魯定偉，普玉芹，趙軍，張春紅，段如慶

(1．昌寧縣林權(quán)管理服務(wù)中心，云南 昌寧 678100；2．昌寧縣林業(yè)局西山國社合作林場，云南 昌寧 678100；3．昌寧縣林業(yè)局勐統(tǒng)國社合作林場，云南 昌寧 678108；4．昌寧縣林木種苗管理站,云南 昌寧 678100)

建設(shè)生態(tài)文明、維護生態(tài)安全是林業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)[1]。林下經(jīng)濟有助于提高山區(qū)經(jīng)濟收入，改善山區(qū)生產(chǎn)條件，實現(xiàn)山區(qū)脫貧致富，同時又能提升山區(qū)生態(tài)環(huán)境[2]。發(fā)展林下經(jīng)濟，是實現(xiàn)山區(qū)經(jīng)濟與生態(tài)融合發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的重要途徑之一。昌寧縣山區(qū)群眾多有林下養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛羊；林下養(yǎng)殖蜜蜂、胡蜂；林下種植藥材、種植森林蔬菜；采集野生食用菌、采集松子和楝果等林副產(chǎn)品的傳統(tǒng)[3-4]，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們對良好生態(tài)環(huán)境的需求愿望日益增加，特別是“十八大”提出建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)，“十九大”進一步明確生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)后，開展林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，對制定昌寧縣林下產(chǎn)業(yè)政策，促進林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有積極的意義。

1 昌寧縣林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

充分利用林地資源和林蔭優(yōu)勢，開展林下種植、養(yǎng)殖以及林副產(chǎn)品采集等經(jīng)營活動是昌寧縣廣大山區(qū)群眾的習(xí)俗之一。據(jù)統(tǒng)計，2016年，昌寧縣林下經(jīng)濟產(chǎn)值達3826萬元[5]，林下經(jīng)濟成為局部山區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。

昌寧縣林下經(jīng)濟的類型主要有林下種植、林下養(yǎng)殖、林下野生食用菌繁育、林副產(chǎn)品采集4種類型。

林下種植主要有森林蔬菜、中藥材、保健食品、調(diào)味品等。森林蔬菜種植歷史悠久，量較大的森林蔬菜品種有刺蔥木、香椿等。群眾種植刺蔥木效益多處于1.5～2萬元/hm2，好的種植戶達4萬元/hm2；雖很早就有林下中藥材種植，但近幾年才開始產(chǎn)業(yè)化種植，種植品種有白芍、川烏、滇蟲樓、姜黃、天麻、龍膽草等，種植面積80～100 hm2，產(chǎn)業(yè)化程度低。川烏產(chǎn)量達22t/hm2，1hm2產(chǎn)值達26萬元。龍膽草鮮品產(chǎn)量4.5t/hm2，每公頃產(chǎn)值達3.6萬元；魔芋種植面積近200hm2，鮮魔芋平均產(chǎn)量在7.5t/hm2左右，每公頃種植收益達3.75萬元。

以森林為棲息活動區(qū)域養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛是昌寧山區(qū)群眾畜牧業(yè)發(fā)展的主要方式。但在坡度平緩的林地進行圍欄養(yǎng)雞的群眾僅十幾戶，年出欄成品雞1萬羽。

昌寧縣許多群眾有在居住點、田地管護點附近養(yǎng)殖蜜蜂和胡蜂的習(xí)慣，蜂蛹產(chǎn)量24t、蜂蜜產(chǎn)量36．4t，蜂產(chǎn)品產(chǎn)值達277萬元。

林下野生食用菌繁育主要在田園鎮(zhèn)進行，主要采取圍欄育菌措施，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)以野生采集為主。田園鎮(zhèn)四角田村的野生食用菌人工促繁效果明顯，2015年統(tǒng)計，21戶農(nóng)戶野生食用菌銷售收入已超過5萬元。全村80%以上的農(nóng)戶野生食用菌采集銷售收入超過1萬元。

