李寶旭

(中國(guó)鐵路沈陽(yáng)局集團(tuán)有限公司 貨運(yùn)處，遼寧 沈陽(yáng) 110001)

1 沈陽(yáng)鐵路局鐵路貨運(yùn)管理現(xiàn)狀

沈陽(yáng)鐵路局主要是服務(wù)于遼寧、吉林省、內(nèi)蒙古自治區(qū)東部及河北、黑龍江省少部分地區(qū)的 32 個(gè)地級(jí)市、盟、自治州，近 200 個(gè)縣、縣級(jí)市、縣級(jí)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)，經(jīng)濟(jì)吸引區(qū)占地面積大約60 萬(wàn)km2，地區(qū)總?cè)丝诩s 8000 萬(wàn)人。沈陽(yáng)鐵路局貨運(yùn)管理實(shí)行貨運(yùn)處、貨運(yùn)中心、營(yíng)業(yè)室 3 級(jí)管理模式，下設(shè)貨運(yùn)中心 12 個(gè)、行包中心 1 個(gè)；貨運(yùn)站 484 個(gè)、零散貨物作業(yè)站 78 個(gè)、集裝箱辦理站 280 個(gè)；專(zhuān)業(yè)和綜合貨場(chǎng) 375 個(gè)，總面積約 1200 萬(wàn) m2；鐵路貨運(yùn)營(yíng)運(yùn)里程達(dá) 10988 km，承擔(dān)著沈陽(yáng)鐵路局管內(nèi)10.5% 的貨物運(yùn)輸量。

隨著交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入，鐵路貨運(yùn)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐[1]，特別是圍繞著“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”工作主題，在專(zhuān)業(yè)管理、安全管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、設(shè)備設(shè)施投入、人才隊(duì)伍建設(shè)等 5 個(gè)方面，得到針對(duì)性的補(bǔ)強(qiáng)和較大幅度提升[2-3]。但是，仍然存在著一些與現(xiàn)代物流發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題。

（1）基礎(chǔ)管理存在差距。一是規(guī)章制度對(duì)貨運(yùn)辦理限制“過(guò)多、過(guò)死”，沒(méi)有與市場(chǎng)需求有效對(duì)接，不適應(yīng)公司制改革后“企業(yè)化、市場(chǎng)化”要求；二是貨運(yùn)營(yíng)業(yè)室布局不合理，部分營(yíng)業(yè)室“人員多、運(yùn)量少”的問(wèn)題突出，不適應(yīng)集約化管理的要求；三是貨運(yùn)設(shè)備設(shè)施欠賬多，陳舊、落后，不適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展需要；四是貨場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)不高，“臟、亂、差”的問(wèn)題仍然存在，貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量受到影響。

（2）安保能力有待提高。一是貨車(chē)裝卸質(zhì)量不高，源頭卡控保障意識(shí)差，存在裝載偏載等問(wèn)題；二是貨運(yùn)安保設(shè)備投入不足，檢測(cè)、監(jiān)控設(shè)備覆蓋面不夠，設(shè)備保安全能力有待進(jìn)一步提升；三是貨檢站布局不合理，安全保障距離短、重復(fù)作業(yè)多，影響沈陽(yáng)鐵路局整體運(yùn)輸效率的提升。

（3）市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)手段落后。一是市場(chǎng)觀(guān)念較弱，依靠自然增量多，主動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)少，相關(guān)配套考核機(jī)制還不完善；二是營(yíng)銷(xiāo)方式落后，物流解決方案競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，營(yíng)銷(xiāo)效果不佳；三是對(duì)市場(chǎng)信息掌握不細(xì)、不準(zhǔn)、不全，信息傳遞有梗阻。

（4）經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效招法不多。一是貨場(chǎng)路工裝卸比重低，專(zhuān)用線(xiàn)裝卸市場(chǎng)流失嚴(yán)重，增加了成本支出，并造成效益損失；二是裝卸機(jī)械自主修推進(jìn)力度不大；三是部分貨運(yùn)設(shè)備設(shè)施利用率不高，有的甚至長(zhǎng)期閑置，需要盡快盤(pán)活創(chuàng)效。

