■梁雪花

檔案是歷史的真實(shí)記錄，檔案工作是維護(hù)歷史真實(shí)面貌的一項(xiàng)重要工作，檔案資源建設(shè)是檔案事業(yè)的發(fā)展之基和立足之本。加快推進(jìn)新時(shí)代檔案資源建設(shè)，要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，增強(qiáng)政治意識(shí)，牢記“檔案工作姓黨”的政治要求，增強(qiáng)對(duì)檔案工作政治屬性的認(rèn)識(shí)，以走向依法管理為根本遵循，以堅(jiān)持需求導(dǎo)向?yàn)榛驹瓌t，以法治檔案、智慧檔案、民生檔案為主抓手，以法治化、信息化、社會(huì)化為方向，以推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心檔案資源建設(shè)為重點(diǎn)。

一、建設(shè)覆蓋全面、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的檔案資源體系

檔案資源是檔案工作賴以存在的根本，豐富的檔案資源是開展檔案信息服務(wù)的必要物質(zhì)條件。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織在職能活動(dòng)中產(chǎn)生的檔案材料，是國家檔案資源的重要來源，但我省不少單位對(duì)檔案資源的管理沒有引起足夠重視，資源分散、管理松散、利用零散，檔案資源結(jié)構(gòu)單一，照片音像實(shí)物及特色檔案缺乏，阻礙了檔案資源建設(shè)的進(jìn)展。作為檔案行政管理部門應(yīng)從建設(shè)覆蓋全面、結(jié)構(gòu)合理、特色突出的檔案資源為出發(fā)點(diǎn)，督促各單位按照本單位各類文件材料歸檔范圍和保管期限表開展檔案收集歸檔工作。不斷優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)照片音像實(shí)物及特色檔案的收集，抓好民生、機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)域檔案資源收集，加強(qiáng)國家基本專業(yè)檔案目錄中專業(yè)檔案資源建設(shè)，做好重點(diǎn)工作、重大活動(dòng)、重大項(xiàng)目檔案歸檔管理工作。重點(diǎn)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心相關(guān)檔案資源建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)、“八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”以及“三張牌”相關(guān)檔案收集，嚴(yán)格落實(shí)檔案資源建設(shè)主體責(zé)任，進(jìn)一步做好檔案資源收集建檔，確保各種門類和載體的檔案及相應(yīng)電子文件應(yīng)收盡收、完整安全，并按規(guī)定及時(shí)移交同級(jí)國家綜合檔案館。健全完善法治機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)檔案執(zhí)法檢查和規(guī)范化認(rèn)定復(fù)查，依法落實(shí)檔案工作責(zé)任制，建立健全檔案歸檔移交責(zé)任制度。開展對(duì)云南重大歷史事件、杰出人物等具有典型性、代表性、稀缺性檔案資源的收集建檔。