林副產(chǎn)品采集主要有采集苦楝果、松子、鐵核桃果以及寄生植物等，苦楝果常年采集量40～60t、松子常年采集量12.7t、鐵核桃果常年采集量1500t、寄生植物等其它林副產(chǎn)品常年鮮品采集量200t。

2 相關(guān)概念界定及理論準備

2.1 相關(guān)概念界定

2.1.1 林下經(jīng)濟。國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見(國辦發(fā)〔2012〕42號)和云南省人民政府關(guān)于加快林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(云政發(fā)〔2014〕39號)明確：林下經(jīng)濟是以林地空間、森林資源和森林生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境為依托，以科學(xué)技術(shù)為支撐，以林下種植、養(yǎng)殖、有關(guān)產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用為主要內(nèi)容的復(fù)合型生產(chǎn)經(jīng)營活動[5]。

2.1.2 生態(tài)提升。國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見明確:發(fā)展林下經(jīng)濟的前提是保護生態(tài)環(huán)境的前提下，以市場為導(dǎo)向，科學(xué)合理利用森林資源。林下種養(yǎng)一定程度下有利于森林生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，產(chǎn)生一定生態(tài)效益。林下經(jīng)濟在提高林地資源利用率的同時，提高了林下生態(tài)系統(tǒng)中能量循環(huán)和轉(zhuǎn)化利用率。林下經(jīng)濟促進了森林的高效生長、增強了森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、有利于實現(xiàn)森林生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)[2]、提高了林農(nóng)保護森林的積極性。因此，林下經(jīng)濟提高了森林碳循環(huán)、保持水土、涵養(yǎng)水源、保護生物多樣性、凈化環(huán)境的能力。

2.2 相關(guān)理論

2.2.1 林業(yè)經(jīng)濟理論?！靶铝謽I(yè)理論”指出：林業(yè)經(jīng)濟原則上突出森林潛在的生態(tài)價值，各種經(jīng)營管理活動必須建立在對生態(tài)系統(tǒng)的維持和對生物多樣性的保持上。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活的不斷改善，尤其在跨入新世紀以后，我國進入了全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段，社會對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注已達到前所未有的高度，改善生態(tài)環(huán)境日漸成為社會對林業(yè)的主導(dǎo)需求。林業(yè)經(jīng)濟活動以木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變到以生態(tài)建設(shè)為主、為核心。但在以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展進程中，同樣要重視提高林業(yè)的經(jīng)濟效益。

2.2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論。產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論就是研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的發(fā)展規(guī)律、發(fā)展周期、影響因素、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資源配置、發(fā)展政策等問題。其中包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變理論、區(qū)域分工理論(例如包含絕對優(yōu)勢和相對優(yōu)勢的比較優(yōu)勢理論和產(chǎn)業(yè)集群理論)、發(fā)展階段理論等。(1)絕對優(yōu)勢理論：1876年亞當·斯密在其《富國淪》中，對國際分工與經(jīng)濟發(fā)展的相互關(guān)系進行了系統(tǒng)闡述，提出了絕對優(yōu)勢理論．認為不同國家或地區(qū)在不同產(chǎn)品或不同產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)上擁有優(yōu)勢，對于相同產(chǎn)業(yè)說，各國則存在生產(chǎn)成本的差異，貿(mào)易可以促使各國按生產(chǎn)成本最低原則安排生產(chǎn)，從而達到貿(mào)易獲利的目的。(2)相對優(yōu)勢理論：1817年大衛(wèi)·李嘉圖在《政治經(jīng)濟學(xué)及賦稅原理》中以勞動價值論為基礎(chǔ)，用兩個國家、兩種產(chǎn)品的模型，提出和闡述了相對優(yōu)勢理論,他指出，由于兩國或兩個地區(qū)勞動生產(chǎn)率的差距在各商品之間是不均等的，因此，在所有產(chǎn)品或生產(chǎn)上處于優(yōu)勢的國家和地區(qū)不必生產(chǎn)所有商品，而只應(yīng)生產(chǎn)并出口有最大優(yōu)勢的商品；而處于劣勢的國家或地區(qū)也不是什么都不生產(chǎn)，可以生產(chǎn)劣勢較小的產(chǎn)品,這樣，彼此都可以在國際分工和貿(mào)易中增加自身的利益,長期以來，相對優(yōu)勢理論成為指導(dǎo)國家或地區(qū)參與分工的基本原則，并得到許多經(jīng)濟學(xué)家的進一步闡釋和發(fā)展。(3)產(chǎn)業(yè)集群是指在特定區(qū)域中，具有競爭與合作關(guān)系，且在地理上集中，有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商及其他相關(guān)機構(gòu)等組成的群體。不同產(chǎn)業(yè)集群的縱深程度和復(fù)雜性相異。代表著介于市場和等級制之間的一種新的空間經(jīng)濟組織形式。