2 提高鐵路貨運(yùn)管理水平對(duì)策

2.1 實(shí)施貨運(yùn)資源整合

（1）精簡(jiǎn)貨運(yùn)規(guī)章制度。一是廢除仍然需要層層審批而無(wú)實(shí)際意義的條款，進(jìn)一步放權(quán)給基層，更好適應(yīng)市場(chǎng)、對(duì)接市場(chǎng)；二是廢除賣(mài)方市場(chǎng)條件下制定的限制條款，方便客戶(hù)，改進(jìn)服務(wù)；三是取消基層簿冊(cè)表格 40 個(gè)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化共享表格 31 個(gè)，電子版一次性記錄表格 6 個(gè)，只保留現(xiàn)場(chǎng)簽字交接且無(wú)電子設(shè)備的崗位設(shè)置的紙質(zhì)簿冊(cè) 2 個(gè)。這樣，不僅可以為基層減負(fù)，而且提高了工作效率。

（2）優(yōu)化貨檢站布局。一是撤銷(xiāo)通化、阜新南、遼陽(yáng) 3 個(gè)作業(yè)量小的貨檢站，沈陽(yáng)鐵路局貨檢站由 20 個(gè)減少為 17 個(gè)，數(shù)量減少 15%，貨檢站間平均運(yùn)行里程由 466 km 增加到 548 km，增幅 18%；二是強(qiáng)化裝卸源頭卡控，大力壓縮破損車(chē)輛產(chǎn)生機(jī)率，加強(qiáng)裝卸車(chē)質(zhì)量考核，對(duì)源頭保障有力的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，納入“貨運(yùn)提質(zhì)增效考核”；三是穩(wěn)步推進(jìn)珠霍地區(qū)長(zhǎng)距離排空“一檢制”，全部納入沈陽(yáng)鐵路局調(diào)度日班計(jì)劃，提高貨車(chē)旅行速度。

（3）優(yōu)化營(yíng)業(yè)室布局。一是取消無(wú)運(yùn)量車(chē)站的貨運(yùn)業(yè)務(wù)，停辦平東、榆樹(shù)臺(tái)、吳家屯、南芬、安平等 14 個(gè)貨場(chǎng)業(yè)務(wù)；二是對(duì)年貨運(yùn)量不足 2 萬(wàn) t 的貨運(yùn)站進(jìn)行關(guān)閉，業(yè)務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，有的營(yíng)業(yè)站實(shí)施季節(jié)性開(kāi)辦；三是實(shí)施相鄰營(yíng)業(yè)站派班管理制，由相鄰較大站，對(duì)作業(yè)量較少的營(yíng)業(yè)站，實(shí)行派班管理。

（4）優(yōu)化貨運(yùn)崗位設(shè)置。借助貨運(yùn)票據(jù)電子化契機(jī)，全面優(yōu)化貨運(yùn)生產(chǎn)組織，按照“監(jiān)控室就是大內(nèi)勤、營(yíng)業(yè)室就是大外勤、統(tǒng)一派班就是大裝卸”的思路，以“崗位整合、業(yè)務(wù)集中”為原則，不斷探索集約化管理新模式，實(shí)現(xiàn)集中受理、集中制票、集中審核的全流程服務(wù)[4-6]。

2.2 引進(jìn)貨運(yùn)新技術(shù)新設(shè)備

（1）推進(jìn)集裝箱遠(yuǎn)程操控系統(tǒng)應(yīng)用。在遼陽(yáng)站貨場(chǎng)安裝全路第一臺(tái)“集裝箱裝卸車(chē)自動(dòng)化多站遠(yuǎn)程智能集控系統(tǒng)”門(mén)吊，并在沈陽(yáng)、長(zhǎng)春等綜合貨場(chǎng)逐步推廣，實(shí)現(xiàn)沈陽(yáng)鐵路局 50 臺(tái)門(mén)吊跨區(qū)域集中遠(yuǎn)程操控，一名操作員監(jiān)控多站、多臺(tái)起重機(jī)連續(xù)同時(shí)作業(yè)。

（2）建設(shè)集裝箱智能化場(chǎng)站。在遼陽(yáng)、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春綜合貨場(chǎng)安裝“集裝箱智能化場(chǎng)站系統(tǒng)”，通過(guò)優(yōu)化箱區(qū)堆碼規(guī)則、場(chǎng)站作業(yè)組織，合理規(guī)劃集裝箱場(chǎng)站的布局，利用仿真技術(shù)，對(duì)箱位進(jìn)行功能性劃分，對(duì)堆場(chǎng)實(shí)行有效地管理，提高堆場(chǎng)的利用率，實(shí)現(xiàn)裝卸作業(yè)自動(dòng)化。

