程志強,王忠明,馬文君

(中國林業(yè)科學(xué)研究院林業(yè)科技信息研究所，北京 100091)

在TRIPS協(xié)議中，地理標志作為一項知識產(chǎn)權(quán)被專門保護。其對地理標志的定義是：標明某商品源自世貿(mào)組織某成員境內(nèi)或源自該境內(nèi)的某地區(qū)或某地方的標記，而該商品的特定質(zhì)量、聲譽或其他特性主要歸因于地理來源[1]。其明文說明該商品的本質(zhì)特點、特性均源自其地理來源，換句話說，也就是由其地理來源所決定的，那么構(gòu)成當?shù)靥厥獾乩項l件的因素眾多，但歸納起來主要有三個：自然環(huán)境因素，人文因素，歷史文化因素。其中自然環(huán)境因素又主要包括：氣候類型，地域范圍，以及當?shù)氐臏囟?、土壤、水源等。由此可見，地理標志的最終形成并非由單一固定的某個條件所決定的，更不是一朝一夕所形成的，而是在日積月累中，由眾多影響因素在一起相互作用交織而成，地理標志不僅是當?shù)鬲氂凶匀伙L貌的凝結(jié)，更是歷史文化、人類智慧的結(jié)晶。因此，地理標志作為人類社會更迭，歷史文化的最好見證者，被列為一項知識產(chǎn)權(quán)進行保護是理所應(yīng)當?shù)?。況且，農(nóng)林業(yè)地理標志產(chǎn)品本身作為一種自帶“原產(chǎn)地烙印”的市場商品，它不僅能為當?shù)貛硪欢ǖ霓r(nóng)林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和當?shù)剞r(nóng)村、農(nóng)民的經(jīng)濟收入，更是對產(chǎn)地的一種宣傳與推廣，無形中擴大了產(chǎn)地的影響力與知名度。因此，我們不僅要加大對其的監(jiān)管，保護力度，更要繼續(xù)發(fā)掘、開發(fā)我國的地理標志，以對其進行更好的保護與培育。

1 地理標志的內(nèi)涵及意義

毫無疑問，在知識產(chǎn)權(quán)體系中，地理標志最具有“親農(nóng)性”[2]，農(nóng)林產(chǎn)品是地理標志的主力軍。這主要是因為地理標志由地理來源決定，使其蘊含了當?shù)氐娘L土特色、自然本質(zhì)，這就使得農(nóng)林產(chǎn)品占據(jù)了地理標志的絕大多數(shù)。因此，為了更有效的保護我國地理標志，同時為了促進我國農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，增大農(nóng)民收入，提升農(nóng)村的經(jīng)濟水平。需要進一步加強對地理標志的保護力度。

地理標志的表層信息是一種標志，而深層信息卻表明其標識的產(chǎn)品特性源于地理來源以及地理標志本身更是某一特定傳統(tǒng)知識的凝聚[3]。正是由于附著了傳統(tǒng)知識的深厚底蘊，才能使其流傳至今，名譽滿城，其地方特色和當?shù)貍鹘y(tǒng)文化優(yōu)秀口碑的最好外在體現(xiàn)就是形成了地理標志這一特定“名牌”。由此可見，地理標志除了是一種地方標志，更代表以及標志了產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽[4]。這種標志所體現(xiàn)的特殊性和深層性同樣也是地理標志的特性以及優(yōu)點所在，是它賦予了地理標志產(chǎn)品不一樣的優(yōu)勢。

眾所周知，產(chǎn)品的分布呈現(xiàn)集中分布的特點，因此對本國特色的優(yōu)勢產(chǎn)品國外諸國均進行特別監(jiān)管，我國應(yīng)進行地理標志產(chǎn)品資源的詳細調(diào)查，并特別監(jiān)管意義重大的產(chǎn)品[5]。這樣一來有兩個好處，其一能最大化的發(fā)掘以及培育我國特有的或者優(yōu)勢突出的某些地理標志產(chǎn)品，之后再對其進行包裝與深加工，如此能更好的保持以及體現(xiàn)我國優(yōu)勢地理標志產(chǎn)品的長處；除此之外，對這些優(yōu)良地理標志產(chǎn)品的大力開發(fā)培育以及統(tǒng)一管理也能更好的做到對該產(chǎn)品的有效監(jiān)察和保護。

