■徐 坤（保山市昌寧縣文化館）

昌寧縣位于云南省保山、大理、臨滄三州市七縣區(qū)結(jié)合部，是“全國(guó)文化先進(jìn)縣”。近年來(lái)，昌寧縣按照“以點(diǎn)帶面、以城帶鄉(xiāng)，聚焦基層、均衡發(fā)展”的工作思路，構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的公共文化服務(wù)體系，探索出了“全省公共文化建設(shè)縣級(jí)學(xué)昌寧”的典型經(jīng)驗(yàn)，打造了燦爛的青銅文化、多彩的民族文化、和諧的生態(tài)文化、厚重的茶鄉(xiāng)文化、秀美的田園文化“五大文化”品牌，昌寧縣農(nóng)村文化事業(yè)工作取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)了“文化樂(lè)民、文化育民、文化富民”的目標(biāo)。

■加強(qiáng)文化陣地建設(shè)

（一）加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站投入，服務(wù)能力明顯提升

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基礎(chǔ)設(shè)施得到普遍改善。

近年來(lái)，昌寧縣加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設(shè)力度。全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（文化廣播電視服務(wù)中心）各種功能室齊備，活動(dòng)正常，均掛牌成立了“農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)校”，整合了科技、教育、婦聯(lián)、共青團(tuán)、供銷(xiāo)社等資源，開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，成效顯著。

2.“農(nóng)家書(shū)屋”普惠農(nóng)民。

全縣共有“農(nóng)家書(shū)屋”125個(gè)，有效地解決了廣大茶鄉(xiāng)群眾“看書(shū)難”的問(wèn)題。文化信息資源共享工程穩(wěn)步推進(jìn)。為124個(gè)村（社區(qū)）配備了文化信息資源共享設(shè)備，真正構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)模式初現(xiàn)。

（二）加快村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，確保群眾文化活動(dòng)場(chǎng)地

124個(gè)村（社區(qū)） 均掛牌成立了村級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)管理委員會(huì)，掛牌成立了村級(jí)綜合文化活動(dòng)室，配齊了兼職文化干事（文化管理員），掛牌成立了“農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)?；鶎臃?wù)點(diǎn)”。全縣所有行政村均配齊了廣場(chǎng)音響設(shè)備，全縣建有村級(jí)綜合文化活動(dòng)場(chǎng)所124個(gè)，村級(jí)農(nóng)家書(shū)屋125個(gè)，村民小組（自然村）文體活動(dòng)場(chǎng)所588個(gè)，總建筑面積達(dá)34.6萬(wàn)平方米。特別是溫泉鎮(zhèn)通過(guò)實(shí)施“整鄉(xiāng)推進(jìn)”建設(shè)項(xiàng)目，整合新農(nóng)村和黨建等項(xiàng)目，在全鎮(zhèn)建設(shè)李子樹(shù)等自然村文化活動(dòng)室（院）46個(gè)，基本做到了全鎮(zhèn)自然村文化活動(dòng)室（院）全覆蓋。田園鎮(zhèn)龍泉社區(qū)建成“三龍”文化廣場(chǎng)，竹園等自然村文化活動(dòng)室（院）8個(gè)，打造了實(shí)現(xiàn)轄區(qū)村民15分鐘文化活動(dòng)圈的“龍泉模式”；田園鎮(zhèn)達(dá)丙社區(qū)投資建成上達(dá)丙等自然村文化活動(dòng)室（院）6個(gè)，打造了實(shí)現(xiàn)轄區(qū)居民10分鐘文化活動(dòng)圈的“達(dá)丙經(jīng)驗(yàn)”。新增天堂書(shū)院、德祿廣場(chǎng)、團(tuán)結(jié)廣場(chǎng)、達(dá)仁廣場(chǎng)、打平廣場(chǎng)、達(dá)丙街文化院、長(zhǎng)山蘆高壩苗族文化院等自然村文化場(chǎng)院，實(shí)現(xiàn)了村（社區(qū)）自然村有活動(dòng)場(chǎng)地、有音響設(shè)備、有工作人員、有表演隊(duì)伍、有經(jīng)常活動(dòng)的“五有”目標(biāo)，延伸了公共文化服務(wù)體系建設(shè)的“最后一公里”。

■人才隊(duì)伍建設(shè)初見(jiàn)成效

（一）群體組織培養(yǎng)