（3）增加貨檢設(shè)備設(shè)施投入。在蘇家屯、四平、金州站新建超偏載檢測(cè)裝置 4 臺(tái)，在貨檢站各進(jìn)站方向配齊高清視頻監(jiān)控 21 臺(tái)，對(duì)葉柏壽、本溪等 5 個(gè)車(chē)站，安裝貨檢站安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)，更新 4G 手持機(jī) 533 臺(tái)，安裝集裝箱超偏載檢測(cè)裝置 25 臺(tái)，實(shí)現(xiàn)貨檢設(shè)備無(wú)盲區(qū)、全覆蓋。同時(shí)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段對(duì)超偏載數(shù)據(jù)分析、管控，源頭消除超偏載引發(fā)的列車(chē)脫軌風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 推進(jìn)貨運(yùn)提質(zhì)增效

（1）全面提高貨運(yùn)營(yíng)銷(xiāo)質(zhì)量。按照“品類(lèi)條塊營(yíng)銷(xiāo)、路企融合營(yíng)銷(xiāo)、精準(zhǔn)服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)、信息閉環(huán)營(yíng)銷(xiāo)、正職帶頭營(yíng)銷(xiāo)”等 5 種方式，強(qiáng)力推進(jìn)貨運(yùn)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)；實(shí)施增量項(xiàng)目考核，全部納入“大數(shù)據(jù)貨運(yùn)平臺(tái)”營(yíng)銷(xiāo)項(xiàng)目管理模塊，全程跟蹤，確保項(xiàng)目落地，形成增量。

（2）實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)量包干。以簽訂年度運(yùn)量互保協(xié)議的企業(yè)為重點(diǎn)，由各貨運(yùn)中心營(yíng)銷(xiāo)人員駐企包保，按照“保底加提成”的原則，與績(jī)效工資聯(lián)掛，按月清算，超獎(jiǎng)欠罰。

（3）加強(qiáng)貨運(yùn)產(chǎn)品質(zhì)量考核。將中歐班列、紅運(yùn)班列、小汽車(chē)班列、冷藏班列等貨運(yùn)產(chǎn)品的開(kāi)行數(shù)量、質(zhì)量，納入月度“提質(zhì)增效考核”，實(shí)施超獎(jiǎng)欠罰。

2.4 開(kāi)展貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效

（1）推進(jìn)裝卸機(jī)械設(shè)備自主維修。一是新建長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、阜新、通遼、通化等 5 個(gè)維修基地，擴(kuò)建大連、錦州、本溪、吉林、白城等 5 個(gè)維修基地，提高鞍山、延吉等 2 個(gè)維修基地能力。二是加快維修技能人才培養(yǎng)，多渠道招聘維修技能人才，配齊配足裝卸機(jī)械自主維修人員。三是實(shí)現(xiàn)裝卸機(jī)械局內(nèi)大修，大宗配件、汽柴油等物資集中采購(gòu)；對(duì)正面吊、抓扒料機(jī)、裝載機(jī)的主要易損零部件，協(xié)商生產(chǎn)廠(chǎng)家招標(biāo)采購(gòu)，保證配件質(zhì)量，降低采購(gòu)成本[7]。

（2）推行裝卸機(jī)械 RFID (Rad io Frequency Identification, RFID) 管理。搭建沈陽(yáng)鐵路局“微檢修”系統(tǒng)，通過(guò) RFID 的使用，監(jiān)督裝卸機(jī)械司機(jī)和維修人員日常保養(yǎng)和巡檢情況，隨時(shí)從大數(shù)據(jù)和手機(jī)端檢查巡檢情況。從維修保養(yǎng)的源頭控制配件支出。由貨運(yùn)中心按支出金額管理權(quán)限審批配件支出，全面掌握每臺(tái)裝卸機(jī)械維修情況和配件支出消耗。利用微檢修平臺(tái)，從設(shè)備巡檢保養(yǎng)、故障報(bào)修、故障確認(rèn)、維修派單、配件支出審核，全流程控制。

（3）提高貨場(chǎng)路工裝卸比重。一是優(yōu)化貨場(chǎng)內(nèi)裝卸勞動(dòng)用工，實(shí)行機(jī)械操作司機(jī)集中派班制，解決裝卸機(jī)械“管、修、用”的矛盾，保證裝卸機(jī)械狀態(tài)；二是探索裝卸工作量搶單制，開(kāi)發(fā)搶單軟件，公開(kāi)發(fā)布裝卸信息，由裝卸人員共同搶單，通過(guò)工效掛鉤，提高裝卸人員的工作主動(dòng)性；三是加大年輕機(jī)械操作人員培養(yǎng)力度，通過(guò)提高裝卸機(jī)械操作人員工資待遇，合理拉大與貨運(yùn)員收入差距，調(diào)動(dòng)年輕職工學(xué)習(xí)機(jī)械操作，從事裝卸工作的積極性[8]。