3 昌寧縣林下經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢

從林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟理論來看，昌寧縣林下經(jīng)濟發(fā)展相對于其他地區(qū)而言具有良好的比較優(yōu)勢。

3.1 政策環(huán)境條件好

林業(yè)以經(jīng)營管理森林為主要目的，森林是陸地最大的生態(tài)系統(tǒng)，“十八大”首次將生態(tài)建設(shè)提到基本國策之一，“十九大”再次明確：加快‘生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國’，這對林下經(jīng)濟的發(fā)展提供了新的發(fā)展機遇，提供了強有力的政策保障。

3.2 林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊

昌寧縣境內(nèi)地形地貌為山壩結(jié)合，立體氣候特征明顯，年平均氣溫8.1～21.3℃，年平均降雨量625.3～2132mm，有低熱、溫?zé)?、溫涼和高寒四種氣候帶，隨海拔地域的不同，有燥紅壤、紅壤、黃壤、紫色土、石灰土等土壤類型，土壤、氣候、生態(tài)環(huán)境條件適宜多種菌類、植物、動物的生殖繁衍。

根據(jù)昌寧縣集體林權(quán)制度改革的調(diào)查結(jié)果，昌寧縣現(xiàn)有森林199192 hm2，未統(tǒng)計為森林面積的核桃、澳洲堅果等農(nóng)地經(jīng)濟林120000 hm2，現(xiàn)有的林木面積中，可發(fā)展林下經(jīng)濟林地超過1萬hm2。

3.3 林下產(chǎn)品市場需求量大

林下產(chǎn)品因具有綠色原生態(tài)的特點，是當今社會各層次消費者最求的消費品。昌寧縣更戛鄉(xiāng)一林下養(yǎng)殖戶，在林下生態(tài)養(yǎng)殖當?shù)貍鹘y(tǒng)黑豬，2015年出欄豬132頭，活豬銷售均價34元/kg，銷售價格比普通圈養(yǎng)生豬的市場活豬均價13.0元/kg高出1.6倍，產(chǎn)品仍然供不應(yīng)求；瑞麗一肉品銷售點，專銷牛、豬、羊、雞的等生態(tài)養(yǎng)殖肉品，信譽較好，生態(tài)養(yǎng)殖豬肉售價48元/kg，比普通養(yǎng)殖高1倍，月銷售肉品近10t，供需兩旺。溫泉鎮(zhèn)的一戶養(yǎng)殖戶，在林下生態(tài)養(yǎng)殖當?shù)赝岭u，2016年活雞銷售均價48元/kg，銷售價格比普通圈養(yǎng)雞均價23元/kg高出1.09倍，產(chǎn)品仍然供不應(yīng)求，許多消費者采取提前預(yù)定方式，并親自到養(yǎng)殖戶家中購買林下產(chǎn)品；2016年設(shè)施農(nóng)業(yè)種植的紫皮石斛價格45元/kg，銷售困難，但林下仿野生種植的紫皮石斛價格高達150元/公斤，供不應(yīng)求。野生食用菌、馬鹿菜等林下產(chǎn)品價格連年上漲且產(chǎn)品暢銷。在人民群眾生活水品不斷提高的社會形式下，消費者對生態(tài)、安全的林下產(chǎn)品需求量在不斷增加。