及時(shí)擴(kuò)充文化隊(duì)伍，保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站編制均配有3至5名工作人員，每個(gè)村（社區(qū)）配有1名村級(jí)文化干事。加強(qiáng)基層文化骨干培養(yǎng)，組織實(shí)施了昌寧縣“十百千”文化人才培育工程，培養(yǎng)了13名基層文化領(lǐng)軍人物、107名基層文化骨干、1023名固定演出人員，全縣專(zhuān)業(yè)藝術(shù)團(tuán)體、公共文化機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村專(zhuān)兼職文化管理員達(dá)5683人。“三區(qū)”人才支持計(jì)劃文化工作者專(zhuān)項(xiàng)培養(yǎng)人員59人，并派出業(yè)務(wù)人員參加省級(jí)非遺、小戲小品業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，參加全國(guó)公共文化巡講暨云南省文化館長(zhǎng)培訓(xùn)班等培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

（二）以開(kāi)展文化活動(dòng)提高群眾專(zhuān)業(yè)技能

注重全民文化自信、文化自覺(jué)，成立了縣文化發(fā)展促進(jìn)會(huì)、縣群眾演藝協(xié)會(huì)和13鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)，新組建景元文化傳媒、君含文化傳媒、昶昊文化傳媒、鼎喜慶典文化傳媒。大力發(fā)展文化志愿者隊(duì)伍，全縣文化志愿者達(dá)7864人，有效彌補(bǔ)了文化服務(wù)單位人員不足問(wèn)題。組建鞏固農(nóng)民業(yè)余文藝表演隊(duì)238支，業(yè)余演出隊(duì)員達(dá)8262人。通過(guò)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)后續(xù)建設(shè)工作開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，吸引了一批有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、熱愛(ài)文化事業(yè)的人才，使鄉(xiāng)村文化活動(dòng)搞了起來(lái)、廣場(chǎng)用了起來(lái)、廣播響了起來(lái)、農(nóng)民樂(lè)了起來(lái)，傳播了優(yōu)秀文化，引領(lǐng)了文明鄉(xiāng)風(fēng)。

■城鄉(xiāng)文化活動(dòng)豐富多彩

（一）廣場(chǎng)文化精彩紛呈

隨著生活水平的不斷提高，人民群眾對(duì)文化的重視和需求越來(lái)越高，開(kāi)展群眾文化活動(dòng)的自覺(jué)性和積極性日益增強(qiáng)。當(dāng)前，自?shī)首詷?lè)的廣場(chǎng)文化活動(dòng)異常豐富，清晨傍晚、茶余飯后，廣場(chǎng)、公園到處都有翩翩起舞的人群，嬌健的身影，美輪美奐的舞蹈，競(jìng)相展現(xiàn)。

（二）鄉(xiāng)村文化蓬勃興起

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、自然村（村民小組）紛紛依托自身專(zhuān)業(yè)及業(yè)余文藝演出隊(duì)開(kāi)展各種豐富多彩的農(nóng)村文藝展演活動(dòng)，并積極開(kāi)展“歡樂(lè)鄉(xiāng)村大家樂(lè)”、數(shù)字電影放映、“送戲下鄉(xiāng)”“校園之星”大賽等特色文化品牌創(chuàng)建活動(dòng)，一批有文化素養(yǎng)、有文藝天賦的農(nóng)民成了農(nóng)村文化的骨干，各村參與舉辦文藝活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性前所未有。2018年元旦春節(jié)期間，昌寧縣13鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分村（社區(qū)）舉辦各類(lèi)文化活動(dòng)共計(jì)128場(chǎng)，參加活動(dòng)人數(shù)達(dá)18600人，觀(guān)眾數(shù)達(dá)20萬(wàn)余人。

（三）群眾自辦文化遍地開(kāi)花

積極培育民間文化市場(chǎng)，多方位提供發(fā)展空間。耈街苗族花山節(jié)、珠街彝族火把節(jié)、雞飛立夏旅游節(jié)、卡斯柯街勐統(tǒng)灣甸傣族潑水節(jié)、天堂山木蓮花節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)已成為農(nóng)民群眾沒(méi)有圍墻的“鄉(xiāng)村大劇場(chǎng)”；鄉(xiāng)巴佬藝術(shù)團(tuán)、開(kāi)心藝術(shù)團(tuán)、長(zhǎng)青藝術(shù)團(tuán)、永樂(lè)藝術(shù)團(tuán)、老年大學(xué)藝術(shù)團(tuán)、漭水洞經(jīng)等群眾藝術(shù)團(tuán)體，聚集了大批農(nóng)民文化藝術(shù)能人，成為農(nóng)民群眾展示風(fēng)采的“綜藝大舞臺(tái)”。每年縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、村民小組（自然村）均舉辦各類(lèi)文體活動(dòng)1000余場(chǎng)次，觀(guān)眾均達(dá)30余萬(wàn)人。切實(shí)調(diào)動(dòng)了基層群眾“自辦文化”的積極性和主動(dòng)性，使廣大群眾由曾經(jīng)的臺(tái)下觀(guān)眾變身為臺(tái)上演員，小型化、多樣化的文化活動(dòng)遍地開(kāi)花、彰顯特色。四是多舉措實(shí)現(xiàn)群眾享受文化大餐“零距離”。積極完善文化下鄉(xiāng)制度，杜鵑文化傳媒有限公司，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，年送戲下鄉(xiāng)從60場(chǎng)次增加到100場(chǎng)次；同時(shí)，每年送書(shū)下鄉(xiāng)3萬(wàn)冊(cè)、送電影下鄉(xiāng)1400余場(chǎng)、培訓(xùn)廣場(chǎng)操舞50場(chǎng)次，真正實(shí)現(xiàn)群眾享受文化大餐“零距離”。

