在產(chǎn)地、認(rèn)證、品牌推廣上減少人財(cái)物投入。
表2 基地生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化
3.2.3 加工包裝和市場對接標(biāo)準(zhǔn)化
由聯(lián)社理事會和加工包裝類、市場對接類合作社共同負(fù)責(zé)包裝和銷售工作的標(biāo)準(zhǔn)化。對農(nóng)產(chǎn)品采取以包裝為計(jì)價(jià)單位的銷售模式,取代以重量為單位的舊模式。包裝標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代化產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的必要條件,既可減少包裝規(guī)格,提高工作效率,也方便在銷售中進(jìn)行數(shù)字化管理,加強(qiáng)對產(chǎn)品市場定位的可控性。鑒于當(dāng)前合作社普遍缺乏管理及銷售人才,應(yīng)加大投入,建立引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合的人才機(jī)制,并通過科學(xué)選拔、培訓(xùn)與考核社員,以保障銷售標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的有效執(zhí)行。
[1] 李志楠.農(nóng)民專業(yè)合作社電子商務(wù)系統(tǒng)——農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].楊凌:西北農(nóng)林科技大學(xué),2013.
[2] 余麗燕,鄭少鋒,羅良標(biāo),等.探析農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展面臨的主要問題及對策——基于福建省農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查分析[J].經(jīng)濟(jì)問題探索,2010,(9):59-63.
[3] 李國英.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及商業(yè)模式解構(gòu)[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2015,(9):29-33.
[4] 楊萬娣,楊群義.關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2012,(11):299-300.
[5] 儲成兵.農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)研究[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè),2011,(12):108-109.