3.4 發(fā)展林下經(jīng)濟有助于實現(xiàn)山區(qū)脫貧致富

改革開放以來，我國東部城市快速發(fā)展，但廣大山區(qū)地處偏遠、交通不便、經(jīng)濟文化落后，加之山高坡陡，農(nóng)業(yè)機械普及利用率低，許多農(nóng)事活動還是傳統(tǒng)的人、畜作業(yè)模式，生產(chǎn)率低，生產(chǎn)成本高，收益低，導(dǎo)致農(nóng)村青壯勞力大批量外出務(wù)工，但受戶籍、老人、子女、習(xí)俗等限制，部分務(wù)工者出現(xiàn)在家收入低，外出難脫牽掛的兩難境地。

但山區(qū)有林地廣闊的優(yōu)勢，有發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢，發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，提高林下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益，能提高山區(qū)貧困人口的經(jīng)濟收入，實現(xiàn)脫貧致富。

3.5 發(fā)展林下經(jīng)濟有助于改善山區(qū)生態(tài)環(huán)境，提升山區(qū)發(fā)展后勁

林下種養(yǎng)一定程度上有利于森林生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，產(chǎn)生一定生態(tài)效益。林業(yè)經(jīng)濟在提高林地資源利用效率的同時。提高了生態(tài)系統(tǒng)中能量循環(huán)和轉(zhuǎn)化了利用率[2]，良好的生態(tài)環(huán)境是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的前提，發(fā)展林下經(jīng)濟能提高群眾保護生態(tài)環(huán)境的積極性。

3.6 從事林下產(chǎn)業(yè)潛在的人力資源豐富

據(jù)2015年、2016年春節(jié)對勐統(tǒng)、漭水、大田壩等地部分常年外出務(wù)工者和留守鄉(xiāng)村的農(nóng)民進行的隨機調(diào)查，年外出務(wù)工天數(shù)在270天左右的常年務(wù)工者平均年收入41000元；現(xiàn)留守山村從事林下產(chǎn)業(yè)的單項收入僅29000元。他們認為常年在外務(wù)工眼前的收入雖然高于在家開展林下產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)業(yè)收入，但常年在家的還有短暫務(wù)工、家庭種植、家庭養(yǎng)殖等收入，有照顧家庭、撫養(yǎng)老人、教育孩子等便利，有建設(shè)家鄉(xiāng)等公益，如果留鄉(xiāng)發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)業(yè)每人單項年收益達到36320元時，被調(diào)查人員的留鄉(xiāng)意愿超過外出務(wù)工，因此，具有適宜收入的林下經(jīng)濟將成為不能外出務(wù)工的大齡勞動者和留鄉(xiāng)勞動力的首選產(chǎn)業(yè)，潛在的人力資源豐富。

4 昌寧縣林下經(jīng)濟發(fā)展劣勢

昌寧縣林下經(jīng)濟已有很長歷史，但大資源小產(chǎn)業(yè)的問題仍然突出，存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、布局散、品牌雜、產(chǎn)業(yè)集中度不夠、檔次低、產(chǎn)業(yè)鏈短等突出問題。

4.1 部分干部群眾對林業(yè)產(chǎn)業(yè)概念不清

林下經(jīng)濟，是以林地、林木為主要棲息場所，在森林生態(tài)承載能力的限度內(nèi)，在林下從事種植、養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等生產(chǎn)活動，提高森林經(jīng)營者的經(jīng)濟收入，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟共贏的經(jīng)營行為。但部分領(lǐng)導(dǎo)干部將屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)的大棚種植、特色養(yǎng)殖延伸為林下經(jīng)濟，既占用了有限的林下經(jīng)濟扶持資金，又影響了林下產(chǎn)品的生態(tài)特性市場認可度，降低了林下產(chǎn)品的市場價格穩(wěn)定性，影響林下經(jīng)濟效益。