■成績(jī)顯著 亮點(diǎn)居多

（一）注重特色，傳承傳統(tǒng)文化

1.積極開(kāi)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，打造精品力作。

選送的彝族器樂(lè)演奏《隔娘調(diào)》、彝族小合唱《來(lái)打歌》和苗族舞蹈《箐雞擺尾》參加保山市第四屆民族民間歌舞樂(lè)大賽分獲金、銀、銅獎(jiǎng)；選送的彝族器樂(lè)演奏《隔娘調(diào)》和彝族小合唱《來(lái)打歌》，代表保山參加云南省第九屆民族民間歌舞樂(lè)大賽分獲金獎(jiǎng)和銅獎(jiǎng)；選送的布朗族舞蹈《草球樂(lè)》，代表云南參加全國(guó)第十屆民運(yùn)會(huì)表演項(xiàng)目比賽獲金獎(jiǎng)。目前，昌寧有國(guó)家級(jí)（昌寧苗族服飾）傳承人1人，省級(jí)傳承人3人，市級(jí)傳承人21人，每年享受傳承人補(bǔ)助。

2.籌辦民族節(jié)慶活動(dòng)，推動(dòng)群眾對(duì)民族文化的直觀(guān)體驗(yàn)。

按照傣族、彝族、苗族等少數(shù)民族的節(jié)日習(xí)俗，每年在灣甸、耈街、珠街等民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)精心籌辦苗族花山節(jié)、彝族火把節(jié)、傣族潑水節(jié)等豐富多彩的民節(jié)日慶典。一方面尊重、保護(hù)、傳承了少數(shù)民族的文化習(xí)俗，增進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)，另一方面也促進(jìn)了廣大群眾對(duì)少數(shù)民族文化的了解，加強(qiáng)了交流，實(shí)現(xiàn)對(duì)少數(shù)民族文化最直觀(guān)的體驗(yàn)，形成極具特色的旅游品牌。

（二）打造地域文化品牌，樹(shù)立群眾文化自信

近年來(lái)，昌寧縣緊緊抓住國(guó)家公共文化服務(wù)體系后續(xù)建設(shè)的契機(jī)，踐行“深入生活、扎根人民”理念，完善群眾文化基礎(chǔ)設(shè)施，提升群眾文化活動(dòng)質(zhì)量，努力探索文化服務(wù)群眾新模式，把“免費(fèi)開(kāi)放”“歡樂(lè)鄉(xiāng)村大家樂(lè)”文化創(chuàng)建活動(dòng)與服務(wù)群眾舉辦“群眾文化大舞臺(tái)”緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮文化陣地服務(wù)基層、服務(wù)群眾的作用，打造了“群眾文化大舞臺(tái)”這一品牌,進(jìn)一步樹(shù)立起群眾文化自信。

（三）落實(shí)政策，從根本上維護(hù)群眾普遍利益

認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于農(nóng)村廣播電話(huà)和互聯(lián)網(wǎng)方面的各項(xiàng)惠民政策，創(chuàng)新舉措維護(hù)廣大人民群眾接收、接受信息的基本權(quán)益。

1.農(nóng)村廣播電視工作惠及更多群眾。

共完成“戶(hù)戶(hù)通”工程建設(shè)任務(wù)22025戶(hù)，通過(guò)“戶(hù)戶(hù)通”工程的實(shí)施，昌寧縣有線(xiàn)電視不能通達(dá)的農(nóng)村地區(qū)近10萬(wàn)群眾能夠更好地收聽(tīng)收看到廣播電視節(jié)目，從而健全和完善了我縣農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，加快推進(jìn)了城鄉(xiāng)文化一體化進(jìn)程，解決了家家戶(hù)戶(hù)聽(tīng)廣播、看電視難的問(wèn)題。2016年末，昌寧縣廣播電視覆蓋率分別達(dá)99%和99.5%。