2 我國地理標志產(chǎn)品保護進展

2.1 保護方式

我國主要有兩種地理標志監(jiān)管方式，即商標監(jiān)管和專門立法監(jiān)管。前者的主管部門是工商總局，后者的主管部門分別是農(nóng)業(yè)部和質(zhì)檢總局。工商總局進行保護的法律依據(jù)主要是《中華人民共和國商標法》，農(nóng)業(yè)部實施保護的法律依據(jù)主要是《農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法》，而質(zhì)檢總局施行保護的法律依據(jù)主要是《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》[1]?！吨腥A人民共和國商標法》主要進行商標監(jiān)管，《農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法》主要對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量以及市場進行監(jiān)管，《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》主要監(jiān)管產(chǎn)品的質(zhì)量[6]。目前這三個部門都能依據(jù)各自的法律法規(guī)對農(nóng)林產(chǎn)品地理標志進行一定的監(jiān)察保護與管理控制，只不過所采取的具體監(jiān)管手段、保護措施不同。三個部門同時對地理標志產(chǎn)品進行管理與保護這當然能增大我國在地理標志監(jiān)管方面的力度與程度，起到一定的保護效果；但是，多個部門，多種方式，多樣手段的監(jiān)管模式也有可能帶來例如重復(fù)監(jiān)管、管理沖突的“混亂”情況。況且商標監(jiān)管和專門立法保護這本身就是兩種截然不同的監(jiān)管方法，現(xiàn)在使其一同監(jiān)管和保護地理標志，這在實際的管理工作中難免會出現(xiàn)手段之間、方式之間的“矛盾”。

2.2 國內(nèi)農(nóng)林產(chǎn)品地理標志保護的相關(guān)案例

2.2.1 和田玉棗

位于新疆的和田自古以來便是大棗的盛產(chǎn)地，當?shù)貥O其利于棗類生長，可以說是棗類產(chǎn)品的“溫室”，在當?shù)靥赜协h(huán)境的共同作用下出產(chǎn)的棗類所含營養(yǎng)成分高[7]。目前，其已成功注冊。這對和田玉棗這一地理標志進行了有力的保護。更重要的是，近年和田玉棗這一產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展帶動了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。其加大對當?shù)貤棶a(chǎn)品的開發(fā)，增加了和田玉棗的產(chǎn)品種類，由此產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益[7]。

2.2.2 劍河鉤藤

劍河鉤藤聞名已久。相對于同類無名普通產(chǎn)品，民眾對老字號名牌產(chǎn)品的品質(zhì)認可度更高。由此可見，維護品牌名譽質(zhì)量、監(jiān)管地理標志產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)刻不容緩。為保證其質(zhì)量和美譽度，目前當?shù)匾褜鱼^藤注冊地理標志保護。劍河鉤藤地理標志的成功注冊，不僅有力的保護了其知識產(chǎn)權(quán)，還帶來了頗豐的農(nóng)民經(jīng)濟收入。劍河縣種植鉤藤6.7×105m2，年產(chǎn)量2×104kg，每公斤售價8元，年收入160萬元[8]。

2.3 存在的問題

我國出臺的有關(guān)地理標志監(jiān)管的法律法規(guī)雖然不少，但彼此之間沒有聯(lián)系，過于獨立，且適用范圍重疊，必然存在權(quán)利相互沖突與碰撞的地方[6]。各個保護地理標志的規(guī)章制度之間沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)性，各自有各自的監(jiān)管范圍和權(quán)限，即使存在大部分的重疊也并未進行協(xié)商，彼此之間幾乎“隔絕”，但在具體實施保護中又存在部門之間的監(jiān)管碰撞，造成大量的資源浪費與沒必要的重復(fù)保護。相反的是，國外諸國大多只采用一種方式監(jiān)管地理標志，以做到統(tǒng)一管理，避免交叉保護與權(quán)利沖突，例如以法國為代表的專門立法監(jiān)管和以美國為首的商標監(jiān)管。當然，也存在一些國家使用多重方式監(jiān)管地理標志，不過其也是以其中一種監(jiān)管方式為主，其余保護方式為輔，協(xié)同配合的共同對地理標志實施監(jiān)管。相比之下，我國的監(jiān)管方式?jīng)]有配合，顯得有些混亂與重復(fù)。