4.2 林下種植、養(yǎng)殖業(yè)中的鄉(xiāng)土優(yōu)良品種缺乏

外地品種存在適應(yīng)性差、消費習(xí)俗錯位等問題；傳統(tǒng)品種具有適應(yīng)性強，鄉(xiāng)土文化氛圍濃郁等特點，但鄉(xiāng)土品種的一些經(jīng)濟性狀難以適應(yīng)現(xiàn)代市場的需求，如昌寧縣更戛鄉(xiāng)林下飼養(yǎng)的本地傳統(tǒng)黑豬，肉品味道鮮美，但廋肉比例低。

4.3 林下種植、養(yǎng)殖業(yè)管護成本高

林下種植、養(yǎng)殖的范圍與常規(guī)種植和養(yǎng)殖相比，種、養(yǎng)植區(qū)域更廣，難于集約管理，圍欄、看護等管理成本高。

4.4 林下產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

昌寧縣適宜發(fā)展林下經(jīng)濟的主要區(qū)域集中在邊遠、高寒山區(qū)，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，影響林下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的管理、經(jīng)營。

4.5 林下經(jīng)濟的投入資金不足

雖然各級都出臺了關(guān)于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的決定，但具體的實施中對林下經(jīng)濟的投入較少，部分資金還投向了一些設(shè)施農(nóng)業(yè)，真正進入林下產(chǎn)業(yè)的很少。林下產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的種苗、圍欄、管護、日常管理仍以群眾和經(jīng)營者投入為主。昌寧縣是云南省73個國家貧困縣之一，山區(qū)具備發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)的自然、環(huán)境、林地資源的群眾多為貧困群眾，為了眼前的生活，外出務(wù)工成為大部分群眾獲取經(jīng)濟收入的首選，投入資金建設(shè)短期內(nèi)難有收入的林下產(chǎn)業(yè)往往放在了建設(shè)計劃的末端。

4.6 林下產(chǎn)業(yè)的技術(shù)落后

昌寧縣現(xiàn)階段的林下種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)以傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)為主，在生產(chǎn)中雖不斷的改進，但技術(shù)更新較慢，與飛速發(fā)展的社會不協(xié)調(diào)。

4.7 林下產(chǎn)品與普通產(chǎn)品的區(qū)分困難

林下產(chǎn)品和普通產(chǎn)品是同一種產(chǎn)品，外觀差異小，一般消費者難以區(qū)分，許多林下產(chǎn)品的生產(chǎn)者將林下生產(chǎn)的雞、豬以及其他森林蔬菜運到集貿(mào)市場后，成交價格與普通產(chǎn)品并無區(qū)別，有的產(chǎn)品因個頭整齊度差，成交價格甚至低于普通產(chǎn)品。高品質(zhì)的林下產(chǎn)品并未得到好的銷售收入，而林下產(chǎn)品的成本高于普通產(chǎn)品，效益低下嚴重影響林下產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5 昌寧縣林下經(jīng)濟發(fā)展對策

根據(jù)云南省人民政府關(guān)于加快林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見：按照生態(tài)優(yōu)先、適度開發(fā)的要求，以市場為導(dǎo)向，科學(xué)合理利用森林資源，大力推進專業(yè)合作組織和市場流通體系建設(shè)，著力加強科技服務(wù)、政策扶持和監(jiān)督管理，促進林下經(jīng)濟向集約化、規(guī)?；?、標準化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，確保經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步推進、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益同步提高、產(chǎn)業(yè)競爭力與生態(tài)競爭力同步提升。

5.1 明確發(fā)展原則，理清發(fā)展思路

生態(tài)建設(shè)是山區(qū)林業(yè)的第一要務(wù)，脫貧致富是山區(qū)的根本目標。因此，要遵循當?shù)靥厣?，科學(xué)規(guī)劃林下經(jīng)濟的發(fā)展；要以森林生態(tài)承載能力為控制指標，適度高標準的發(fā)展林下經(jīng)濟，通過脫貧致富提高生態(tài)建設(shè)積極性。