2.互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)廣覆蓋。

全縣16個(gè)文化站、124個(gè)行政村文化活動(dòng)室均通互聯(lián)網(wǎng)，分別由電信公司或移動(dòng)公司與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）合作管理使用。

■存在的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上依然薄弱

資金困難是制約我縣農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的瓶頸，農(nóng)村文化建設(shè)的速度與人民群眾的需求仍有很大差距。雖然近年來(lái)昌寧縣農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，但自然村活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)仍有差距，全縣僅有588個(gè)自然村有文化活動(dòng)場(chǎng)所，農(nóng)家書(shū)屋藏書(shū)數(shù)量不足、質(zhì)量不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足農(nóng)民文化生活和科教興農(nóng)的需求。

（二）農(nóng)村文化活動(dòng)開(kāi)展不平衡

目前，各類(lèi)文化活動(dòng)集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、村委會(huì)，邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾不能充分享受到文化服務(wù)，存在文化載體不豐富、鄉(xiāng)村之間缺乏交流的現(xiàn)象，活動(dòng)內(nèi)容形式單一，基層鄉(xiāng)村文化生活依然貧乏。鄉(xiāng)村文化活動(dòng)主要集中在各種節(jié)慶日、民俗日，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村文化活動(dòng)次數(shù)與形式十分有限。

（三）農(nóng)村文化隊(duì)伍服務(wù)能力不足

作為農(nóng)村文化管理服務(wù)職能部門(mén)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，普遍存在專(zhuān)業(yè)人才缺乏、人員素質(zhì)偏低的問(wèn)題，并且文化干部身兼數(shù)職，行政事務(wù)繁忙。文化隊(duì)伍優(yōu)秀人才缺乏，特別是文化創(chuàng)作人才、文化創(chuàng)意人才等人才嚴(yán)重匱乏。民間藝人后繼乏人，民間藝人的技能傳承困難，有的無(wú)人繼傳，有的到了瀕臨失傳的邊緣。

（四）農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)使用率低

由于建設(shè)成本較高，加之群眾使用互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)不足、使用率低，導(dǎo)致自然村連通互聯(lián)網(wǎng)的較少，農(nóng)戶(hù)自連互聯(lián)網(wǎng)的少之又少，互聯(lián)網(wǎng)深入自然村較為困難。

■對(duì)策和建議

（一）加大資金投入，進(jìn)一步加快農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)步伐

把農(nóng)村文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，緊緊抓住創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的有力時(shí)機(jī)，積極跑市、進(jìn)省，爭(zhēng)取國(guó)家政策更大的支持，加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐；積極探索建立多渠道的農(nóng)村文化建設(shè)投資機(jī)制，培植農(nóng)村文化市場(chǎng)，吸引企業(yè)向文化產(chǎn)業(yè)投資，挖掘、整理、加工農(nóng)村民族民間傳統(tǒng)文化藝術(shù)產(chǎn)品，打造品牌走向市場(chǎng)，為昌寧縣農(nóng)村文化建設(shè)提供強(qiáng)大的動(dòng)力支撐。

（二）協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)文化，不斷豐富農(nóng)村文化活動(dòng)內(nèi)容

加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管文化工作人員的思想、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促使其解放思想，更新觀(guān)念，提高技能，不斷探索創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路。采取固定設(shè)施和流動(dòng)設(shè)施、陣地服務(wù)和流動(dòng)服務(wù)相結(jié)合的方式，讓更多的群眾享受到文化生活。發(fā)揮農(nóng)民參與群眾文化建設(shè)的積極性，通過(guò)業(yè)余文化骨干隊(duì)伍的培養(yǎng)來(lái)帶動(dòng)群眾文化活動(dòng)，使農(nóng)民群眾自我?jiàn)蕵?lè)。提高農(nóng)民參與群眾文化建設(shè)的積極性，充分利用本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)群眾繼承傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，彰顯本地特色。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)，大力傳播先進(jìn)文化

著力幫助解決基層文化干部實(shí)際困難，讓他們穩(wěn)定思想，安心工作，積極參與到農(nóng)村文化建設(shè)中。農(nóng)村文化工作人員逐步向?qū)Ｂ毣l(fā)展，積極為他們參加政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)創(chuàng)造條件，不斷提高其理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，更好地為推進(jìn)健康、向上、和諧的鄉(xiāng)村文化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。繼續(xù)實(shí)施“十百千”工程，選拔10名以上文化拔尖人才為帶頭人，培養(yǎng)100名以上優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才，帶動(dòng)1000名以上骨干分子，培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)的農(nóng)村文化工作者，為農(nóng)村文化事業(yè)健康發(fā)展提供人才保證。