除此之外，各地方仍然存在著對當?shù)氐乩順酥井a(chǎn)品的開發(fā)、保護意識較為薄弱的問題，且這種監(jiān)管保護意識薄弱的問題尤其體現(xiàn)在鄉(xiāng)村、山區(qū)等經(jīng)濟發(fā)展較為遲緩，生活較為貧困的地區(qū)。并且，監(jiān)察意識較為薄弱的產(chǎn)品大多正是農(nóng)林產(chǎn)品，而恰恰農(nóng)林產(chǎn)品正是我國的主要生產(chǎn)產(chǎn)品，是我國的優(yōu)勢產(chǎn)品。本該是鄉(xiāng)村、山區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)品的農(nóng)林業(yè)地理標志產(chǎn)品因為當?shù)亻_發(fā)、監(jiān)管意識的薄弱而被白白浪費了大好商機，因而錯過了進軍農(nóng)林產(chǎn)品市場的機會。這如果能在當?shù)赜嘘P(guān)部門的引導(dǎo)下經(jīng)過一定性的產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品培育是可以成為帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，增加鄉(xiāng)村居民收入的一個“法寶”的。

3 建議

加強地理標志監(jiān)管部門之間的聯(lián)系與配合。我國的地理標志監(jiān)管采用的是商標保護和專門立法保護兩種保護模式，先不說這兩種保護模式之間就存在管理權(quán)限的沖突，光是專門立法保護就有農(nóng)業(yè)部和質(zhì)檢總局兩個監(jiān)管部門，這兩個部門在具體實施監(jiān)管保護時就存在有一定的碰撞。因此，加強地理標志監(jiān)管部門之間的聯(lián)系與配合不僅有利于更好的對地理標志實施保護，更能有效的減少資源的浪費和管理過程中的沖突。

加強與法國等地理標志保護制度較為完善的國家的合作與交流。我國的地理標志監(jiān)管在制度選擇與實施過程中存在一些不完善的地方，多與那些從事地理標志保護時間較長，經(jīng)驗較為豐富的國家進行交流與合作，必然能從中取長補短，汲取經(jīng)驗，從而更好的轉(zhuǎn)化到對我國的地理標志保護中去。并且，多在國際上交流交流合作，也能最快的了解到國際上關(guān)于該方面的最新動態(tài)，有利于我國地理標志的進一步發(fā)展。

轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，走產(chǎn)業(yè)化的合理生產(chǎn)道路。想加強對農(nóng)林業(yè)地理標志產(chǎn)品的有效監(jiān)管與保護除了需要外在的嚴格的規(guī)章制度，嚴密的監(jiān)管模式之外，還有一項重要的“保護工作”需要重視以及加強，那就是該農(nóng)林業(yè)地理標志產(chǎn)品自身擁有一套產(chǎn)業(yè)化的合理生產(chǎn)模式，專業(yè)化的產(chǎn)品開發(fā)、培育技術(shù)路線。只有將生產(chǎn)、包裝、銷售等方式做到了專業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；约凹夹g(shù)化，使產(chǎn)品自身具備了一個嚴密的規(guī)模化的專業(yè)體系，這樣不僅能夠更好的監(jiān)管保護自身品牌的產(chǎn)品，遏制市場上的一些違法侵權(quán)行為，同時也能體現(xiàn)產(chǎn)品的高度專業(yè)化，增大產(chǎn)品市場的影響力，使買家更愿意購買自身的產(chǎn)品。

加強各地方對當?shù)亓謽I(yè)地理標志產(chǎn)品的開發(fā)、保護意識。我國各地方的自然條件和當?shù)靥厣幕牟町愝^大，在這全國差別巨大的“土壤”里，必然存在著形態(tài)迥異、特色萬千的蘊含當?shù)亍八痢钡牡乩順酥井a(chǎn)品，尤其是在林業(yè)方面的地理標志產(chǎn)品相信更是迥然不同。但是，眾多飽含當?shù)靥厣邆溟_發(fā)前景的林產(chǎn)品地理標志在許多地方不被重視，當?shù)丶葲]有開發(fā)培育意識，也沒有監(jiān)管保護的措施，使得這些優(yōu)勢產(chǎn)品被埋沒了價值。當下，應(yīng)當加強各地方對當?shù)亓謽I(yè)地理標志產(chǎn)品的開發(fā)、保護意識，組織宣傳林產(chǎn)品地理標志的市場價值，并盡快進行一些林產(chǎn)品地理標志的保護。

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