5.2 加強人才培養(yǎng)

確立人才是提升昌寧林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力的概念，切實加強與林下產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)人才培養(yǎng)，轉(zhuǎn)變以往對人才觀念認識不足的封建思想。將人才培養(yǎng)戰(zhàn)略貫穿到所有的林下產(chǎn)業(yè)項目實施中，每個項目的實施必須做到見成效，出經(jīng)驗，有成果，出人才。

加強對現(xiàn)有開展林下產(chǎn)業(yè)工作人員的培養(yǎng)，積極為他們創(chuàng)造各種培訓(xùn)、深造、實踐鍛煉的機會，對他們的成果進行物質(zhì)、精神、行政的獎勵，為他們成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。積極培養(yǎng)有創(chuàng)新潛質(zhì)的林下產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者，使他們成為林下產(chǎn)業(yè)的技術(shù)帶頭人。

5.3 扶持林下產(chǎn)品專營體系建設(shè)

讓消費者認識林下產(chǎn)品，購買到林下產(chǎn)品，形成林下產(chǎn)品的消費習(xí)俗，體驗到林下產(chǎn)品帶來的生態(tài)實惠，是保障林下產(chǎn)品生產(chǎn)效益，促進林下經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建議扶持建立林下產(chǎn)品銷售專營體系，一是建設(shè)林下產(chǎn)品信息庫，實現(xiàn)林下產(chǎn)品的可追溯；二是積極扶持林下產(chǎn)品生產(chǎn)者開展電商銷售模式等現(xiàn)代銷售模式，通過網(wǎng)絡(luò)的廣度，拉近消費者與林下產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者的距離，提高銷售體系信譽，樹立林下產(chǎn)品形象，保障林下產(chǎn)品供給。

5.4 加強林下種養(yǎng)殖限額標準制定

努力實施基于現(xiàn)有森林類型林下主要養(yǎng)殖動物和主要種植植物的森林生態(tài)承載能力研究，制定林下種養(yǎng)殖限額標準，指導(dǎo)林下經(jīng)濟發(fā)展。

5.5 積極實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略

5.5.1 加強林下野生食用菌促繁技術(shù)研究

野生食用菌采集是在保護森林生態(tài)環(huán)境的前提下，提高林地經(jīng)濟效益的最有效途徑。昌寧縣在干巴菌人工促繁研究已取得一定的成果，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益，但因體制等原因，難以進行深入的研究，根據(jù)現(xiàn)狀，應(yīng)繼續(xù)開展以正紅菌、華美牛肝菌等為主的野生食用菌促繁技術(shù)研究，對林下經(jīng)濟研究給予資金、人才、物資設(shè)備、場所等方面的支持。穩(wěn)定研究人員，保障研究人員的知識產(chǎn)權(quán)、福利待遇等，為他們提供良好的工作環(huán)境，使他們安心研究，取得成果，成為林下經(jīng)濟發(fā)展的支撐。以紅菌、白牛肝菌、干巴菌為龍頭，帶動全縣林下野生菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5.5.2 加強林木寄生性植物繁殖技術(shù)研究

寄生植物，曾一度作為有害生物，桑寄生等很多寄生植物因具有補肝腎、祛風(fēng)濕、強筋骨、養(yǎng)血、安胎、降血壓、止咳等功效，近幾年來市場對寄生植物的需求不斷增長，加強寄生植物繁殖研究已顯得很迫切。

5.6 加強林下產(chǎn)品生產(chǎn)基地的保護

林下產(chǎn)品生產(chǎn)基地，多遠離居住地、加之管護范圍廣，管護時間長，在生產(chǎn)中易被偷盜、破壞，因此，各級公安機關(guān)應(yīng)加強林下產(chǎn)品生產(chǎn)基地的保護，加強基地周邊的人群治安宣傳工作，對出現(xiàn)偷盜、破壞林下產(chǎn)品基地的行為給予重處，創(chuàng)造和諧的林下經(jīng)濟發(fā)展社會環(huán)境。