二、構(gòu)建全民共建、社會(huì)共享的檔案資源格局

格局決定未來。檔案事業(yè)要有更大發(fā)展，必須用創(chuàng)新的、開放的、共享的理念指導(dǎo)實(shí)踐；必須解放思想，因勢利導(dǎo)，借勢而為。國家檔案資源主要分布在兩個(gè)方面，一是集中保存在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織的檔案保管機(jī)構(gòu)；二是分布在民間。各單位保存和散存民間的檔案，共同發(fā)揮著構(gòu)建國家、民族和社會(huì)記憶的社會(huì)功能。我省散存在民間的檔案十分豐富，這些檔案與各單位保存的檔案資料一起，記錄了云南歷史，傳承了云南文化，是構(gòu)建云南記憶的重要載體。民間檔案大多記錄個(gè)體活動(dòng)，反映社會(huì)生活，涉及微觀事務(wù)，特色鮮明、形式多樣，較之各單位形成和保管的檔案，具有更豐富、更具體、更鮮活、更生動(dòng)的特點(diǎn)。民間散存的檔案資源，既是構(gòu)建國家記憶的重要補(bǔ)充，更是傳承社會(huì)記憶不可或缺的史料源泉，彌足珍貴。但在過去一段時(shí)期，我們檔案部門觀念比較守舊，表現(xiàn)在檔案資源建設(shè)方面，就是著力于國家機(jī)構(gòu)、各類組織所形成的檔案的收集保管，而對(duì)散存民間的檔案資源建設(shè)關(guān)注不夠，整合不力。雖然也在面向社會(huì)開展檔案征集方面做了不少工作，但由于沒有形成整合社會(huì)檔案資源的有效機(jī)制，仍然收效甚微。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展也為檔案資源建設(shè)提出了更高的要求，急需樹立檔案共建共享的理念，將有保存價(jià)值的散存檔案征集進(jìn)館，加大對(duì)民間檔案的征集力度，加強(qiáng)與云南有關(guān)的珍貴檔案資源境外征集工作，加大檔案資源社會(huì)共建力度，組建民間征集隊(duì)伍，把民間檔案收集保護(hù)納入國家檔案資源建設(shè)體系，把兩大方面的檔案資源信息加以整合，進(jìn)行整體開發(fā)利用，以構(gòu)建完整的國家記憶和社會(huì)記憶，共同發(fā)揮檔案工作記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會(huì)的使命任務(wù)。同時(shí)實(shí)施全省檔案信息資源共享工程，推進(jìn)檔案查閱跨館服務(wù)向跨省服務(wù)拓展，推動(dòng)綜合檔案館與專業(yè)檔案館、行業(yè)部門檔案室實(shí)現(xiàn)檔案資源共享，健全部門之間檔案資源共享合作機(jī)制，全力構(gòu)建全民共建、社會(huì)共享的檔案資源建設(shè)新格局。

三、建立互聯(lián)互通、統(tǒng)一管理的數(shù)字檔案資源

加強(qiáng)數(shù)字檔案資源建設(shè)是新時(shí)代的客觀需要，數(shù)字檔案資源的建設(shè)、安全管理、開發(fā)利用對(duì)政府決策、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)管理、民生改善、文化傳承等各方面具有重要作用。新時(shí)代數(shù)字檔案資源建設(shè)應(yīng)以黨的十九大精神為指引，貫徹新理念，落實(shí)新要求，從搶抓大數(shù)據(jù)資源的戰(zhàn)略高度，努力探索數(shù)字檔案資源建設(shè)的新途徑、新形式，創(chuàng)新管理模式，大力豐富檔案數(shù)據(jù)資源，充分發(fā)揮數(shù)字檔案資源的價(jià)值和作用，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。以建設(shè)數(shù)字檔案館建設(shè)為抓手，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)，力爭在較短時(shí)間內(nèi)推動(dòng)全省數(shù)字檔案館建設(shè)邁上新臺(tái)階；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)數(shù)字檔案館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升數(shù)字檔案館建設(shè)水平；堅(jiān)持需求導(dǎo)向，依托局域網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建面向社會(huì)、服務(wù)公眾的檔案信息資源共享平臺(tái)，積極推進(jìn)專題檔案數(shù)據(jù)庫、多媒體檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，積極探索利用移動(dòng)平臺(tái)開展檔案服務(wù)的新途徑，不斷提升數(shù)字檔案館服務(wù)水平；把數(shù)字檔案資源建設(shè)納入政府?dāng)?shù)字化建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)安全、自主、可控的檔案資源庫和檔案資源共享庫。加強(qiáng)數(shù)字檔案資源的接收、管理和利用工作。全面推進(jìn)電子化歸檔，全面建成省、市、縣三級(jí)統(tǒng)一的電子文件歸檔和電子檔案管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)字檔案資源的統(tǒng)一管理。建立政府和社會(huì)互動(dòng)的數(shù)據(jù)采集形成機(jī)制。鼓勵(lì)采用行政收集、征集交換、網(wǎng)絡(luò)獲取、傳感采集等多種方式、技術(shù)，持續(xù)收集、更新數(shù)據(jù)，豐富數(shù)據(jù)內(nèi)容；國家綜合檔案館可整合部門檔案館、專業(yè)檔案館的數(shù)據(jù)資源，實(shí)行數(shù)據(jù)集中備份，為大數(shù)據(jù)研究和應(yīng)用開發(fā)提供豐富的原材料。