（4）拓展專(zhuān)用線(xiàn)裝卸市場(chǎng)。對(duì)全專(zhuān)用線(xiàn)現(xiàn)狀進(jìn)行一次普查，對(duì)適合進(jìn)駐的專(zhuān)用線(xiàn)，要主動(dòng)對(duì)接，積極攻關(guān)，通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)的配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)駐目標(biāo)。對(duì)新建開(kāi)通的專(zhuān)用線(xiàn)，要在提供全流程服務(wù)過(guò)程中，同步考慮進(jìn)駐專(zhuān)用線(xiàn)裝卸作業(yè)。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)路工貨場(chǎng)內(nèi)作業(yè)量占比考核，納入“貨運(yùn)提質(zhì)增效考核”。

（5）提高貨場(chǎng)和物流基地利用率。一是充分發(fā)揮貨場(chǎng)的倉(cāng)儲(chǔ)、配送、租賃功能，盤(pán)活閑置資產(chǎn)，推進(jìn)利用率低的貨場(chǎng)及貨運(yùn)設(shè)備設(shè)施出租創(chuàng)效；二是大力開(kāi)發(fā)新增貨源，提高物流基地利用率，與特貨公司聯(lián)手，將域外品牌引入沈陽(yáng)和長(zhǎng)春綜合貨場(chǎng)到達(dá)，發(fā)揮新建貨場(chǎng)的設(shè)備及場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)，建立區(qū)域性商品車(chē)分撥中心，其中沈陽(yáng)綜合貨場(chǎng)計(jì)劃引入日產(chǎn)、吉利汽車(chē)、長(zhǎng)安汽車(chē)等品牌，長(zhǎng)春綜合貨場(chǎng)計(jì)劃引入廣汽本田、長(zhǎng)城汽車(chē)等品牌。

3 結(jié)束語(yǔ)

聚焦“交通強(qiáng)國(guó)，鐵路先行”，深化運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低社會(huì)物流成本，推動(dòng)鐵路貨物運(yùn)輸與現(xiàn)代物流融合發(fā)展，已經(jīng)成為鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)化、企業(yè)化的主攻方向。加強(qiáng)鐵路貨運(yùn)基礎(chǔ)管理，提升鐵路貨運(yùn)管理水平，是推動(dòng)鐵路貨運(yùn)向現(xiàn)代物流型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，也是降低社會(huì)物流成本、更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的根本。緊緊圍繞“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”工作主題，還要進(jìn)一步推進(jìn)貨運(yùn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提升貨運(yùn)服務(wù)品質(zhì)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額，提高鐵路市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

[1]中國(guó)鐵路總公司.中國(guó)鐵路總公司關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展的意見(jiàn)：鐵總運(yùn)[2015]132 號(hào)[A].北京：中國(guó)鐵路總公司，2015.

[2]邵慶華.深入推進(jìn)貨運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的探討[J].鐵道運(yùn)營(yíng)技術(shù)，2015，21(2)：22-24，26.

[3]陳志業(yè).我國(guó)鐵路發(fā)展現(xiàn)代物流對(duì)策探討[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2017，39(1)：33-35，45.CHEN Zhi-ye.Discussion on the Development of Modern Logistics in Chinese Railways[J].Railway Transport and Economy，2017，39(1)：33-35，45.

[4]馬玉坤，安 迪，劉 冰，等.我國(guó)鐵路現(xiàn)代物流發(fā)展對(duì)策探討[J].鐵道貨運(yùn)，2016，34(1)：14-18，24.MA Yu-kun，AN Di，LIU Bing，et al.Discussion on Countermeasures of Developing Railway Modern Logistics in China[J].Railway Freight Transport，2016，34(1)：14-18，24.

[5]戴新鎏，馬波濤.我國(guó)發(fā)展鐵路快捷貨運(yùn)戰(zhàn)略思考[J].鐵道經(jīng)濟(jì)研究，2013(2) ：1-5.DAI Xin-liu，MA Bo-tao.Thinking on the Developing Railway Express Freight in China[J].Railway Economics Research，2013(2)：1-5.

[6]郭竹學(xué).關(guān)于鐵路物流運(yùn)輸組織管理創(chuàng)新的研究[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2015，37(5)：1-8.GUO Zhu-xue.Study on Management Innovation of Railway Logistic Transport Organization[J].Railway Transport and Economy，2015，37(5)：1-8.

[7]楊 浩.鐵路運(yùn)輸組織學(xué)[M].北京：中國(guó)鐵道出版社，2006.

[8]GARNAUT R，F(xiàn)ANG C，SONG L.A New Model for Growth and Development[M].Canberra：The Australian National University，2013.