5.7 制定林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，多渠道增加林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地的投入

一是根據(jù)各級加快林下經(jīng)濟發(fā)展的精神，建議從公益林建設(shè)保護、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目中，明確一定比例的資金，用于林下產(chǎn)業(yè)的研究、示范工作。

二是根據(jù)昌寧縣自然條件，建議實施將野生食用菌促繁研究、滇重樓種植、白芨種植、魔芋林下種植等鄉(xiāng)土植物種植作為林下種植的重點發(fā)展項目，林下土雞養(yǎng)殖作為林下生態(tài)養(yǎng)殖主要發(fā)展項目，同時，積極開展蜜源植物研究，開展以楝樹為主的生物農(nóng)藥原料植物研究，在四旁植樹、村鎮(zhèn)綠化、荒山綠化等綠化工程中，配入相應(yīng)數(shù)量的蜜源植物、生物農(nóng)藥原料植物，開展林下昆蟲養(yǎng)殖和林副產(chǎn)品采集，積極通過發(fā)展林下經(jīng)濟，實施林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

三是要加強項目協(xié)調(diào)。運用各種可借助的力量，求得各級各項目主管單位的支持，保障林下經(jīng)濟建設(shè)資金的投入。

5.8 加強鄉(xiāng)土林下產(chǎn)業(yè)優(yōu)良品種的培育

要積極支持各種研究機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人開展林下動物、植物優(yōu)良品種的培育，提高動植物對林下環(huán)境的適應(yīng)性，提高林下動植物的經(jīng)濟特性，減小林下產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營難度，提高優(yōu)良品種對林下經(jīng)濟的貢獻。

5.9 扶持建立林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范樣板

林下產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益，超過或接近外出務(wù)工者的收益，是發(fā)展林下經(jīng)濟最好的宣傳和形成發(fā)展欲望的因素，根據(jù)對群眾從事林下產(chǎn)業(yè)開發(fā)意愿的調(diào)查結(jié)果，要選擇林地面積適中，交通便利，自然資源條件好，具有一定林下產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，有林下經(jīng)濟建設(shè)積極性的農(nóng)戶或機構(gòu)，開展適度規(guī)模的林下種植、養(yǎng)殖業(yè)，使林下經(jīng)濟的收入接近或超過外出務(wù)工者的收入，建設(shè)林下產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)樣板。通過減小林下產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者與其它產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)濟收入差距，提升林下產(chǎn)業(yè)在群眾中的地位，促進林下產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5.10 走品牌發(fā)展道路

要加強對外宣傳，加強昌寧縣林下經(jīng)濟產(chǎn)品的品牌建設(shè)，創(chuàng)建知名品牌，通過林下經(jīng)濟品牌提升昌寧林下經(jīng)濟形象。

根據(jù)以上分析，林下經(jīng)濟是在保護生態(tài)環(huán)境的前提下的一種綠色可持續(xù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟模式，他實現(xiàn)了森林保護與積極發(fā)展的協(xié)調(diào)。昌寧縣發(fā)展林下經(jīng)濟，能很好的改善和鞏固生態(tài)環(huán)境狀況，提高山區(qū)群眾收入，實現(xiàn)山區(qū)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的融合發(fā)展。在昌寧縣林下經(jīng)濟發(fā)展中，一定要秉承綠色的發(fā)展理念，體現(xiàn)林下經(jīng)濟產(chǎn)品綠色的特點，同時，在資金、人才、制度上加大對林下經(jīng)濟的支持，才能實現(xiàn)昌寧縣林下經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。

[1]中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》(國發(fā)〔2008〕10號) [Z] . 2008-06-08.

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[6]云南省人民政府關(guān)于加快林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(云政發(fā)〔2014〕39號)[Z]. 2014-07-30.

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