章 萍/浙江金融職業(yè)學(xué)院

檔案公共服務(wù)是指政府部門運(yùn)用公共權(quán)力或資源，向全體社會(huì)公眾或特殊群體提供其所需的政府政務(wù)信息、現(xiàn)行政策法規(guī)、各類憑證材料等綜合信息服務(wù)，以滿足社會(huì)公眾對檔案信息的需求。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，檔案數(shù)字化建設(shè)快速推進(jìn)，數(shù)字檔案公共服務(wù)也得到了越來越多的關(guān)注。數(shù)字檔案公共服務(wù)有兩方面的內(nèi)容。第一，數(shù)字檔案公共服務(wù)是一種檔案管理類的公共服務(wù)，從服務(wù)的主體看，數(shù)字檔案公共服務(wù)的主體包括檔案行政部門、相關(guān)單位檔案館（室）以及檔案中介機(jī)構(gòu)等，本文討論的數(shù)字檔案服務(wù)專指檔案部門提供的數(shù)字檔案服務(wù)；從職能上看，上述主體向社會(huì)提供數(shù)字檔案的收集、整理、保管、提供利用等服務(wù)。第二，數(shù)字檔案公共服務(wù)是一種數(shù)字化的檔案公共服務(wù)，從技術(shù)管理上看，數(shù)字檔案公共服務(wù)充分運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)為檔案管理工作服務(wù)，使用計(jì)算機(jī)技術(shù)、掃描技術(shù)、掃描矩陣CCD技術(shù)、OCR技術(shù)、數(shù)字?jǐn)z影技術(shù)（錄音、錄像）、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、多媒體技術(shù)等輔助檔案管理工作；從服務(wù)方式上看，數(shù)字檔案公共服務(wù)為社會(huì)提供數(shù)字化的檔案服務(wù)，即綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)設(shè)備或新媒體平臺向社會(huì)各界提供便捷的檔案服務(wù)。

做好數(shù)字檔案公共服務(wù)工作是檔案部門利用信息技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)方式方法的重要工作內(nèi)容。2017年全省檔案公共服務(wù)推進(jìn)會(huì)上，浙江省檔案局（館）長劉蕓要求把加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)作為提升點(diǎn)、把堅(jiān)定不移走向開放作為拓展點(diǎn)，這對做好數(shù)字檔案公共服務(wù)具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。一般來說，數(shù)字檔案公共服務(wù)具有用戶需求多樣化、服務(wù)方式主動(dòng)化、對檔案信息安全的要求較高等特點(diǎn)，據(jù)此要制定有針對性的工作舉措，以實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的利用價(jià)值。

1 完善檔案公共服務(wù)內(nèi)容

當(dāng)前用戶對檔案信息的利用需求不斷增多，對檔案服務(wù)質(zhì)量的要求日益提高。檔案部門要依托信息技術(shù)，將以紙質(zhì)存儲(chǔ)、被動(dòng)服務(wù)為主的工作方式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐詳?shù)字存儲(chǔ)、主動(dòng)服務(wù)為主的工作方式。一方面，通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等，主動(dòng)收集分析用戶的檔案信息需求，并根據(jù)用戶需求，在整理加工館藏資源的基礎(chǔ)上，利用信息技術(shù)為用戶主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)便捷的檔案服務(wù)。另一方面，通過建立完善的檔案信息導(dǎo)航系統(tǒng)和優(yōu)化智能檢索，在最大程度地滿足用戶檔案利用需求的同時(shí)提升其利用體驗(yàn)。

2 提高檔案資源建設(shè)水平

劉蕓指出，“檔案資源是檔案公共服務(wù)的重要基礎(chǔ)。要按照‘增量重民生、存量重開放、收放重時(shí)效’的原則，進(jìn)一步夯實(shí)檔案公共服務(wù)的資源基礎(chǔ)”。對此必須要加強(qiáng)檔案資源建設(shè)，首先要對紙質(zhì)文件、圖片檔案、音視頻資料等不同存儲(chǔ)載體或格式的檔案資源進(jìn)行數(shù)字化，并建立數(shù)字檔案目錄。其次要提升檔案資源建設(shè)的系統(tǒng)性和覆蓋面，制定統(tǒng)一的數(shù)字檔案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并開發(fā)組織結(jié)構(gòu)相同或能夠?qū)崿F(xiàn)資源相互兼容的系統(tǒng)，對不同部門的電子文件資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)的數(shù)字檔案接收、存儲(chǔ)與調(diào)閱，消除“信息孤島”現(xiàn)象。目前浙江省在“異地查檔、跨館服務(wù)”的基礎(chǔ)上，建成并使用浙江檔案服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)查檔、百館聯(lián)動(dòng)”。再次要根據(jù)檔案信息的調(diào)閱使用頻次，對調(diào)閱頻次高、用戶關(guān)注度強(qiáng)的檔案資源進(jìn)行歸集整合，形成專題檔案數(shù)據(jù)庫，更好地滿足用戶需求。

3 強(qiáng)化檔案安全管理

開展數(shù)字檔案公共服務(wù)，檔案實(shí)體因物理、化學(xué)因素而被毀損的概率大大減小，檔案安全工作的重點(diǎn)發(fā)生了較大變化。其一，檔案部門在網(wǎng)絡(luò)布線、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接、局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)環(huán)境考察、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的選型等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)中必須充分考慮檔案安全因素，確保支撐系統(tǒng)運(yùn)行的物理設(shè)備安全運(yùn)行和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的絕對安全。其二，要保障數(shù)字檔案在存儲(chǔ)、備份、格式轉(zhuǎn)換過程中的安全，通過應(yīng)用防火墻和防病毒技術(shù)，提高數(shù)字檔案的安全性。其三，要完善應(yīng)用系統(tǒng)、用戶模型和使用規(guī)則。通過用戶權(quán)限分層，防止檔案信息被越權(quán)竄改、刪除或惡意破譯；通過加密技術(shù)，保障檔案信息在傳輸過程中的絕對安全，防止涉密文件內(nèi)容被截獲破譯；通過數(shù)字簽章、數(shù)字簽名等數(shù)字水印技術(shù)，提高信息安全合法傳遞的效率。