成引華

（武漢市新洲區(qū)林業(yè)局，武漢 430400）

通過打造林業(yè)的示范工程，并依靠財(cái)政資金，有利于推廣豐產(chǎn)的栽培技術(shù)、生態(tài)公益的項(xiàng)目、林下的經(jīng)濟(jì)作物的栽培，能夠幫助廣大林農(nóng)做到以林致富，從而推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也有利于為建設(shè)生態(tài)文明提供助力。所以，示范工程的作用顯而易見，通過實(shí)施此類項(xiàng)目，也能使林農(nóng)真正熟知林業(yè)的科技成果，實(shí)現(xiàn)科研和實(shí)踐還有生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合，最終達(dá)到惠農(nóng)和富農(nóng)的目標(biāo)，并推動(dòng)我省生態(tài)建設(shè)還有林業(yè)發(fā)展。

1 示范工程在推廣中存在的問題

1.1 推廣的工程數(shù)量與實(shí)際需求有著差距

雖然湖南省已然打造了濕地恢復(fù)、礦區(qū)植被恢復(fù)綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、林業(yè)血防與災(zāi)后重建等示范建設(shè)工程，而且通過推廣示范工程，引導(dǎo)示范的作用有了初步的顯現(xiàn)，但是林農(nóng)迫切地希望具備各類使用的技術(shù)，以達(dá)到以林致富這一目的。雖然林業(yè)的科研院所也累積了許多等待推廣的技術(shù)，但是由于資金的限制等原因，能真正讓科技成果化為生產(chǎn)力的示范工程還是不足，這就使得推廣的工程數(shù)量和林農(nóng)實(shí)際的需求之間還有著一定差距。

1.2 項(xiàng)目資金的管理使用不夠規(guī)范

根據(jù)推廣示范資金的相關(guān)管理細(xì)則來說，所有的示范工程單位都需要建立轉(zhuǎn)賬，而且工程資金只能用在新技術(shù)、新品種的示范、基礎(chǔ)設(shè)施、苗木繁育、專用材料還有小型儀器以及技術(shù)的咨詢上面，而且所有資金的支出都必須有明細(xì)和單據(jù)。但是有些單位根本就沒有轉(zhuǎn)賬，所以工程的支出方面存在著不規(guī)范現(xiàn)象。

1.3 項(xiàng)目的檔案也需要再完善

示范工程的項(xiàng)目檔案是特別關(guān)鍵的歷史材料，會記錄項(xiàng)目在建設(shè)過程中各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)還有實(shí)際管理的狀況，可以為將來同種類型的項(xiàng)目建設(shè)提供根據(jù)和參考。然而在當(dāng)前的檔案管控中，由于項(xiàng)目建設(shè)的主體通常是基層的林業(yè)宣傳機(jī)構(gòu)和林業(yè)大戶，雖然有著豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，對工程的實(shí)施、管理還有作業(yè)等很重視，但是他們對工程的檔案管理卻缺乏認(rèn)知，有些工程單位檔案不能及時(shí)歸檔工程合同還有實(shí)施方案，更是缺少施工照片、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)還有調(diào)查數(shù)據(jù)等等。

1.4 工程的宣傳工作也需要加強(qiáng)

目前示范工程的宣傳形式都比較單一，而且多是采用培訓(xùn)班等方式，以至于宣傳的效果受到限制，不能真正做到示范還有推廣，以至于示范工程的真正作用沒有被完全發(fā)揮出來。

2 精心打造示范工程，努力提升推廣水平

2.1 提高認(rèn)知

根據(jù)我黨精神，加強(qiáng)建設(shè)生態(tài)文明已然成為全社會的共識，而且林業(yè)示范工程推廣工作也是建設(shè)美麗中國、深化生態(tài)文明的體制改革中一個(gè)有益的時(shí)間，所以應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾?。各級林業(yè)的推廣機(jī)構(gòu)還有實(shí)施單位都需要提高自身認(rèn)知，以高度的使命感還有責(zé)任感去開展工作，從而充分發(fā)揮出示范工程的引領(lǐng)作用，最終為建設(shè)生態(tài)文明做出貢獻(xiàn)。

2.2 加強(qiáng)組織的管理

各個(gè)示范工程的承擔(dān)單位，都需要嚴(yán)格按照政府出臺的相關(guān)細(xì)則要求還有標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行施工還有推廣工作，同時(shí)也要根據(jù)實(shí)情制定出合理的管理辦法。明晰各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)部門的權(quán)責(zé)利，且編制項(xiàng)目的申請、實(shí)行和驗(yàn)收的方式、有關(guān)指標(biāo)與過程。此外，還應(yīng)當(dāng)健全資本的管控機(jī)制，建立健全工程考評等相關(guān)的制度，依靠制度的建設(shè)去加強(qiáng)項(xiàng)目的管理。

2.3 加強(qiáng)資金的管理

對于示范工程的實(shí)施單位來說，必須要嚴(yán)格遵守政府頒發(fā)的相關(guān)資金的管理辦法，合理進(jìn)行資金的管理。另外，各個(gè)工程部門也應(yīng)當(dāng)構(gòu)建資本的管控機(jī)制，且依據(jù)有關(guān)機(jī)制中的要求對項(xiàng)目的資本開支加以管控。并且，除了財(cái)政報(bào)賬制的部門之外，別的機(jī)構(gòu)均需構(gòu)建專門的賬戶來避免資金被挪用。如果工程實(shí)施者是個(gè)體亦或公司，也應(yīng)當(dāng)實(shí)施相應(yīng)的報(bào)賬制度，避免財(cái)政資本被用到其他地方。最后，各個(gè)級別的管理機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)部門資金運(yùn)用狀況的管控，對不合規(guī)的問題及時(shí)進(jìn)行解決。

2.4 建立檔案的管理制度

示范工程的實(shí)施單位需要根據(jù)省級的管理部門對檔案的管理規(guī)定來構(gòu)建科學(xué)的檔案管理機(jī)制，而且在項(xiàng)目建設(shè)過程中，也應(yīng)當(dāng)注重搜集實(shí)驗(yàn)資料和調(diào)查研究信息，進(jìn)而補(bǔ)充與健全項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)資料。此外，檔案可安排專門人員來管理，且增強(qiáng)借閱留存機(jī)制，力爭改變注重基礎(chǔ)而不注重檔案管控的落后觀念，進(jìn)而增強(qiáng)檔案管理。

2.5 豐富推廣宣傳的方式

現(xiàn)代科技發(fā)展如此迅速，示范項(xiàng)目的推廣可充分使用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊等渠道加以傳播?？赏茝V林業(yè)的示范成效、科學(xué)知識，進(jìn)而讓擬建設(shè)的示范項(xiàng)目在當(dāng)?shù)厝巳私灾?，且大?guī)模推廣來打造輿論環(huán)境。此外，各級項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目建設(shè)過程中，也可以定期舉辦一些培訓(xùn)班，如果條件允許，也可以多實(shí)地開展指導(dǎo)的工作，為林農(nóng)解答各種實(shí)際中遇到的問題，從而使廣大林農(nóng)對推廣示范工程有著更多了解，從而實(shí)現(xiàn)大面積推廣的目的。

3 結(jié)束語

綜上所述，對于我國林業(yè)發(fā)展來說，示范工程是一項(xiàng)非常重要的工程，不但有利于促進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，而且對于提高林農(nóng)認(rèn)知，幫助林農(nóng)以林致富，同時(shí)也有利于工程當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)文明建設(shè)。所以，各地政府需要重視示范工程的作用，大力進(jìn)行推廣，從而讓示范工程的作用發(fā)揮到極限。